濱海高新區(qū)：用一流政策打造北方的創(chuàng)新高地

　　日前發(fā)布的天津?yàn)I海高新指數(shù)（2011）顯示，濱海高新指數(shù)達(dá)到200.69點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了3年翻番。高端化、高質(zhì)化和高新化發(fā)展的背后，是政府高強(qiáng)度的財(cái)稅支持以及高效、周到的公共服務(wù)——

　　說(shuō)到天津?yàn)I海新區(qū)最近幾年的發(fā)展，國(guó)人的印象往往是“發(fā)展迅速”、“高新技術(shù)聚集”、“中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)聚集地”……而這一系列光彩形象又是怎么取得的呢？新年伊始，本報(bào)記者來(lái)到屬于天津?yàn)I海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展核心高地的天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱濱海高新區(qū)——編者注），試圖從這里探求出近年來(lái)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的部分秘密。

　　從“小不點(diǎn)”到“小巨人”，力神和天地偉業(yè)的跨越之路

　　1月8日，在位于天津市濱海高新區(qū)的天津力神電池股份有限公司，記者登上了由該公司某款電池作為動(dòng)力的某國(guó)產(chǎn)品牌電動(dòng)小轎車。點(diǎn)火、起步，載著記者以及公司總經(jīng)濟(jì)師周熙文等4人的汽車安靜而又輕快地駛上了廠區(qū)道路。

　　出于檢驗(yàn)電池動(dòng)力效果的目的，記者將腳下的油門踩緊了一些，只聽(tīng)得引擎聲音略有增大，儀表盤上的數(shù)字在幾秒鐘內(nèi)顯示車輛時(shí)速已達(dá)到了每小時(shí)60公里。雖然沒(méi)有一般中高端汽油動(dòng)力車那種加速時(shí)特有的推背感，但是滿載著4位成年人的電動(dòng)車讓記者感到了加速時(shí)的輕快平順。

　　天津力神電池股份有限公司總經(jīng)濟(jì)師周熙文告訴記者，搭載著公司動(dòng)力電池的這款電動(dòng)車在國(guó)內(nèi)屬于經(jīng)濟(jì)適用性用車，電池續(xù)航能力在100公里以上?！拔覀冞€有更高端、代表國(guó)際領(lǐng)先水平的電池產(chǎn)品，目前已成功進(jìn)入了美國(guó)市場(chǎng)?！睋?jù)介紹，使用最高端的力神動(dòng)力電池的純電動(dòng)汽車每跑200公里只需消耗34度電，相當(dāng)于傳統(tǒng)汽油車輛約1/10的成本。

　　記者了解到，作為一家掌握著自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的高科技企業(yè)，天津力神電池股份有限公司從生產(chǎn)便攜式小電池起步，到專注于鋰離子電池的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，在15年的快速發(fā)展后，其自主研發(fā)的各類鋰電池已廣泛應(yīng)用于便攜電子設(shè)備、電動(dòng)汽車、電動(dòng)工具和儲(chǔ)能系統(tǒng)等相關(guān)領(lǐng)域。截至目前，力神的年產(chǎn)能由最初的400多萬(wàn)安時(shí)增加到7億安時(shí)，增長(zhǎng)近150倍；資產(chǎn)規(guī)模由1.4億元增加到60億元，增長(zhǎng)超過(guò)40倍；年銷售收入由300萬(wàn)元增加到今年的30億元，增長(zhǎng)了1000倍，形成了以蘋果、三星、戴爾和惠普為代表的20余家國(guó)際高端客戶在內(nèi)的多元化優(yōu)質(zhì)客戶群體，躋身國(guó)際鋰電行業(yè)高端配套市場(chǎng)前5位，成為直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)鋰電企業(yè)的領(lǐng)軍代表。

　　快速、跨越式發(fā)展的背后，除了企業(yè)上上下下多年持續(xù)不懈的努力之外，還凝聚著政府各項(xiàng)政策扶持和資助的成果。

　　在天津力神電池股份有限公司戰(zhàn)略管理部副部長(zhǎng)楊華通看來(lái)，近年來(lái)，濱海高新區(qū)政府部門對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持和幫助幾乎接近于“無(wú)微不至”：“初創(chuàng)時(shí)資助科研資金，中間支持產(chǎn)業(yè)化資金，像我們企業(yè)現(xiàn)在壯大了，政府雖然不大給錢了，但是服務(wù)的范圍和力度更大了。比如為企業(yè)和科研單位的產(chǎn)學(xué)研牽線搭橋，為企業(yè)品牌宣傳提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)等等?！?/p>

　　周熙文告訴記者，在力神公司近幾年的快速發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)每年得到來(lái)自濱海高新區(qū)、天津市乃至國(guó)家的財(cái)政資金補(bǔ)貼都在數(shù)百萬(wàn)元到上千萬(wàn)元之間。而補(bǔ)貼的項(xiàng)目和方式也讓企業(yè)倍感溫馨和實(shí)用：“比如我們實(shí)行全球人才戰(zhàn)略，從美國(guó)、加拿大和日本等地引進(jìn)了7位頂級(jí)人才，高新區(qū)管委會(huì)規(guī)定，為符合條件的人才報(bào)銷每年探親、休假往返國(guó)外的機(jī)票差旅費(fèi)用。此外，管委會(huì)積極推薦我們公司的專家李偉博士入選‘國(guó)家千人計(jì)劃’，使其一次性就獲得了100萬(wàn)元的國(guó)家補(bǔ)貼?！?/p>

　　與力神感受相似的還有在國(guó)內(nèi)安防行業(yè)處于領(lǐng)先地位的天津天地偉業(yè)數(shù)碼科技有限公司。據(jù)了解，自2004年成立獨(dú)立法人公司以來(lái)，這家企業(yè)走上了高速發(fā)展的快車道，年產(chǎn)值由當(dāng)時(shí)的3000萬(wàn)元增長(zhǎng)到如今的近十億元，人數(shù)由100來(lái)人增加到現(xiàn)在的1000多人?！?009年，‘天地偉業(yè)’商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，是國(guó)內(nèi)安防行業(yè)視頻監(jiān)控領(lǐng)域內(nèi)第一個(gè)馳名商標(biāo)。目前，公司擁有20余項(xiàng)軟件著作權(quán)，參與起草了15項(xiàng)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！痹谖挥跒I海高新區(qū)的天津天地偉業(yè)數(shù)碼科技有限公司產(chǎn)品行業(yè)展示廳內(nèi)，公司高級(jí)副總經(jīng)理王健不無(wú)自豪地告訴記者，天地偉業(yè)的安防產(chǎn)品先后應(yīng)用在北京天安門、奧運(yùn)會(huì)鳥(niǎo)巢工程、上海世博會(huì)、天津達(dá)沃斯論壇、廣州亞運(yùn)會(huì)、國(guó)家火箭運(yùn)載中心和倫敦奧運(yùn)會(huì)等大型工程項(xiàng)目中。

　　王健同時(shí)向記者表示，企業(yè)迅速做大做強(qiáng)的眾多推動(dòng)力中，來(lái)自政府的扶持是其中的主要因素之一，“可以說(shuō)，自從成立以來(lái)，凡是該享受的扶持政策我們都享受到了?！边@些政策包括：企業(yè)所得稅適用高新技術(shù)企業(yè)15%的稅率，企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用返還，以及軟件產(chǎn)品增值稅稅負(fù)超3%以上全額返還等等。他說(shuō)，僅2012年以上稅收優(yōu)惠金額加起來(lái)合計(jì)就達(dá)到了約1000萬(wàn)元。此外，企業(yè)在北方最大的數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、馳名商標(biāo)獲得和人才引進(jìn)等多項(xiàng)事務(wù)中得到了政府全方位的扶持和資助。

　　政府全力搞服務(wù) 企業(yè)專心謀發(fā)展

　　記者了解到，目前濱海高新區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)5200戶左右，其中3300戶企業(yè)的企業(yè)所得稅由國(guó)稅局征收。按照2011年企業(yè)所得稅匯算清繳情況統(tǒng)計(jì)，濱海高新區(qū)國(guó)稅局為113戶企業(yè)辦理了高新技術(shù)企業(yè)15%的稅率優(yōu)惠，這些企業(yè)共實(shí)現(xiàn)收入154億元，利潤(rùn)23億元，繳納企業(yè)所得稅3.68億元，減免企業(yè)所得稅2.45億元；辦理研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除企業(yè)55戶，共加扣費(fèi)用1.83億元。

　　除了及時(shí)、便捷和高效的納稅服務(wù)，濱海高新區(qū)管委會(huì)為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供的全方位、全天候的財(cái)政扶持尤其為企業(yè)稱道和向往。

　　“凡是政府能幫助企業(yè)做到的，我們都盡量在做。到目前為止，可以說(shuō)濱海高新區(qū)內(nèi)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策已基本完備?！泵鎸?duì)記者采訪，天津?yàn)I海高新區(qū)科技發(fā)展局局長(zhǎng)謝文魁相當(dāng)自信。據(jù)他介紹，目前濱海高新區(qū)對(duì)企業(yè)的政策扶持體系主要由4大類政策構(gòu)成：產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、人才政策和企業(yè)政策。

　　產(chǎn)業(yè)政策方面，濱海高新區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。規(guī)定對(duì)上年度銷售收入、收入增速達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)、具有明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)，予以上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)最高20%的支持，每年不超過(guò)300萬(wàn)元。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持需全部用于企業(yè)研發(fā)投入。

　　鼓勵(lì)企業(yè)留住、引進(jìn)高端人才。對(duì)企業(yè)中年薪超15萬(wàn)元、擔(dān)任企業(yè)關(guān)鍵職務(wù)（如副總經(jīng)理及研發(fā)中心主任級(jí)別以上）、簽訂有5年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)管理人才和高級(jí)技術(shù)人才，予以上年度個(gè)人所得稅留區(qū)部分額度內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)，支持方式為前四年按50%比例獎(jiǎng)勵(lì)，第五年按100%獎(jiǎng)勵(lì)，并一次性補(bǔ)齊前四年差額部分。

　　鼓勵(lì)企業(yè)投資于符合高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。對(duì)當(dāng)年增加注冊(cè)資金500萬(wàn)美元（3300萬(wàn)元人民幣）以上的，按注冊(cè)資金增加額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額為500萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于新項(xiàng)目購(gòu)地、土建安裝、購(gòu)買設(shè)備等固定資產(chǎn)投資。優(yōu)先安排項(xiàng)目用地，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和市級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資助。對(duì)上年度經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)備案并新增投資超5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，未獲得國(guó)家和市級(jí)項(xiàng)目資助的，高新區(qū)按項(xiàng)目執(zhí)行情況予以10%~30%的一年期貸款貼息獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)行業(yè)內(nèi)并購(gòu)（包括縱向并購(gòu)和橫向并購(gòu)）方式提高經(jīng)營(yíng)規(guī)模和盤活區(qū)內(nèi)其他企業(yè)的閑置生產(chǎn)能力，對(duì)于當(dāng)年完成對(duì)外并購(gòu)規(guī)模超過(guò)5000萬(wàn)元的，并購(gòu)期間所用的資金予以最多不超過(guò)一年的貼息支持，貼息額最多不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　創(chuàng)新政策方面，濱海高新區(qū)重視孵化器的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。規(guī)定高新區(qū)每年安排2000萬(wàn)元“孵化事業(yè)專項(xiàng)資金”，用于支持孵化器建設(shè)，主要用于支持孵化器開(kāi)展科技型中小企業(yè)的引進(jìn)、提升企業(yè)培育質(zhì)量、軟硬件環(huán)境改善、孵化管理隊(duì)伍建設(shè)以及促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)投入等方面。

　　鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立和保護(hù)自主品牌，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新區(qū)商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。規(guī)定對(duì)在國(guó)內(nèi)商標(biāo)注冊(cè)成功的高新區(qū)內(nèi)企業(yè)，每注冊(cè)一件國(guó)內(nèi)商標(biāo)，給予1000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在國(guó)外商標(biāo)注冊(cè)成功的區(qū)內(nèi)企業(yè)，每注冊(cè)一件國(guó)際（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）商標(biāo)，給予1萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在港、澳、臺(tái)地區(qū)商標(biāo)注冊(cè)成功的區(qū)內(nèi)企業(yè)，每注冊(cè)一件港、澳、臺(tái)地區(qū)商標(biāo)給予3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被認(rèn)定為“天津市著名商標(biāo)”的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于向天津市工商局及其高新區(qū)分局提出申請(qǐng)、通過(guò)國(guó)家商標(biāo)局行政認(rèn)定的“中國(guó)馳名商標(biāo)”的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于本地的商標(biāo)注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)，全年代理區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)超過(guò)100件的，每代理100件給予1萬(wàn)元的一次性資助。對(duì)被國(guó)家工商總局確定為“國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)”的區(qū)內(nèi)企業(yè)給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　人才政策方面，為了加快集聚科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才到高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，濱海高新區(qū)規(guī)定，對(duì)于擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平和具有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景的高新技術(shù)成果項(xiàng)目，并能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)某一領(lǐng)域的科技發(fā)展并處于領(lǐng)先地位的科技團(tuán)隊(duì)帶頭人，政府給予300萬(wàn)元～500萬(wàn)元的一次性項(xiàng)目啟動(dòng)資金資助。此外，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際需要，為科技領(lǐng)軍人才項(xiàng)目提供稅收返還、辦公場(chǎng)所、項(xiàng)目配套資金、儀器設(shè)備、政府采購(gòu)乃至子女教育等方面全方位的扶助和支持。

　　而為了鼓勵(lì)海外高層次留學(xué)人員聚集到濱海高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，濱海高新區(qū)規(guī)定，對(duì)區(qū)內(nèi)急需的高級(jí)管理人才、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；以及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的海外人才，政府設(shè)立“海外高層次人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金”，自2009年起每年安排1億元資金，在稅收、場(chǎng)地、儀器、融資、人員和生活等各方面支持海外高層次留學(xué)人員到高新區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和生活。

　　此外，在企業(yè)政策方面，濱海高新區(qū)針對(duì)不同企業(yè)的不同發(fā)展階段采取有針對(duì)性地扶持措施，近年來(lái)尤其加強(qiáng)了對(duì)初創(chuàng)科技型中小企業(yè)的稅收支持以及科技研發(fā)資金支持。

　　謝文魁告訴記者，正是因?yàn)橛辛巳轿?、多層次和高水平的扶持措施和服?wù)手段，近年來(lái)濱海高新區(qū)的創(chuàng)新實(shí)力有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。截至目前，區(qū)內(nèi)共吸引了入選“國(guó)家千人計(jì)劃”的人才16位，海外高層次人才40多人，全區(qū)科技型中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)10萬(wàn)人以上。培育了新能源、軟件及高端信息制造、生物技術(shù)與生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。憑借力神電池、曙光計(jì)算機(jī)和天地偉業(yè)等龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，搶占制高點(diǎn)。天津未來(lái)科技城加快建設(shè)，高端的研發(fā)機(jī)構(gòu)人才團(tuán)隊(duì)加速進(jìn)駐，打響了在全市、全國(guó)的創(chuàng)新品牌。

　　2012年，天津?yàn)I海高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)際完成突破了千億元大關(guān)，凈增1倍以上；生產(chǎn)總值突破了600億元，達(dá)到630億元，凈增285億元。固定資產(chǎn)投資突破300億元，增幅超過(guò)30%.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年度各級(jí)政府投入的支持濱海高新區(qū)內(nèi)企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)到6億元以上。繼之前成為“國(guó)際先進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”、全國(guó)首批“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”后，2012年濱海高新區(qū)先后成為國(guó)家863成果轉(zhuǎn)化及交易中心、全國(guó)高校成果轉(zhuǎn)化中心和國(guó)家科技文化融合示范基地。引進(jìn)科技型企業(yè)近1000家，“小巨人”企業(yè)突破100家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全市的34.5%，從數(shù)量和質(zhì)量都繼續(xù)引領(lǐng)天津市乃至全國(guó)的自主創(chuàng)新事業(yè)。

　　“最近幾年，我感覺(jué)無(wú)論是政策支持、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度還是服務(wù)效率方面，當(dāng)?shù)卣块T做得越來(lái)越好，企業(yè)幾乎事事不用操心，只要專心搞好自己的發(fā)展就行了?！睂?duì)于近幾年來(lái)濱海高新區(qū)在政策扶持和政府服務(wù)上的表現(xiàn)，天津天地偉業(yè)數(shù)碼科技有限公司高級(jí)副總經(jīng)理王健笑著作出了如上評(píng)價(jià)。（作者:史曉龍 孫文勝 苗睿 孫立偉）

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀