自貿試驗區(qū)“試驗田”作用凸顯

　　近日，自由貿易試驗區(qū)第五批改革試點經驗將在全國范圍內復制推廣。18項改革試點經驗皆由自貿試驗區(qū)所在省市和有關部門結合各自貿試驗區(qū)功能定位和特色特點，全力推進制度創(chuàng)新實踐而來，分別來自投資管理領域、貿易便利化領域、事中事后監(jiān)管措施等三個方面。

　　在貿易便利化領域，"海運危險貨物查驗信息化、船舶載運危險貨物及污染危害性貨物合并申報""國際航行船舶進出境通關全流程'一單多報'""保稅燃料油跨港區(qū)供應模式""海關業(yè)務預約平臺""生產型出口企業(yè)出口退稅服務前置""中歐班列集拼集運模式"6項改革試點經驗將在全國范圍內復制推廣。

　　4月下旬，四川自貿試驗區(qū)青白江片區(qū)的成都鐵路集裝箱中心站，一列滿載電腦主機、燈具、汽車連接器、女鞋、電機定轉子、摩托車發(fā)動機、石墨粉、運輸用推車、下格柵飾條、音箱擴大器等商品的班列緩緩從這里駛出，將直達波蘭羅茲。這里見證了中歐班列（成都）開行六年的發(fā)展歷程，這里也是自貿試驗區(qū)改革試點經驗中的"中歐班列集拼集運模式"首創(chuàng)地。

　　所謂"中歐班列集拼集運模式"，即成都海關與烏魯木齊海關合作縮小海關監(jiān)管單元，允許中歐班列(成都)在海關多式聯運監(jiān)管中心開展以集裝箱為單元的中歐班列內、外貿貨物混編運輸業(yè)務。同時，兩地鐵路部門聯合制定中歐班列回程捎貨試運方案，按照鐵路總公司統(tǒng)一部署，開展補軸、補貨作業(yè)組織，突破班列全程直達限制，推動班列艙位共享、代碼共享、資源共享。兩地海關、鐵路部門建立信息共享機制，對中歐班列（成都）運輸、貨物、關務等信息予以提前傳遞和讀取，實現信息共享和監(jiān)管互認。

　　據四川自貿試驗區(qū)青白江片區(qū)相關負責人介紹，該模式改變了過去中歐班列為等待集裝箱貨物成列而延長集貨時間、集裝箱倉位固定使用途中無法更換的問題，實現了中歐班列內外貿貨物同列混載、空重互換、甩掛重組等模式創(chuàng)新。這一模式使得中歐班列（成都）重載率有效提升了10%以上，開行成本降低8%。

　　制度創(chuàng)新帶來的改變不僅發(fā)生在四川自貿試驗區(qū)。自浙江自貿試驗區(qū)試點"保稅燃料油跨港區(qū)供應模式"以來，舟山現有12家保稅船用燃料油經營資質企業(yè)開展業(yè)務愈發(fā)便利，進一步激活了當地燃供市場的新動力。

　　2018年，舟山海關保稅船用燃料油供應量為359.29萬噸，比上年增長96.51%，約占全國保稅船用燃料油供應總量的1/3。其中，去年1~11月，舟山口岸保稅船用燃料油跨關區(qū)供油量156.53萬噸，同比增長141.91%。

　　在浙江省自貿辦工作人員看來，保稅燃料油跨港區(qū)供應模式在全國范圍內復制推廣將使獲浙江自貿試驗區(qū)國際航行船舶保稅油經營資質的企業(yè)可在全國各港區(qū)開展國際航行船舶保稅油加注業(yè)務，進一步提升浙江自貿試驗區(qū)保稅燃料油供應份額，優(yōu)化自貿試驗區(qū)保稅燃料油產業(yè)體系，加速自貿試驗區(qū)國際海事服務基地與東北亞保稅燃料油加注中心建設。

　　在福建自貿試驗區(qū)，"海關業(yè)務預約平臺"實現了從紙質預約向無紙化預約的轉變，企業(yè)可通過平臺在線向海關自助預約辦理查驗等業(yè)務，并查詢預約結果。該平臺使企業(yè)、海關、港區(qū)三者無縫對接，充分體現了"數據多跑路，企業(yè)少跑腿"，預約查驗時間由原來至少1天下降至2小時，有效提高作業(yè)效率。

　　據介紹，試點"海關業(yè)務預約平臺"以來，福建自貿試驗區(qū)的海關查驗從準備實施到作業(yè)完成時間縮短為原來的50%，試點以來共受理企業(yè)預約查驗近14萬票，協(xié)助地方政府免除查驗費用約4860多萬元，大幅節(jié)省了企業(yè)運營成本。（記者 晏瀾菲）

　　轉自：國際商報
 

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