“輸血”變“造血” 中交集團構筑脫貧攻堅大格局

瀘水一中中交樓

　　“路險、地險、房險”，是云南省怒江傈僳族自治州“送”給當?shù)厝说娜U稱號。這里集“邊疆、民族、宗教、直過、貧困、高山峽谷”為一體，是云南乃至全國脫貧攻堅的“上甘嶺”，2017年貧困發(fā)生率達38.14%，遠遠高于全國貧困發(fā)生率。

　　“貧困面大、貧困程度深、貧困發(fā)生率遠高于全省、全國水平。”中共怒江州委常委、副州長黃紫悅告訴記者，怒江州的貧困主要是怒江發(fā)展起點低、發(fā)展空間受限、交通瓶頸制約以及優(yōu)勢資源沒得到開發(fā)。

　　在貧困程度深、貧困面廣的基礎條件下，如何在有限的時間里如期建成全面小康社會？中央企業(yè)如何在脫貧攻堅工作中展現(xiàn)央企擔當？《經(jīng)濟參考報》記者近日走進由中國交通建設股份有限公司（以下簡稱“中交集團”）幫扶的云南怒江州扶貧點走訪，探訪脫貧攻堅的“中交模式”。

　　按照國務院扶貧領導小組和國資委的統(tǒng)一部署，由中交集團助力云南怒江州瀘水、蘭坪、福貢、貢山縣和新疆英吉沙縣脫貧摘帽，推動這5個縣（市）與全國同步實現(xiàn)小康。在開展對口扶貧工作20多年來，公司實施幫扶項目25個，累計經(jīng)濟效益影響達3000多萬元，直接受益人口2萬余人。

　　發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢 聚力交通脫貧

　　“看天一條縫、看地一道溝、出門靠溜索、種地像攀巖”是怒江自然條件的真實寫照。從怒江州府六庫鎮(zhèn)沿江而上到貢山縣城，只有一條路，是瀘水縣、福貢縣、貢山縣通往外界的唯一主干道，同時也是怒江州唯一的交通大動脈。但這條大動脈卻經(jīng)常通而不暢，塌方、滾石、泥石流、路基塌陷……記者在怒江州的采訪路程中，有一半在高黎貢山，一半在咆哮的怒江邊上。

　　如今，交通仍是制約怒江州與全國同步建成小康社會的主要“瓶頸”，這一點，瀘水市委副書記李迎雨深有體會。

　　作為云南目前唯一一個“三無”州市（無高速、無機場、無鐵路），基礎設施尤其是交通基礎設施嚴重滯后，是制約怒江地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的最大短板。李迎雨告訴記者，在怒江修路有“三高”：建設成本高，投資數(shù)額高，技術難度高。而在怒江州建設資金籌措極其困難，當?shù)刎斦越o率低，項目建設資金短缺，融資渠道少。又因村寨分散，一條路往往只能解決上百人甚至幾十人出行，建設費用平均到每個人身上高得驚人。

　　中交集團駐怒江扶貧工作組組長、瀘水市委常委、大興地鎮(zhèn)黨委副書記王慧奇告訴記者，落后的交通條件，是制約怒江州發(fā)展的最主要因素。早在2014年，怒江州政府就計劃在怒江上修建一座連通東西兩岸的現(xiàn)代化大橋，但因為資金短缺等問題遲遲未能實現(xiàn)。

　　為解決當?shù)爻鲂须y題，中交集團結合怒江脫貧攻堅和經(jīng)濟發(fā)展的需要，成立“怒江州項目前期工作小組”，多次針對高速公路、輕軌等13個項目開展考察調(diào)研，提供項目規(guī)劃“中交方案”。2018年8月8日，由中交集團投資1.04億元，公規(guī)院設計、三公局承建的中交怒江連心橋項目正式開工。

　　記者在現(xiàn)場看到，中交怒江連心橋連接六庫鎮(zhèn)江東、江西兩個片區(qū)，東岸與人民路及穿城路相連接，橋面設計為雙向兩車道，建成后將對優(yōu)化和完善區(qū)域交通網(wǎng)絡、緩解交通壓力、改善當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件起到舉足輕重的作用。

　　“連心橋是中交集團在怒江州最大的援建項目，建設工期為30個月，項目的建成將對提升瀘水城市品位、完善城市功能、構建城市交通、助力脫貧攻堅起著巨大的助推作用。”項目經(jīng)理胡青松說到。

　　俗話說：“路通民便”，緩解交通不暢，不僅要打造“大動脈”，更要疏通“毛細血管”。怒江州地處峽谷，各個村寨道路不便，“行路難，難行路”更是怒江各族兒女生活環(huán)境的真實寫照。

　　從瀘水市六庫鎮(zhèn)至福貢縣，記者一路驅車顛簸近半天時間才到達上帕鎮(zhèn)臘吐底村，這里是福貢縣計劃建設的117個易地搬遷定居點之一，項目規(guī)劃新建安居房50套，惠及50戶202人（其中建檔立卡貧困戶44戶178人）。然而，建設這樣一條村級道路一開始就面臨困境，由于地方財政吃緊，有40萬元的資金缺口無法補齊，村民出行困難，維修房屋只能靠人力、馬幫來馱運物料。中交集團掛職福貢縣政府扶貧開發(fā)辦公室副主任李常智在調(diào)研中獲悉這一情況后，立即決定向公司打報告，提供40萬元資金來彌補缺口，好讓當?shù)匕傩毡M早搬遷致富。短短4個月內(nèi)，“環(huán)城路”便修通，將村里唯一一條上山不足一米寬的石板路變成了4米寬的水泥道，實現(xiàn)了“家家通”。

　　福貢縣上帕鎮(zhèn)臘吐底村俄奪底自然村第二書記阿南肯感慨道，“沒有中交集團，也就沒有這條‘環(huán)城路’”。

　　中交集團全力支持瀘水規(guī)劃交通，目前，正在幫助推進六片高速、六蘭高速、丙腮大橋等重大項目前期工作，為今后瀘水大交通格局打下至關重要的基礎。

　　立足區(qū)域特色 拓展產(chǎn)業(yè)脫貧

　　離2020年脫貧摘帽只剩3年不到時間，怒江如何更好地實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設與脫貧攻堅的互促雙贏，刻不容緩。記者在當?shù)卣{(diào)研中了解到，當?shù)刎毨罕娊?jīng)濟收入仍主要靠傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，增收來源渠道單一，60%的貧困群眾沒有穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。村級集體經(jīng)濟薄弱，龍頭企業(yè)、合作社帶動脫貧作用不明顯。當前，怒江的很多林特產(chǎn)品只能打“原”字牌，附加值較低。王慧奇告訴記者，雖然全州核桃種植面積達上百萬畝，但目前年產(chǎn)核桃卻不足以撐起一個上規(guī)模的核桃深加工企業(yè)，怒江的核桃等其他農(nóng)作物基本上都只能作為原料外銷。

　　農(nóng)業(yè)基礎薄弱，如何開展產(chǎn)業(yè)扶貧？中交集團以“產(chǎn)業(yè)幫扶”為龍頭，以“分類實施”為路徑，通過參股專業(yè)合作社、培育種養(yǎng)大戶等方式，積極拓展產(chǎn)業(yè)扶貧思路，提高定點扶貧地區(qū)農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展能力。

　　在中交集團扶貧項目大興地鎮(zhèn)榮新火龍果種植基地，將近80畝的火龍果已經(jīng)開始掛果。“我想在家鄉(xiāng)做些產(chǎn)業(yè)，可是一沒機會二沒錢，中交集團一下把這兩個大問題都解決了。”大興地鎮(zhèn)榮新火龍果種植基地致富帶頭人祝榮新說道，今年第一次掛果，頭茬收了700多斤，兩天就賣光了。到現(xiàn)在已收了6茬果子，賣了4萬多元。此外，合作社社員參與火龍果種植基地建設、火龍果種植養(yǎng)護及運輸，每人每天也可獲取最低100元工資。

　　祝榮新所在的火龍果種植基地正是中交集團在當?shù)亻_展的產(chǎn)業(yè)扶貧中的一大亮點。王慧奇介紹說，火龍果種植基地總投入100多萬元，其中20%由本村的牽頭人投資，其余部分由中交集團無償投入，預計今年總收入達到17萬元左右，將給無償入社30戶建檔立卡貧困戶每戶帶來1700元左右的收入。

　　除了火龍果種植，中交集團在自扁王基村又成立了肉牛養(yǎng)殖合作社，模式與火龍果種植合作社一樣，培養(yǎng)1名村里致富帶頭人，出資20%擔任合作社理事長，中交集團捐資80%，讓20戶建檔立卡戶成為股民，30%的經(jīng)濟效益歸入村級集體經(jīng)濟，以結束村級集體經(jīng)濟零的歷史。

　　“目前，占地1800平方米的現(xiàn)代化肉牛圈舍已基本建設完成，村民已見到收益。”王慧奇說。

　　兩個合作社，有效解決了當?shù)刎毨舻木蜆I(yè)和持續(xù)增收問題，切實提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。“這種扶貧方式，對全鎮(zhèn)都有帶動意義。”大興地鎮(zhèn)黨委書記趙冬至說。

　　除了火龍果種植和肉牛養(yǎng)殖合作社，中交集團又在當?shù)匕l(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，群眾原來的養(yǎng)殖方式為粗放型養(yǎng)殖，不成規(guī)模，收益低。經(jīng)過王慧奇和公司多次邀請，青島姜岐中華蜜蜂研究院專家組先后對貢山縣和瀘水市470多個養(yǎng)蜂戶和貯備養(yǎng)蜂戶進行育蜂王、分箱等現(xiàn)代養(yǎng)蜂技術培訓，助力當?shù)仞B(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“下一步，我們還準備引入中交集團的幫扶資金，在中華蜜蜂研究院的技術支持下，成立農(nóng)民養(yǎng)蜂專業(yè)合作社、加工廠，打造推廣怒江特色的蜂蜜品牌，使養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)真正成為怒江群眾脫貧致富的重要手段。”王慧奇說到。

　　窮窩“換”新房 安居“變”樂業(yè)

　　激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，怒江州有特殊的困難。當?shù)?0%以上人口為“直過民族”，40%的人口不會講普通話，人均受教育年限僅為6—7年，不少少數(shù)民族地區(qū)社會發(fā)育程度低。記者在怒江采訪發(fā)現(xiàn)，一些貧困群眾自我發(fā)展動力不強，祖祖輩輩生活在高山深谷中，與現(xiàn)代生活隔絕，缺乏主動謀求幸福生活的動力、能力，精神貧困成了脫貧攻堅路上的攔路虎。

　　為解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題，中交集團堅持“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”并舉，參與制定搬遷規(guī)劃。按照“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的要求，謀劃脫貧搬遷規(guī)劃工作，支持扶貧搬遷項目建設，出資1400萬元援助云南怒江安置點建設，援建村級綜合設施，著力打造搬遷脫貧示范村。

　　2017年，中交集團已審批通過貢山縣普拉底鄉(xiāng)臘咱中交小區(qū)危房改造項目，出資400萬元，作為易地扶貧搬遷示范村建設項目的配套資金，項目建成后，將極大改善769名（240戶）建檔立卡貧困人口的生活居住條件。

　　住上好房了，但增收支撐產(chǎn)業(yè)還沒完全建立起來。特別是群眾的思想觀念還很落后，致富門路少，文明素質、環(huán)境衛(wèi)生意識還需要大的提升。王慧奇說道，部分貧困群眾文化程度低，脫貧意愿不強，內(nèi)生動力不足。“背靠墻頭曬太陽，等著別人送小康”的等靠要思想嚴重，脫貧工作成效與預期目標還存在一定差距，實現(xiàn)脫貧攻堅面臨較大挑戰(zhàn)。

　　對口幫扶農(nóng)民講習所，是中交集團在當?shù)胤鲐毜挠忠挥辛ψナ?。通過講習所老師來村里與群眾面對面宣講扶貧政策，手把手傳授技能技術，對村民轉變思想觀念，規(guī)劃今后脫貧致富門路非常有好處。截至目前，中交集團出資200萬元舉辦農(nóng)民講習所，累計培養(yǎng)1300人，提升就業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道。

　　怒江州新時代農(nóng)民講習所專職副所長蘇義生告訴記者，怒江州目前共掛牌成立了州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組5級新時代農(nóng)民講習所1163個，建立了由3269名機關干部、行業(yè)名家、致富能手、鄉(xiāng)土人才組成的講師庫，形成了“人人都是講習員、處處都是講習所”的講習格局。未來兩年，怒江新時代農(nóng)民講習所將針對少數(shù)民族群眾文化素質偏低、勞動技能缺乏、脫貧攻堅內(nèi)生動力嚴重不足的現(xiàn)狀，創(chuàng)新宣講培訓方法，開展新型農(nóng)民、農(nóng)村勞動力轉移、進城務工技能和文明素質培訓，完成6500人勞動力綜合素質培訓任務，扶智送技能，助力怒江精準扶貧工作。

　　扶貧先扶智 培育內(nèi)生動力

　　扶貧先扶智，自國家對怒江實施14年免費教育后，當?shù)氐慕n立卡貧困戶子女上學基本不產(chǎn)生任何費用，不僅免學雜費、住宿費，每生每年還可享受生活費，但學校的硬件條件卻成為當?shù)亟逃衽d的攔路虎。

　　因地質隱患，洛本卓白族鄉(xiāng)俄嘎小學的原本的教學點搬到了村委會，學生上學沒有固定場所。記者看到，中交集團捐資150萬元建設的新俄嘎小學校舍正在如火如荼地建設中，預計10月底竣工交付。

　　新教學點落成后，將被命名為“中交俄嘎希望小學”，希望他們長大后能建設家鄉(xiāng)，建設國家。俄嘎小學校長王映輝表示。

　　除了俄嘎小學，中交集團還幫扶資金300萬元，用于瀘水一中教學樓的建設，實現(xiàn)了當?shù)爻?、高中分離辦學的目標，具有“里程碑式”的意義。與怒江州團委設立的“用心澆鑄峽谷求學路”助學金、大興地鎮(zhèn)第一完小設立“中交教師獎勵基金”、完善學校軟件設施……一系列圍繞貧困學生的積極措施，避免了怒江州學子因貧輟學的尷尬，也有效阻斷了貧困代際傳遞，為當?shù)刎毨W子撐起了一片藍天。

　　在福貢縣，中交集團針對當?shù)亟逃浜蟆⑷瞬哦倘薄⒂^念相對封閉等現(xiàn)狀，加大教育扶貧力度，出資300萬元在福貢縣設立職業(yè)教育扶持基金，定點自助貧困“兩后生”入學，解決“回流”、“輟學”問題。所有學生分別前往云南省民族中等專業(yè)學校、云南冶金高級技工學校等職業(yè)技師院校，進行汽車維修、計算機網(wǎng)絡應用、工程機械運用與維修、電子技術應用等專業(yè)學習。

　　“我們計劃用五年時間，持續(xù)幫扶三千名‘兩后生’，有計劃、有目標的激發(fā)當?shù)厝罕姷木蜆I(yè)率。”李常智表示。

　　此外，畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)的學生還有“貸免扶補”、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化等一系列創(chuàng)業(yè)服務及創(chuàng)業(yè)扶持政策，逐步實現(xiàn)“就業(yè)一人、致富一家、帶動一片”示范帶頭作用。福貢縣人社局局長和鎮(zhèn)修告訴記者。

　　“對中交集團來說，扶貧工作不僅僅是一項政治任務，更是壓在肩上沉甸甸的社會責任。我們將結合自身產(chǎn)業(yè)特點，充分發(fā)揮央企資源和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，不斷加大對怒江州扶貧工作的支持幫扶力度，助力怒江打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”王慧奇告訴記者。（記者 李新民）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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