央企新一輪產(chǎn)業(yè)興疆 18家央企1700億重倉(cāng)新疆

　　當(dāng)塔城（托里）綠碳智算產(chǎn)業(yè)園的算力集群開(kāi)始點(diǎn)亮、哈密天山智谷的先進(jìn)計(jì)算集群投入運(yùn)行、克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園的算力規(guī)模突破2萬(wàn)P時(shí)，新疆的產(chǎn)業(yè)圖景正在發(fā)生深刻改變。這些以綠電為底座的算力基礎(chǔ)設(shè)施，正是央企新一輪產(chǎn)業(yè)興疆的生動(dòng)注腳。

　　近日，18家中央企業(yè)與新疆簽署92個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議，預(yù)計(jì)總投資約1700億元，涵蓋能源、礦產(chǎn)、算力、裝備制造等領(lǐng)域。

　　中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院副教授馬新嘯接受中國(guó)工業(yè)采訪時(shí)認(rèn)為，央企產(chǎn)業(yè)興疆正從以資源開(kāi)發(fā)為主的傳統(tǒng)模式，向“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”與“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育”雙輪驅(qū)動(dòng)全面轉(zhuǎn)型。

　　算力西進(jìn)   加碼清潔能源

　　本次簽約最顯著的變化，是“算力”“裝備制造”等新領(lǐng)域首次大規(guī)模納入合作版圖。

　　新疆擁有得天獨(dú)厚的資源稟賦，太陽(yáng)能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約42億千瓦，位居全國(guó)第一；風(fēng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約10億千瓦，位居全國(guó)第二。馬新嘯指出，新疆的綠電成本優(yōu)勢(shì)顯著，為發(fā)展算力等高性能、高耗能產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“塔城綠碳智算產(chǎn)業(yè)園、哈密天山智谷等項(xiàng)目的落地，正是利用低價(jià)綠電吸引算力產(chǎn)業(yè)聚集的典型案例。”

　　聯(lián)儲(chǔ)證券研究院副院長(zhǎng)沈夏宜也持同樣觀點(diǎn)：“項(xiàng)目從能源、礦產(chǎn)延伸到算力、裝備制造，說(shuō)明央企不再只把新疆當(dāng)作原材料供給地，而是開(kāi)始布局‘綠電—算力—制造—外向型通道’一體化鏈條?！彼J(rèn)為，新疆將從傳統(tǒng)能源基地升級(jí)為集能源保障、先進(jìn)制造、綠色算力和向西開(kāi)放節(jié)點(diǎn)于一體的綜合戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　這一判斷正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。據(jù)《新疆日?qǐng)?bào)》報(bào)道，新疆塔城（托里）綠碳智算產(chǎn)業(yè)園已落戶(hù)22家算力企業(yè)，點(diǎn)亮算力1.25萬(wàn)P；哈密（伊吾）算力創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)，天山智谷先進(jìn)計(jì)算集群已建成投運(yùn)，規(guī)劃算力規(guī)模超6萬(wàn)P；克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園算力規(guī)模已突破2萬(wàn)P，位居全疆第一、西北前列。

　　本次簽約的一大亮點(diǎn)，是“算電協(xié)同”的大規(guī)模落地。2026年政府工作報(bào)告首次寫(xiě)入“算電協(xié)同”，并將其列為國(guó)家級(jí)新基建工程。浙商證券指出，這標(biāo)志著其戰(zhàn)略高度實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)探索到國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的躍升。

　　2026年1月，新疆印發(fā)的《自治區(qū)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)工作方案（2026—2028年）》明確提出，推動(dòng)國(guó)家算電協(xié)同任務(wù)承載區(qū)通過(guò)綠電直連、微電網(wǎng)等方式，加快算電協(xié)同試點(diǎn)，建設(shè)綠色低碳算力網(wǎng)。

　　這些規(guī)劃正在落地為現(xiàn)實(shí)。據(jù)《新疆日?qǐng)?bào)》報(bào)道，新疆塔城（托里）綠碳智算產(chǎn)業(yè)園已落戶(hù)22家算力企業(yè)，點(diǎn)亮算力1.25萬(wàn)P，備案算力總規(guī)模7.5萬(wàn)P，預(yù)計(jì)今年能建成3萬(wàn)P。哈密（伊吾）算力創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)，天山智谷先進(jìn)計(jì)算集群已建成投運(yùn)，成為全國(guó)領(lǐng)先的單體算力中心，規(guī)劃算力規(guī)模超6萬(wàn)P。截至2026年1月底，該示范區(qū)已入駐算力企業(yè)17家，1.45萬(wàn)P高性能智能算力正在組網(wǎng)，其中7500P已投入使用。

　　本次合作中，國(guó)家電投、中國(guó)華能、中國(guó)華電三家頭部能源央企均在現(xiàn)場(chǎng)簽署正式合作文件，合作層次和規(guī)模進(jìn)一步提升。

　　國(guó)家電投自2006年進(jìn)入新疆，截至2025年9月在疆電力裝機(jī)已達(dá)1712萬(wàn)千瓦，其中清潔能源裝機(jī)占比達(dá)90.42%。2025年，其哈密北100萬(wàn)千瓦風(fēng)儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、塔城100萬(wàn)千瓦風(fēng)儲(chǔ)項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目加快推進(jìn)。據(jù)國(guó)家電投官方微信公眾號(hào)，國(guó)家電投集團(tuán)與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府將進(jìn)一步加大在清潔能源開(kāi)發(fā)利用、新型電力系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域的合作。

　　中國(guó)華能2025年吐魯番市100萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)，每年可輸出22億千瓦時(shí)清潔電能，可滿(mǎn)足近70萬(wàn)戶(hù)家庭一年的用電需求。中國(guó)華能承諾加大投資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，努力走在央企產(chǎn)業(yè)興疆“第一方陣”。

　　中國(guó)華電則在2026年1月初集中披露一批新能源項(xiàng)目進(jìn)展：新疆華電天山北麓基地600萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目、巴州混合儲(chǔ)能+100萬(wàn)千瓦風(fēng)電一體化項(xiàng)目、古爾班通古特沙漠基地135萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目相繼順利投產(chǎn)。華電新疆公司總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到4112.8萬(wàn)千瓦，清潔能源裝機(jī)占比近60%，較“十三五”末提升40個(gè)百分點(diǎn)，電源結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。

　　中國(guó)華電表示，雙方將進(jìn)一步加大在全國(guó)能源資源戰(zhàn)略保障基地建設(shè)、清潔能源開(kāi)發(fā)利用、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的合作，加快構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)。

　　從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

　　“十四五”期間，國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后五次舉辦央企產(chǎn)業(yè)興疆工作會(huì)議，累計(jì)完成投資1.09萬(wàn)億元，帶動(dòng)就業(yè)54萬(wàn)余人。此次“十五五”開(kāi)局會(huì)議再簽1700億元，年度高層對(duì)接機(jī)制的效能持續(xù)放大。

　　沈夏宜分析，這一機(jī)制的核心作用在于將國(guó)家戰(zhàn)略、央企資源和新疆需求持續(xù)匹配，降低信息不對(duì)稱(chēng)和項(xiàng)目協(xié)調(diào)成本，使合作從單點(diǎn)投資走向系統(tǒng)推進(jìn)。

　　展望“十五五”，馬新嘯提出央地合作有望在三個(gè)維度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破：一是股權(quán)合作從“單向投資”走向“利益共同體”。未來(lái)可能涌現(xiàn)更多央企與地方國(guó)資、民營(yíng)資本共同出資的混合所有制項(xiàng)目公司，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的合資新模式。

　　二是科技成果轉(zhuǎn)化從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”。依托新疆的能源成本優(yōu)勢(shì)和“一帶一路”區(qū)位市場(chǎng)，央企的研發(fā)成果有望在疆設(shè)立中試基地和產(chǎn)業(yè)化公司，打造“北京研發(fā)-新疆轉(zhuǎn)化-中亞應(yīng)用”的鏈條。

　　三是企業(yè)協(xié)同從“鏈主帶動(dòng)”升級(jí)為“生態(tài)共建”。央企作為“鏈主”，將更注重與地方國(guó)企、民企在細(xì)分領(lǐng)域的配套協(xié)作，形成梯次銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。

　　沈夏宜補(bǔ)充，未來(lái)機(jī)制創(chuàng)新將更多體現(xiàn)在股權(quán)化、平臺(tái)化合作上?！坝绕湓诘V產(chǎn)開(kāi)發(fā)、能源轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域，更可能看到央企與新疆國(guó)企、兵團(tuán)平臺(tái)共同設(shè)立項(xiàng)目公司、產(chǎn)業(yè)基金或園區(qū)平臺(tái)公司，而不是簡(jiǎn)單EPC或單邊投資。這種方式更有利于把稅收、利潤(rùn)、配套產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)期治理留在當(dāng)?shù)??！?/p>

　　湖南中財(cái)開(kāi)元私募股權(quán)基金管理有限公司高級(jí)合伙人胡雙接受中國(guó)工業(yè)報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為，這次18家央企“一把手”悉數(shù)到場(chǎng)，本身就是一種模式創(chuàng)新——不再是單打獨(dú)斗，而是能源、通信、基建、裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈央企的協(xié)同作戰(zhàn)，形成閉環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，體現(xiàn)了“國(guó)家所需、央企所長(zhǎng)、新疆所能、群眾所盼”的精準(zhǔn)結(jié)合。

　　央企既要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，又要遵循市場(chǎng)化原則。如何實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一？

　　聯(lián)儲(chǔ)證券研究院研究員魏爭(zhēng)對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)分析認(rèn)為，關(guān)鍵在于把戰(zhàn)略任務(wù)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)回報(bào)?！靶陆瘸袚?dān)全國(guó)能源資源保障、地緣安全屏障、向西開(kāi)放橋頭堡等功能，又具備能源、礦產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，適合布局長(zhǎng)周期、重資產(chǎn)、強(qiáng)協(xié)同產(chǎn)業(yè)。對(duì)央企而言，在疆投資不是單純‘政策性投入’，而是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)優(yōu)化全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈布局、打開(kāi)中亞市場(chǎng)、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

　　馬新嘯用“戰(zhàn)略引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、價(jià)值共創(chuàng)”來(lái)概括這一良性循環(huán)。他舉例說(shuō)，國(guó)家電投、中國(guó)華能等能源巨頭在新疆大規(guī)模投資風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，既筑牢了國(guó)家能源安全屏障，又憑借當(dāng)?shù)貥O低的發(fā)電成本獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在算力等新領(lǐng)域，央企利用新疆豐富的綠色電力建設(shè)數(shù)據(jù)中心，既響應(yīng)了“東數(shù)西算”國(guó)家工程，又顯著降低了高耗能產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，培育了新的增長(zhǎng)極。

　　魏爭(zhēng)總結(jié)道：“新疆正從邊疆資源區(qū)域，上升為央企全國(guó)布局中的戰(zhàn)略縱深和向西開(kāi)放前沿。”

　　從“通道”到“樞紐”

　　新疆擁有“五口通八國(guó)，一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。如何將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能？

　　魏爭(zhēng)指出，央企投資對(duì)新疆開(kāi)放升級(jí)的意義，在于把“過(guò)境流量”變成“本地增量”。“過(guò)去通道經(jīng)濟(jì)更多依賴(lài)物流和口岸，現(xiàn)在隨著能源、礦產(chǎn)、裝備制造、綠色算力等項(xiàng)目落地，新疆有條件把通道優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，形成加工、制造、倉(cāng)儲(chǔ)、結(jié)算、服務(wù)等更多本地環(huán)節(jié)。”

　　馬新嘯進(jìn)一步闡釋?zhuān)肫笳ㄟ^(guò)“制造落地、鏈條延伸、服務(wù)賦能”三大路徑支撐這一轉(zhuǎn)型。在裝備制造領(lǐng)域，中國(guó)中車(chē)、東方電氣等企業(yè)在疆布局風(fēng)電整機(jī)、變壓器等生產(chǎn)線，不僅服務(wù)本地風(fēng)光大基地建設(shè)，更瞄準(zhǔn)中亞市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“新疆制造”替代“過(guò)境貨物”。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，依托低價(jià)綠電建設(shè)的算力基礎(chǔ)設(shè)施，吸引數(shù)據(jù)加工、算法訓(xùn)練等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)落地，形成“電力消耗”到“算力產(chǎn)出”的價(jià)值躍升。

　　胡雙認(rèn)為，新疆正從內(nèi)陸腹地變身為開(kāi)放前沿，服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。央企的投資將助力新疆打造亞歐黃金通道和向西開(kāi)放的橋頭堡，讓新疆成為面向周邊市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)落地平臺(tái)和區(qū)域合作支點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)興疆的最終目標(biāo)是惠及民生、凝聚人心?！笆奈濉逼陂g，央企在疆投資已帶動(dòng)就業(yè)54萬(wàn)人。在“十五五”開(kāi)局的新項(xiàng)目中，如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感？

　　對(duì)此，魏爭(zhēng)強(qiáng)調(diào)，要把大項(xiàng)目真正轉(zhuǎn)化為民生紅利，關(guān)鍵不是一次性用工，而是建立“產(chǎn)業(yè)—就業(yè)—培訓(xùn)—增收”閉環(huán)。他建議重點(diǎn)完善三類(lèi)機(jī)制：一是把本地就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)分包納入項(xiàng)目考核；二是圍繞能源、裝備、算力等項(xiàng)目建設(shè)職業(yè)教育和訂單式培訓(xùn)體系；三是引導(dǎo)龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)上下游中小企業(yè)和配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大穩(wěn)定就業(yè)容量。

　　馬新嘯則從更系統(tǒng)的角度提出建議：建立“需求導(dǎo)向、終身賦能”的技能提升機(jī)制，推廣“訂單式”“定向式”培養(yǎng)模式，讓企業(yè)深度參與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)制定與教學(xué)過(guò)程；打造“鏈條延伸、價(jià)值提升”的高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制，讓農(nóng)民從“賣(mài)原料”轉(zhuǎn)向“賣(mài)產(chǎn)品”，分享更多產(chǎn)業(yè)增值紅利；創(chuàng)新“利益聯(lián)結(jié)、共建共享”的收入增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，鼓勵(lì)群眾以土地、勞務(wù)等入股項(xiàng)目。

　　針對(duì)南疆地區(qū)，馬新嘯特別強(qiáng)調(diào)，要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展嵌入社區(qū)建設(shè)，配套完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，積極吸納本地群眾參與項(xiàng)目管理與社區(qū)治理，使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為促進(jìn)交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐平臺(tái)。

　　“1700億投資，92個(gè)項(xiàng)目，18家央企。這不是一次普通的商業(yè)投資，而是一場(chǎng)國(guó)家戰(zhàn)略層面的深度布局?！焙p在采訪中表示，在國(guó)家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，新疆正以其獨(dú)特的資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新發(fā)展格局中扮演著日益多元和關(guān)鍵的角色。從“資源大區(qū)”到“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”，新疆的躍遷之路，已然開(kāi)啟。（王珊珊 王棕寶）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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