農(nóng)機補貼“靶向”施策 智能裝備煥新田間圖景

　　寒冬時節(jié)的甘肅省莊浪縣，田埂被一層薄雪覆蓋著，凜冽寒意從曠野中透出來，往日忙碌的農(nóng)田恢復(fù)了安靜，但縣里的農(nóng)機庫房內(nèi)卻暖意融融、人聲鼎沸。農(nóng)戶們圍著嶄新的農(nóng)機議論詢價，經(jīng)銷商忙著登記接單、講解操作，農(nóng)機部門工作人員穿梭其間核對信息、答疑解惑。

　　“這臺100馬力旋耕機，原價12多萬元，國家報廢更新補貼給了2萬元，我實際才花了10萬元出頭?！闭驹谛绿岬臋C器旁，種植大戶柳國順難掩笑意。他種了80畝玉米，家里的舊農(nóng)機不僅油耗高得嚇人，一到農(nóng)忙就頻繁拋錨，還經(jīng)常因故障耽誤收割?！皳Q新機后，不僅油耗低了，還帶智能故障預(yù)警，我得趕緊趁冬閑保養(yǎng)到位，開春下地干活既省心又劃算，今年的收成更有盼頭了！”

　　從冬日里甘肅莊浪的農(nóng)機庫房到全國廣袤田野，這樣的“新舊交替”正在各地上演。那些超期服役、油耗高企、安全隱患突出的老舊農(nóng)機，逐步被淘汰，而智能化、高效化、綠色化的新型農(nóng)機，已成為田間地頭的新主角。

　　跟據(jù)全國農(nóng)機購置補貼信息實時公開系統(tǒng)，截至2025年12月31日，年度補貼實施資金達199.25億元，補貼機具363.07萬臺（套），惠及272.99萬戶農(nóng)戶，帶動農(nóng)機銷售超千億元。

　　這背后，是擴面、提標(biāo)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強監(jiān)管等一系列農(nóng)機補貼政策的持續(xù)發(fā)力。老舊農(nóng)機報廢更新補貼擴圍提速，讓千萬農(nóng)戶嘗到了“以舊換新”的甜頭。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼加碼升級，也進一步為產(chǎn)業(yè)升級、高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

　　老舊農(nóng)機“功成身退” 政策紅利落地開花

　　2025年，作為“兩新”政策穩(wěn)健落地的關(guān)鍵之年，老舊農(nóng)機報廢更新補貼政策持續(xù)加碼升級，在補貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)與兌付流程上實現(xiàn)全方位突破，賦能農(nóng)機裝備迭代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心支撐，而農(nóng)機裝備的迭代升級，直接關(guān)系到農(nóng)戶的生產(chǎn)效率和種糧收益。長期以來，部分老舊農(nóng)機超期服役，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會的調(diào)查報告顯示，全國每年更新?lián)Q代的農(nóng)機價值高達3000億元左右。按照5%的淘汰更新率，每年面臨淘汰的機型中，僅小型拖拉機就達到80萬臺左右，還有8萬多臺谷物聯(lián)合收割機、近5萬臺插秧機等。

　　2025年，作為“兩新”政策穩(wěn)健落地的關(guān)鍵之年，老舊農(nóng)機報廢更新補貼政策持續(xù)加碼升級，在補貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)與兌付流程上實現(xiàn)全方位突破，賦能農(nóng)機裝備迭代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　2025年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施好2025年農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》，以政策紅利的精準(zhǔn)滴灌，傳遞出國家推動農(nóng)機更新?lián)Q代的堅定決心。

　　具體來看，政策的核心突破，首先體現(xiàn)在報廢更新補貼品類的“擴容升級”上。在2024年9類中央補貼農(nóng)機的基礎(chǔ)上，2025年新增水稻拋秧機、植保無人機、糧食烘干機、色選機等6類新型裝備，將全國統(tǒng)一補貼品類拓展至15類。更具突破性的是，地方自主權(quán)進一步擴大。圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)，各地可按“優(yōu)機優(yōu)補”原則，自主確定的報廢更新補貼農(nóng)機種類范圍上限從6個提至12個。

　　這一調(diào)整讓補貼覆蓋更具針對性：南方水田的稻農(nóng)報廢舊拋秧機，能領(lǐng)到專項補貼；北方大田種植戶更新聯(lián)合收割機，有政策托底；特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)淘汰老舊磨粉機、色選機，也能享受補貼支持，真正實現(xiàn)“一地一策、一機一補”，精準(zhǔn)匹配不同生產(chǎn)場景的多樣化需求。

　　補貼標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化，更是直接點燃了市場活力。原有品類中，報廢并更新購置采棉機補貼力度尤為搶眼，單臺最高補貼從6萬元躍升至8萬元。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)補貼也按50%上調(diào)，從800元提至1200元，推動精準(zhǔn)作業(yè)裝備在田間快速普及。對于新增的6類農(nóng)機，相關(guān)部門結(jié)合市場價格、拆解成本科學(xué)測算補貼額度，確保政策紅利既不浪費，又能切實減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。

　　兌付流程的“提速增效”，則讓農(nóng)戶實打?qū)嵱辛双@得感。各地通過增加結(jié)算批次、推行“線上申請+線下核驗”，大幅縮短補貼到賬時間?！皣a政策拉動明顯，2025年銷量比2024年翻了一番，尤其是100馬力以上的拖拉機特別搶手。我們專門安排專人協(xié)助農(nóng)戶當(dāng)場辦補貼，從申請到到賬最多一個月，農(nóng)戶買得放心?！鼻f浪縣豐收農(nóng)機有限責(zé)任公司經(jīng)銷商陳軍紅的感受，正是政策優(yōu)化的生動寫照。

　　購置補貼持續(xù)優(yōu)化  各地聯(lián)動發(fā)力落實

　　全國多省份還密集發(fā)布2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案，一場以“優(yōu)機優(yōu)補、有進有出”為核心的政策深度調(diào)整全面落地。

　　記者日前從國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的通知中獲悉，2026年大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策將繼續(xù)實施，其中明確“支持老舊農(nóng)機報廢更新”。同時，2026年第一批936億元超長期特別國債支持設(shè)備更新資金已經(jīng)下達。

　　不僅如此，全國多省份還密集發(fā)布2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案，一場以“優(yōu)機優(yōu)補、有進有出”為核心的政策深度調(diào)整全面落地。實施多年的普惠式農(nóng)機補貼正式邁入“精準(zhǔn)滴灌”與“動態(tài)調(diào)控”新階段，通過大幅提升先進機具補貼比例、嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)品，引導(dǎo)資金、技術(shù)向高性能、智能化、綠色化農(nóng)機裝備聚集。

　　記者通過對比梳理發(fā)現(xiàn)，2026年全國農(nóng)機購置補貼政策雖由各省份因地制宜制定，但均緊扣三大核心邏輯：一是向“優(yōu)機”傾斜，對智能、高效、綠色的先進機具，補貼比例最高可達40%，部分省份單機補貼額突破20萬元；二是向“剛需”聚焦，重點支持糧油生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域機具；三是向“落后”說不，明確落后機具的退坡時間表和退出清單，通過動態(tài)管理凈化市場。

　　在山東，2026年“優(yōu)機優(yōu)補”政策的核心是精準(zhǔn)支持“補短板”和“新產(chǎn)品”，聚焦大馬力、智能化且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的輪式拖拉機。其中，280馬力及以上高端機型單機補貼額最高達25萬元，200-280馬力液壓機械無級變速拖拉機補貼20萬元；混合動力電動拖拉機也納入補貼，300馬力及以上機型補貼25萬元。與此同時，獲得高額補貼的機型還需滿足：驅(qū)動方式需為四輪驅(qū)動；變速箱需采用液壓機械無級變速或混合動力電動無級變速；必須配備基于北斗信號的輔助駕駛（系統(tǒng)）設(shè)備，實現(xiàn)智能控制；關(guān)鍵部件需擁有自主知識產(chǎn)權(quán)等。

　　浙江省則針對性支持特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新裝備，“先行先試”補貼向智能采茶機和水果光電分級機這類技術(shù)含量高、填補空白的省級創(chuàng)新產(chǎn)品有所傾斜。乘坐式智能采茶機補貼5萬元，自由托盤式水果品質(zhì)分級機（適配草莓、楊梅）補貼10萬元。該政策實行嚴(yán)格的年度總量控制，每個檔次每年補貼不超過50臺，體現(xiàn)出鼓勵研發(fā)、小范圍驗證推廣的試點思路。

　　安徽和湖南等地在淘汰機制方面作出明確，進一步推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其中，安徽對保有量過多、技術(shù)落后的機具，補貼比例降至15%以下直至退出，并設(shè)定2026年底前完成退出的明確時間表。湖南省則突出“高補貼+強淘汰”組合，將履帶拖拉機和移動式烘干機納入重點支持范圍，并大幅下調(diào)普通輪式拖拉機補貼比例至15%，計劃2026年底將手扶及兩輪驅(qū)動拖拉機徹底退出補貼范圍。

　　2026年，湖北聚焦糧油生產(chǎn)和丘陵山區(qū)作業(yè)，將30噸及以上循環(huán)式谷物烘干機、90-110馬力差速轉(zhuǎn)向履帶式拖拉機等列入“優(yōu)機”范圍。江西將栽植機械和農(nóng)用無人駕駛航空器納入“優(yōu)機”，單產(chǎn)提升重點機具補貼比例最高35%，輔助駕駛系統(tǒng)達40%，建立完整的評選與退出制度。天津重點支持大型高效收獲與烘干機械，100-300噸/天連續(xù)式谷物烘干機（非燃煤型）補貼最高8.54萬元。

　　智能高效綠色協(xié)同  農(nóng)機產(chǎn)業(yè)煥新蝶變

　　從長遠(yuǎn)來看，相關(guān)補貼政策將推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，破解丘陵山區(qū)“無機可用”、高端市場“受制于人”、落后產(chǎn)能“惡性競爭”等痛點，也在倒逼農(nóng)機企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。

　　無論是老舊農(nóng)機報廢更新的擴圍調(diào)整，還是農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的精準(zhǔn)發(fā)力，政策成效不止體現(xiàn)在數(shù)據(jù)增長上，更鐫刻在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的深刻變革中。通過高額補貼指明技術(shù)創(chuàng)新方向，以明確退出機制疏通落后產(chǎn)能，這一進一出的政策組合拳，正加速培育從研發(fā)到制造、推廣、應(yīng)用的健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　從長遠(yuǎn)來看，相關(guān)補貼政策將推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，破解丘陵山區(qū)“無機可用”、高端市場“受制于人”、落后產(chǎn)能“惡性競爭”等痛點，也在倒逼農(nóng)機企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。

　　日前，中國一拖20臺專為甘肅丘陵山地定制的東方紅SH504M-L、MH804M-L丘陵山地拖拉機順利發(fā)車，標(biāo)志著其承接的甘肅省2025-2027年農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點項目完成首階段車輛交付。東方紅丘陵山地拖拉機具備折腰轉(zhuǎn)向、轉(zhuǎn)彎半徑小，雙向駕駛，掉頭作業(yè)靈活、整機外形低、重心低，安全性高、智能化水平高等特點，為助力丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動力。

　　在2025中國國際農(nóng)業(yè)機械展覽會上，濰柴雷沃智慧農(nóng)業(yè)AI大模型全場景重磅發(fā)布，該模型采用“云端協(xié)同”的架構(gòu)，不僅為農(nóng)機裝備“智慧大腦”，實現(xiàn)整車路徑規(guī)劃、自動避障、故障預(yù)警與智能診斷等功能，還能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輸出科學(xué)種田方案與農(nóng)事決策建議，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向更科學(xué)、更高效、更精準(zhǔn)。

　　“2025年，我國的新能源農(nóng)機表現(xiàn)出具有全球競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，得到政府和市場的肯定和認(rèn)可?！敝袊r(nóng)機工業(yè)協(xié)會副會長寧學(xué)貴告訴中國工業(yè)報記者，混合動力拖拉機、混合動力小麥?zhǔn)斋@機、混合動力采棉機、電驅(qū)動高速播種機等高效低耗農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化高歌猛進，成為中國農(nóng)機工業(yè)一次產(chǎn)業(yè)飛躍。

　　此外，隨著“低空經(jīng)濟”熱潮持續(xù)升溫，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的低空應(yīng)用迎來前所未有的發(fā)展機遇，農(nóng)用無人駕駛航空器成為2025年農(nóng)機補貼政策的重點支持方向。多地政府密集出臺本地“2024—2026年農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼實施方案”，農(nóng)用無人機正式全面納入國家補貼體系。“2025年農(nóng)用無人機應(yīng)用場景不斷拓展，除傳統(tǒng)農(nóng)藥噴灑外，在農(nóng)產(chǎn)品搬運、空中播種、飛機施肥、飛機授粉等領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，成為增長較快的細(xì)分領(lǐng)域?！睂帉W(xué)貴表示。

　　核心零部件領(lǐng)域也在加速攻關(guān)創(chuàng)新。恒立液壓自主研發(fā)的30噸級電液比例閥通過國家級鑒定，打破德國博世力士樂壟斷，已配套濰柴雷沃高端拖拉機批量裝機。綠的諧波開發(fā)的RV減速器精度達1弧分，壽命超8000小時，已進入約翰迪爾供應(yīng)鏈體系，全方位推動農(nóng)機核心部件自主可控。

　　農(nóng)機煥新，最受益的還是廣大農(nóng)戶。隨著企業(yè)發(fā)力、政策護航，2025年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達76.7%，小麥、玉米、水稻三大糧食作物全程機械化率穩(wěn)定在90%以上。這種“農(nóng)戶受益、產(chǎn)業(yè)升級”的雙贏局面，“優(yōu)機優(yōu)補、有進有出”的動態(tài)調(diào)整機制，為保障我國糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供了堅實的裝備支撐。

　　如今，越來越多的老舊農(nóng)機逐步退出歷史舞臺，越來越多更智能、更高效、更綠色的新型農(nóng)機穿梭在田間地頭，奏響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的奮進樂章。(中國工業(yè)報記者 霍悅)

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)新聞網(wǎng)

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