衛(wèi)新華：對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)體管理要把握“發(fā)展與監(jiān)管”動(dòng)態(tài)平衡，并以發(fā)展為主

　　個(gè)人經(jīng)濟(jì)體正邁入一個(gè)依托系統(tǒng)賦能、人人皆可參與的“普惠型”時(shí)代。2025年12月18日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心在總局三里河辦公區(qū)舉辦第二屆個(gè)人經(jīng)濟(jì)體高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)，并發(fā)布首份《個(gè)人經(jīng)濟(jì)體高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》。個(gè)人經(jīng)濟(jì)體理論創(chuàng)始人、個(gè)人經(jīng)濟(jì)體研究院院長王萬軍對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行解讀，指出當(dāng)前最新發(fā)展趨勢：個(gè)人經(jīng)濟(jì)體發(fā)展正經(jīng)歷從“精英型”向“普惠型”的深刻轉(zhuǎn)變?！秷?bào)告》系統(tǒng)闡述了過去三年個(gè)人經(jīng)濟(jì)體理論的發(fā)展與實(shí)踐觀察，其研究呈現(xiàn)超越了對(duì)李佳琦、董宇輝等“超級(jí)個(gè)體”的個(gè)案描述，深入剖析了個(gè)人經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生的歷史必然性、內(nèi)在結(jié)構(gòu)性特征、運(yùn)行底層邏輯以及深遠(yuǎn)社會(huì)價(jià)值，視野從“精英型個(gè)人經(jīng)濟(jì)體”延伸至“普惠型個(gè)人經(jīng)濟(jì)體”，并研討了普通人成為個(gè)人經(jīng)濟(jì)體的路徑，以及如何發(fā)揮個(gè)人經(jīng)濟(jì)體在新就業(yè)形態(tài)下促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的作用。

　　研討會(huì)還就個(gè)人經(jīng)濟(jì)體課題組2026年研究計(jì)劃作了說明，包括開展“先鋒力量”個(gè)人經(jīng)濟(jì)體學(xué)術(shù)案例研究、制定個(gè)人經(jīng)濟(jì)體團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、赴各省市調(diào)研及推進(jìn)個(gè)人經(jīng)濟(jì)體指數(shù)研究等。下一步，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心將聯(lián)合相關(guān)部門、科研院所、企業(yè)代表等，持續(xù)豐富與完善課題研究內(nèi)容，共同探索個(gè)人經(jīng)濟(jì)體的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

　　本次研討會(huì)圍繞《個(gè)人經(jīng)濟(jì)體高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》的發(fā)布，聚焦普惠型發(fā)展、平臺(tái)賦能與監(jiān)管合規(guī)等議題，匯聚多方專家與企業(yè)平臺(tái)代表，共同研討個(gè)人經(jīng)濟(jì)體的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

　　青海省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)原主任兼分黨組書記衛(wèi)新華發(fā)表見解，首先充分肯定了個(gè)人經(jīng)濟(jì)體研究的價(jià)值。他指出，個(gè)人經(jīng)濟(jì)體是從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中總結(jié)提煉出的趨勢性概念，其研究從“小理念”發(fā)展為“磅礴之勢”，最終將融入中國經(jīng)濟(jì)的“大海”，對(duì)此他向理論創(chuàng)始人王萬軍及國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心課題組致以感謝。

　　圍繞未來研究，衛(wèi)新華提出四點(diǎn)關(guān)鍵建議：

　　第一，持續(xù)深化對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)體多樣態(tài)落地形式的研究。他強(qiáng)調(diào)，個(gè)人經(jīng)濟(jì)體是伴隨新技術(shù)革命產(chǎn)生的新生事物，其形態(tài)將不斷創(chuàng)新，未來可能出現(xiàn)更多尚未被認(rèn)知的模式。研究需保持開放性，關(guān)注其與靈活就業(yè)、AI技術(shù)應(yīng)用等結(jié)合產(chǎn)生的新形態(tài)。

　　第二，緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略，尤其是“AI+”行動(dòng)計(jì)劃。衛(wèi)新華指出，我國的AI發(fā)展更注重實(shí)用性與產(chǎn)業(yè)結(jié)合。個(gè)人經(jīng)濟(jì)體的未來研究與實(shí)踐，應(yīng)深度對(duì)接“十五五”規(guī)劃明確的“AI+”戰(zhàn)略，推動(dòng)人工智能在政務(wù)管理、企業(yè)發(fā)展及個(gè)體經(jīng)濟(jì)中的具體應(yīng)用，賦能個(gè)人經(jīng)濟(jì)體發(fā)展。

　　第三，厘清個(gè)人經(jīng)濟(jì)體與平臺(tái)的關(guān)系。他分析認(rèn)為，當(dāng)前個(gè)人經(jīng)濟(jì)體與平臺(tái)的關(guān)系模式多樣，可分為“依托平臺(tái)”（如使用抖音等具體平臺(tái)）、“自建平臺(tái)”以及更符合去中心化趨勢的“自成平臺(tái)”（自身即成為一個(gè)平臺(tái)）。深入研究這些關(guān)系模式，對(duì)把握其未來形態(tài)至關(guān)重要。

　　第四，在發(fā)展階段動(dòng)態(tài)平衡“發(fā)展”與“監(jiān)管”。衛(wèi)新華強(qiáng)調(diào)，任何新事物的發(fā)展都伴隨監(jiān)管，但在不同階段應(yīng)有所側(cè)重。他認(rèn)為，在個(gè)人經(jīng)濟(jì)體發(fā)展初期，策略上應(yīng)以“發(fā)展為主” ，監(jiān)管旨在營造良好環(huán)境與引導(dǎo)，避免過早過嚴(yán)的管控抑制其創(chuàng)新活力，未來再根據(jù)發(fā)展階段動(dòng)態(tài)調(diào)整側(cè)重點(diǎn)。

　　青海省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)原主任兼分黨組書記衛(wèi)新華發(fā)言實(shí)錄：

　　時(shí)間關(guān)系，我講兩條。第一是感謝，第二是提幾點(diǎn)建議。

　　首先，我覺得應(yīng)當(dāng)感謝王萬軍同志和國家市場監(jiān)督管理總局。個(gè)人經(jīng)濟(jì)體這個(gè)概念，是從現(xiàn)實(shí)中總結(jié)出來的，不是憑空提出的。能把現(xiàn)實(shí)及時(shí)總結(jié)、提煉成概念，我覺得這對(duì)企業(yè)、個(gè)人乃至國家有意識(shí)地引導(dǎo)和促進(jìn)發(fā)展很有意義。這個(gè)課題已成為總局的重點(diǎn)課題，這要感謝總局在眾多事務(wù)中能把握住這一趨勢性的問題。

　　王萬軍同志過去做實(shí)業(yè)的，能保持這種理論敏感性和研究能力，非常不容易。這個(gè)概念從一個(gè)小理念，像泉水變成小溪、小河、大江，最終匯入中國經(jīng)濟(jì)的大海，我覺得很了不起。

　　第二，我提幾點(diǎn)建議。第一，要繼續(xù)研究個(gè)人經(jīng)濟(jì)體的落地形式和表現(xiàn)形式。它畢竟是新生事物，才三年時(shí)間，是伴隨新技術(shù)革命、信息技術(shù)和AI技術(shù)革命產(chǎn)生的，一定有很多新東西我們還不熟悉。比如靈活就業(yè)人員與超級(jí)個(gè)人經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系是什么？要研究它的落地，因?yàn)樗欢ㄊ莻€(gè)不斷創(chuàng)新的過程。有些形態(tài)我們現(xiàn)在看到了，有些還沒看到、沒想到，要持續(xù)研究。

　　第二，未來幾年，個(gè)人經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展一定要和國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合。“十五五”規(guī)劃提到“AI+”，我們要始終把實(shí)用放在第一位。AI技術(shù)不僅僅是做大模型的前沿研究，更要應(yīng)用于政務(wù)管理、企業(yè)管理、企業(yè)發(fā)展和個(gè)體經(jīng)濟(jì)中。結(jié)合“十五五”的AI應(yīng)用，對(duì)我們的工作會(huì)很有幫助。

　　第三，要研究個(gè)人經(jīng)濟(jì)體與平臺(tái)的關(guān)系。個(gè)人經(jīng)濟(jì)體有的是有平臺(tái)的，有的是沒有平臺(tái)的；有的是依托平臺(tái)，有的是自建平臺(tái)，還有的是自成平臺(tái)。嚴(yán)格來說，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)就是一個(gè)平臺(tái)，但我們今天講的是抖音、三生、和治友德這樣的具體平臺(tái)。比如董宇輝，廣義上依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，但具體來看，他的平臺(tái)是他自己構(gòu)建的。某種意義上，自建平臺(tái)或自成平臺(tái)可能更符合個(gè)人經(jīng)濟(jì)體未來發(fā)展的趨勢，因?yàn)樗w現(xiàn)了去中心化的特點(diǎn)。

　　所以，要研究平臺(tái)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系，到底有哪些新形式？是依托平臺(tái)、自建平臺(tái)還是自成平臺(tái)？這一點(diǎn)值得深入。

　　第四，從監(jiān)管部門角度看，任何新生事物的發(fā)展與監(jiān)管都是同時(shí)存在的。理論上，一產(chǎn)生就會(huì)有監(jiān)管，但在不同階段，發(fā)展和監(jiān)管應(yīng)有所側(cè)重。現(xiàn)階段個(gè)人經(jīng)濟(jì)體還是新生事物，如果管得太死，它的創(chuàng)新功能就會(huì)受到抑制。有些方向我們還不清楚對(duì)錯(cuò)，過早管住可能就沒了。所以現(xiàn)階段，我認(rèn)為應(yīng)以發(fā)展為主、監(jiān)管為輔。監(jiān)管不是不管，而是營造更好的環(huán)境、予以引導(dǎo)。在不同階段，發(fā)展與監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)可以不同。

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