破壁壘 優(yōu)環(huán)境 增活力 《四川省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》8月起正式施行

　　8月1日，由四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）全面施行?！掇k法》旨在從源頭防范政策措施對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不當(dāng)干預(yù)，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。四川省在完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面邁出重要一步。

　　《辦法》在制定中嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，包括《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等，確保其在法律框架內(nèi)的有效性和權(quán)威性?！掇k法》要求，各級(jí)人民政府及其所屬部門、依法具有管理公共事務(wù)職能的組織，在起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，對(duì)妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改或廢止。

　　《辦法》明確了總體原則與職責(zé)分工。應(yīng)遵循"誰制定、誰審查""誰制定、誰清理"的原則，落實(shí)審查責(zé)任。縣級(jí)以上人民政府將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施、督促抽查、處理舉報(bào)等工作。《辦法》還針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府獎(jiǎng)補(bǔ)、政企合作、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定了具體禁止性條款，增強(qiáng)審查實(shí)操性，有效解決了"審查標(biāo)準(zhǔn)模糊"問題。

　　在審查機(jī)制與流程方面，《辦法》規(guī)定，部門出臺(tái)政策由起草單位自審，多部門聯(lián)合出臺(tái)由牽頭單位審查，政府出臺(tái)或提請(qǐng)人大審議的政策，由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同審查。審查過程中需聽取利害關(guān)系人及公眾意見，并填寫《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》作出書面結(jié)論。會(huì)同審查時(shí)限為5～15個(gè)工作日，材料不全可要求補(bǔ)正；政策重大修改需重新審查。

　　為保障《辦法》有效實(shí)施，《辦法》建立了一系列監(jiān)督保障措施。其中包括，建立舉報(bào)機(jī)制，任何單位和個(gè)人可向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施；市場(chǎng)監(jiān)管部門將組織抽查，對(duì)違規(guī)單位可發(fā)出"提醒敦促函"或約談，情節(jié)嚴(yán)重的將立案調(diào)查并追責(zé)；將定期清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，保障審查經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)信息化建設(shè)和專家?guī)鞈?yīng)用。

　　《辦法》的亮點(diǎn)還包括區(qū)域協(xié)作創(chuàng)新、重點(diǎn)領(lǐng)域細(xì)化、監(jiān)督閉環(huán)管理和考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨部門協(xié)作，旨在推動(dòng)川渝政策措施交叉互評(píng)、案例交流，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)；針對(duì)五大高頻領(lǐng)域制定具體禁止性條款，增強(qiáng)審查實(shí)操性；構(gòu)建"舉報(bào)-抽查-敦促-約談-追責(zé)"全鏈條監(jiān)督體系，強(qiáng)化制度剛性約束；將審查工作納入法治政府、營(yíng)商環(huán)境考核，提升各級(jí)人民政府重視程度和執(zhí)行力度。

　　《辦法》的施行，是四川省完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。通過明確審查邊界、細(xì)化操作流程、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，將有效破除地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。（熊紋玉）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)質(zhì)量報(bào)

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