WTO啟動(dòng)對(duì)歐盟“替代國(guó)”做法調(diào)查

　　繼3月21日中方首次就歐盟對(duì)華實(shí)施反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法提出成立專(zhuān)家組的要求被歐盟拒絕之后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月3日，在世界貿(mào)易組織（WTO）爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DSB）召開(kāi)的一次特別會(huì)議上，中方再次提出成立專(zhuān)家組的要求，得到了DSB的批準(zhǔn)。

　　分析指出，此舉意味著WTO正式啟動(dòng)對(duì)歐盟現(xiàn)行針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)政策是否違反了WTO規(guī)則的調(diào)查。對(duì)于案件前景，商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文此前表示，中方有信心WTO會(huì)作出公正裁決，也敦促歐方切實(shí)履行WTO義務(wù)，改變針對(duì)中國(guó)的歧視性反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法。

　　DSB將調(diào)查歐盟是否違規(guī)

　　據(jù)法新社日內(nèi)瓦時(shí)間4月3日?qǐng)?bào)道，中國(guó)2001年加入WTO時(shí)，各方同意其他成員可以在15年內(nèi)將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在反傾銷(xiāo)中采用“替代國(guó)”做法。去年年底是最后期限，但歐盟仍然希望遵循保護(hù)其市場(chǎng)免受中國(guó)產(chǎn)品沖擊的規(guī)則。

　　去年12月，中國(guó)就美國(guó)、歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法，先后提出世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求，正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。2017年1月，中歐雙方在日內(nèi)瓦舉行了磋商，但磋商沒(méi)有解決中方關(guān)注。3月9日，中方要求世貿(mào)組織設(shè)立專(zhuān)家組對(duì)本案進(jìn)行審理。

　　3月21日，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議首次考慮了中方請(qǐng)求，但歐方反對(duì)設(shè)立專(zhuān)家組。在首次會(huì)議上反對(duì)設(shè)立專(zhuān)家組是歐方的權(quán)利，也是WTO成員被訴時(shí)經(jīng)常采取的做法。“歐盟拒絕通過(guò)磋商解決問(wèn)題，并拖延建立專(zhuān)家組，足以說(shuō)明歐盟沒(méi)有足夠底氣堅(jiān)持‘替代國(guó)’做法。”國(guó)際貿(mào)易法知名律師、時(shí)代九和律師事務(wù)所高級(jí)合伙人江家喜此前在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，按照中國(guó)加入WTO議定書(shū)第15條規(guī)定，歐美等在2016年12月11日以后就不能在對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品反傾銷(xiāo)中采用“替代國(guó)”做法。

　　法新社報(bào)道稱(chēng)，WTO監(jiān)督全球的貿(mào)易協(xié)議，以確保所有164個(gè)成員進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。WTO成立的由獨(dú)立的貿(mào)易和法律專(zhuān)家組成的專(zhuān)門(mén)小組通常會(huì)花幾個(gè)月的時(shí)間作出決定。如果他們的裁決對(duì)原告有利，就可以授權(quán)采取報(bào)復(fù)性貿(mào)易舉措。

　　中國(guó)有能力反制貿(mào)易保護(hù)主義

　　另?yè)?jù)有關(guān)消息顯示，中國(guó)去年12月就歐盟和美國(guó)在這一問(wèn)題上的做法首次提出了解決爭(zhēng)端的請(qǐng)求，目前歐美的問(wèn)題正在分別解決。

　　在此次會(huì)議上，歐盟對(duì)中方此舉表示遺憾，美日則表達(dá)了對(duì)歐盟的支持。美方還在3月31日發(fā)出有關(guān)貿(mào)易的總統(tǒng)行政令以加大貿(mào)易執(zhí)法強(qiáng)度，重申將復(fù)蘇美國(guó)制造業(yè)，將調(diào)查所有違反貿(mào)易規(guī)則的案件并加大反傾銷(xiāo)懲罰措施的力度。

　　江家喜分析說(shuō)，近些年，歐美先是掀起一股反國(guó)企浪潮。美國(guó)自2013年起，不再給應(yīng)訴美國(guó)反傾銷(xiāo)案件的中國(guó)國(guó)企以分別稅率待遇。此后，歐美尤其是美國(guó)又公開(kāi)反對(duì)全球化、反對(duì)自由貿(mào)易。在上述背景下，歐美不會(huì)輕易放棄“替代國(guó)”做法這個(gè)反傾銷(xiāo)殺手锏，以牽制中國(guó)出口及中國(guó)企業(yè)。

　　在記者此前針對(duì)該問(wèn)題的采訪中，有多位專(zhuān)家表示，中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)，主張世界貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化，但也不用擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義。中國(guó)還是要通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)利。如果歐美拒不履行WTO成員義務(wù)，中國(guó)也可以采取相應(yīng)的對(duì)等措施。

　　中國(guó)與全球化智庫(kù)副主任、高級(jí)研究員何偉文表示，無(wú)論如何，中國(guó)還是要通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)利。若最終判決中方勝訴，意味著此后所有的美歐對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查都將適用此判決，“替代國(guó)”做法將不得再被使用。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉也指出，中方有理有據(jù)，通過(guò)訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制爭(zhēng)取一個(gè)合理公正的結(jié)果，這很重要。（王曉）

 

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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