2030年減排35％ 歐盟強(qiáng)推史上最嚴(yán)減排標(biāo)準(zhǔn)

　　針對(duì)歐盟范圍內(nèi)所售新車(chē)下一階段的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，歐盟與當(dāng)?shù)仄?chē)制造商已經(jīng)進(jìn)行了好幾輪博弈。歐盟此前設(shè)定的乘用車(chē)二氧化碳排放上限為2015年130克/公里，2021年95克/公里。2030年的減排目標(biāo)設(shè)置成多少合適？各方意見(jiàn)并不統(tǒng)一。日前，歐盟各成員國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)在盧森堡召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行討論，并最終同意到2030年將乘用車(chē)平均二氧化碳排放量較2021年削減35％。而以德國(guó)車(chē)企為代表的歐洲汽車(chē)廠商對(duì)于這一結(jié)果并不滿(mǎn)意，認(rèn)為將削弱歐洲汽車(chē)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并影響該地區(qū)就業(yè)。

　　首先讓我們來(lái)看一下現(xiàn)階段全球各國(guó)乘用車(chē)二氧化碳減排目標(biāo)：日本計(jì)劃到2020年降至122克，中國(guó)到2020年須降至117克，美國(guó)原計(jì)劃到2025年二氧化碳排放量降至每公里97克，但這一目標(biāo)被特朗普政府放寬。也就是說(shuō)，歐盟2021年排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是全球最嚴(yán)的了。在此基礎(chǔ)上，2030年排放目標(biāo)還要降低35％，即達(dá)到61.75克/公里。無(wú)怪乎，這是全球最高的二氧化碳減排目標(biāo)。

　　環(huán)保與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，左右為難

　　由于歐盟各國(guó)在減少空氣污染和保持行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之間左右為難，這場(chǎng)在盧森堡召開(kāi)的會(huì)議持續(xù)了13個(gè)多小時(shí)，直到將近午夜才結(jié)束。“我們經(jīng)歷了一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)。從一開(kāi)始，我不敢相信（減排目標(biāo)）會(huì)得到如此強(qiáng)大的支持。”歐洲氣候事務(wù)專(zhuān)員米格爾·阿里亞斯·卡尼特表示。該方案獲得了20個(gè)歐盟成員國(guó)的支持，另有4國(guó)投了反對(duì)票，4國(guó)投了棄權(quán)票。

　　雖然達(dá)成了協(xié)議，但結(jié)果并不能讓所有成員國(guó)都滿(mǎn)意。德國(guó)代表就警告稱(chēng)，過(guò)于具有挑戰(zhàn)性的減排目標(biāo)可能會(huì)損害歐洲汽車(chē)工業(yè)和就業(yè)崗位。作為歐盟最大的汽車(chē)市場(chǎng)，以及戴姆勒、大眾、寶馬的故鄉(xiāng)，德國(guó)并不希望排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格。2008年，在德國(guó)的強(qiáng)大壓力下，歐盟各國(guó)政府和歐洲議會(huì)將汽車(chē)二氧化碳減排計(jì)劃實(shí)施時(shí)間，從歐盟委員會(huì)提出的2012年延后至2015年。六年后的2014年，同樣是在德國(guó)政府的斡旋下，歐洲議會(huì)將歐盟委員會(huì)提出的2020年汽車(chē)減排計(jì)劃又延后一年，至2021年。至于2030年減排目標(biāo)，德國(guó)希望在2021年的基礎(chǔ)上削減20％～30％。歐洲環(huán)保人士對(duì)此批評(píng)道，盡管大眾集團(tuán)曾被曝出“排放門(mén)”丑聞，但德國(guó)似乎仍未學(xué)會(huì)對(duì)汽車(chē)行業(yè)采取更強(qiáng)硬的態(tài)度。

　　另一方面，法國(guó)、愛(ài)爾蘭、荷蘭等國(guó)也對(duì)結(jié)果表示失望，但理由完全不同，這些國(guó)家希望減排40％以上。除了2030年乘用車(chē)減排35％外，歐盟各國(guó)還同意2025年較2021年減排15％。另外，貨車(chē)的2030年減排目標(biāo)則設(shè)定為30％。各國(guó)達(dá)成一致意見(jiàn)后，最終的法律文本還要經(jīng)過(guò)歐盟的兩個(gè)立法機(jī)構(gòu)，歐洲議會(huì)以及歐盟委員會(huì)審議通過(guò)。

　　當(dāng)前歐盟輪值主席國(guó)奧地利可持續(xù)發(fā)展和旅游部部長(zhǎng)伊麗莎白·克斯廷格表示：“這份協(xié)議是朝著新的二氧化碳排放立法邁出的又一步。它將促使歐洲汽車(chē)業(yè)生產(chǎn)更清潔的汽車(chē)、加大對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的投資、提供更可靠的排放數(shù)據(jù)。”

　　歐盟誓將減排進(jìn)行到底

　　歐盟每年大約售出1500萬(wàn)輛新車(chē)，而汽車(chē)排放的二氧化碳占?xì)W盟排放總量的1/10以上。二氧化碳是導(dǎo)致全球氣溫升高的主要溫室氣體。10年前，歐盟聽(tīng)從了汽車(chē)制造商的意見(jiàn)，做出妥協(xié)，延遲引入汽車(chē)二氧化碳排放上限。10年后，歐盟的態(tài)度顯得更為堅(jiān)決了一些。

　　歐盟希望通過(guò)削減交通領(lǐng)域的碳排放，幫助其實(shí)現(xiàn)溫室氣體削減目標(biāo)。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，到2030年歐盟溫室氣體排放量將較1990年至少削減40％。聯(lián)合國(guó)此前曾發(fā)布一份報(bào)告，呼吁各國(guó)迅速采取前所未有的行動(dòng)來(lái)遏制全球氣候變暖。今年夏天，北半球的極端高溫天氣加劇了人們對(duì)氣候變化正在加速的擔(dān)憂(yōu)，歐盟氣候?qū)T和大多數(shù)歐盟國(guó)家都呼吁在巴黎協(xié)定的基礎(chǔ)上加快減排步伐，將削減幅度從40％提升到45％。不過(guò)，德國(guó)總理默克爾對(duì)此表示拒絕，認(rèn)為在歐洲國(guó)家已經(jīng)努力實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的情況下，再制定新的目標(biāo)并無(wú)意義。

　　第24屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)將于今年12月在波蘭舉行，在此之前，歐盟28國(guó)的環(huán)境部長(zhǎng)重申了他們的承諾，表示將努力遏制全球氣候變暖。

　　位于布魯塞爾的歐盟知名智庫(kù)“歐洲之友”的能源與氣候項(xiàng)目主管拉斐爾·丹格拉德表示：“對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化，歐盟在政治層面的立場(chǎng)正變得強(qiáng)硬起來(lái)。”

　　《歐洲汽車(chē)新聞》指出，此次歐盟之所以不妥協(xié)，主要有兩個(gè)原因：一是歐盟希望發(fā)出一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，表明對(duì)抗氣候變化的必要性；二是出于政治考量。以大眾“排放門(mén)”為代表的汽車(chē)尾氣排放丑聞引發(fā)歐洲公眾的怒火，同時(shí)歐洲選民對(duì)于城市空氣污染的敏感度提高，在這種情況下，對(duì)汽車(chē)業(yè)采取強(qiáng)硬的態(tài)度更能拉攏人心。

　　汽車(chē)業(yè)表示壓力山大

　　在此次盧森堡的會(huì)議上，保加利亞、斯洛伐克、匈牙利、波蘭等國(guó)與德國(guó)站在同一戰(zhàn)線(xiàn)，也不愿意看到更嚴(yán)格的排放目標(biāo)。其背后，主要是汽車(chē)廠商在推動(dòng)。

　　歐洲汽車(chē)廠商認(rèn)為，匆忙轉(zhuǎn)向清潔汽車(chē)可能導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)價(jià)格過(guò)高，并導(dǎo)致制造業(yè)就業(yè)崗位減少。“老實(shí)說(shuō)，歐盟想要降低二氧化碳排放量，我們對(duì)此沒(méi)有意見(jiàn)，也舉雙手贊同。但現(xiàn)在電動(dòng)汽車(chē)就像有機(jī)食品一樣，價(jià)格高昂，而亞洲在電池技術(shù)上擁有壟斷地位，我們要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)著實(shí)不易。”PSA集團(tuán)首席執(zhí)行官、歐洲汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（ACEA）主席唐唯實(shí)在巴黎車(chē)展上表示。寶馬CEO科魯格也表示，30％的降幅是歐洲汽車(chē)業(yè)能承受的“最大限度”。

　　事實(shí)上，歐洲議會(huì)曾通過(guò)一項(xiàng)草案，提出2030年減排40％且清潔汽車(chē)銷(xiāo)售占比達(dá)到30％，但汽車(chē)廠商對(duì)此反對(duì)聲很大。“我們十分關(guān)注歐洲議會(huì)支持的極為激進(jìn)的二氧化碳減排目標(biāo)和電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售配額。從本質(zhì)上講，這將迫使汽車(chē)行業(yè)在創(chuàng)紀(jì)錄的極短時(shí)間內(nèi)發(fā)生戲劇性的轉(zhuǎn)變，這并不健康。”ACEA秘書(shū)長(zhǎng)艾瑞克·喬那特當(dāng)時(shí)表示。

　　在歐盟28國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)達(dá)成35％的減排協(xié)議后，德國(guó)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（VDA）稱(chēng)該協(xié)議“令人遺憾”，并表示大多數(shù)成員國(guó)并未能在實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)和保障就業(yè)之間找到平衡。大眾集團(tuán)CEO迪斯甚至警告稱(chēng)，如果歐盟推進(jìn)新排放標(biāo)準(zhǔn)，要求汽車(chē)制造商未來(lái)幾年削減35％的二氧化碳排放量，該公司歐洲工廠的裁員人數(shù)將高達(dá)10萬(wàn)人。“一個(gè)行業(yè)崩潰的速度可能要比許多人認(rèn)為得更快。”迪斯說(shuō)。

　　根據(jù)ACEA的數(shù)據(jù)，歐洲汽車(chē)業(yè)雇用人數(shù)為1300萬(wàn)人。對(duì)于收緊排放標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致失業(yè)的說(shuō)法，歐盟方面并不完全贊同。歐盟預(yù)測(cè)，如果按照《巴黎協(xié)定》到2030年將歐盟整體溫室氣體排放較1990年削減40％，將至少創(chuàng)造6.9萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，而電力和其他行業(yè)的新增就業(yè)崗位，將抵消汽車(chē)行業(yè)1.2萬(wàn)個(gè)崗位的流失。不過(guò)，歐洲整車(chē)廠商和零部件供應(yīng)商認(rèn)為汽車(chē)業(yè)崗位流失數(shù)目將不止這些。

　　歐洲電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)望騰飛

　　除了就減排目標(biāo)達(dá)成一致外，歐盟此次會(huì)議還鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)。如果成員國(guó)的零排放及低排放汽車(chē)市場(chǎng)占有率在歐盟平均水平的60％以下，將會(huì)采用不同的計(jì)算方法并面臨懲罰措施，具體規(guī)則待定。實(shí)際上，歐盟設(shè)下如此嚴(yán)格的減排目標(biāo)，也是為了大力推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展。

　　特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克曾表示：“歐洲即將迎來(lái)一場(chǎng)公路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)革命，它將把傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)從展廳送進(jìn)博物館。”實(shí)際上，歐盟正在這樣做。歐盟希望未來(lái)能與中國(guó)和美國(guó)一道，在全球乘用車(chē)市場(chǎng)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)是贏得未來(lái)的關(guān)鍵一步，但目前在歐洲，電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)占有率僅為1.5％。

　　事實(shí)上，雖然德國(guó)總理默克爾并不贊同制定過(guò)于嚴(yán)苛的減排目標(biāo)，但最終還是同意了35％的削減額度，其中一個(gè)原因是歐盟同意在2021年對(duì)該目標(biāo)進(jìn)行中期審查。“通過(guò)推廣電動(dòng)汽車(chē)或其他可替代能源汽車(chē)，能在多大程度上快速減少碳排放還存在疑問(wèn)，因此2021年進(jìn)行審查是必要的。”默克爾認(rèn)為這樣至少可以為歐洲車(chē)企提供一些靈活性。

　　當(dāng)前，歐洲車(chē)企暫時(shí)還不愿意放棄作為利潤(rùn)大頭的傳統(tǒng)燃油車(chē)，但布局未來(lái)的手腳可不慢，尤其是德國(guó)“三巨頭”。“排放門(mén)”促使大眾集團(tuán)這艘航母進(jìn)行大轉(zhuǎn)向，最晚2030年集團(tuán)內(nèi)全部車(chē)型都會(huì)有電動(dòng)版，且屆時(shí)將形成300萬(wàn)輛的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模。戴姆勒也不遑多讓?zhuān)捡Y計(jì)劃到2022年為所有車(chē)型提供電動(dòng)版。其中，奔馳EQ電動(dòng)子品牌的首款量產(chǎn)SUV EQC已經(jīng)亮相，預(yù)計(jì)明年在歐洲和中國(guó)市場(chǎng)投產(chǎn)。此外，奔馳位于美國(guó)阿拉巴馬州的一家新電池工廠日前也破土動(dòng)工，為量產(chǎn)EQ系列車(chē)型做準(zhǔn)備。寶馬則計(jì)劃到2025年推出25款電動(dòng)汽車(chē)，其中12款為純電動(dòng)車(chē)型。

　　2017年，寶馬在全球交付了10萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)，今年的目標(biāo)是14萬(wàn)輛。另外，寶馬還計(jì)劃2020年在華量產(chǎn)首款純電動(dòng)車(chē)型ix3。（記者 張冬梅）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)汽車(chē)報(bào)

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