巴西緣何對(duì)生物燃料“刮目相看”

巴西是全球最早開發(fā)和利用生物燃料的國(guó)家之一，如今巴西已成為全球第二大生物燃料生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，巴西的可再生能源占能源消費(fèi)總量的比例已經(jīng)高達(dá)45.3%，這無(wú)疑是一個(gè)綠色奇跡。但這一“種植”出來的可再生能源在巴西發(fā)展仍是幾經(jīng)波瀾，且存在著“與糧爭(zhēng)地”“破壞熱帶雨林”等方面的爭(zhēng)議。盡管如此，在全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中，生物燃料仍被巴西視為綠色能源來源多元化的主要抓手。

是什么契機(jī)促使巴西開啟了生物燃料發(fā)展之路？巴西在鼓勵(lì)生物燃料發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策和機(jī)制？新冠肺炎疫情爆發(fā)給該國(guó)生物燃料行業(yè)帶來哪些影響？生物燃料整體成本效益如何，在推廣方面存在哪些挑戰(zhàn)？了解這些問題，也許就能窺見巴西對(duì)生物燃料另眼相待的關(guān)鍵。

發(fā)展生物燃料源于“貧油”

巴西敲開生物燃料大門最早可以追溯到20世紀(jì)70年代。在此之前，巴西已探明原油儲(chǔ)量嚴(yán)重不足。由于能源需求基本依賴原油進(jìn)口，在經(jīng)歷了1973年和1975年兩次石油危機(jī)之后，巴西政府開始積極探索替代燃料的開發(fā)和利用。

巴西甘蔗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（UNICA）總裁兼首席執(zhí)行官伊萬(wàn)德羅·古斯（Evandro Gussi）對(duì)此予以了肯定答案，稱1970年代的石油危機(jī)是促因，彼時(shí)巴西國(guó)內(nèi)81%的原油消費(fèi)依賴進(jìn)口，而地緣政治緊張局勢(shì)導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)猛漲，巴西政府為降低對(duì)外國(guó)原油的依賴，啟動(dòng)了“巴西國(guó)家乙醇計(jì)劃”項(xiàng)目。

由于巴西氣候和地理環(huán)境非常適合種植甘蔗，巴西政府于1975年發(fā)布并實(shí)施了“提高乙醇混合比例”的相關(guān)政策和刺激措施，鼓勵(lì)利用甘蔗生產(chǎn)生物乙醇以替代石油?！吧镆掖嫉男蚰挥纱死_?！惫潘贡硎?，“此前巴西種植的甘蔗幾乎全用來生產(chǎn)食糖，但僅僅過了10年左右，巴西的生物乙醇產(chǎn)量就達(dá)到了原來的3倍?！?/p>

事實(shí)上，生物燃料在巴西的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。從1970年代起，巴西經(jīng)歷了一輪從崛起到高潮再到低谷又復(fù)興的跌宕歷程。1973—1985年間，兩次石油危機(jī)讓巴西開始意識(shí)到強(qiáng)化能源安全的重要性，生物燃料生產(chǎn)設(shè)施投建事宜隨即提上日程，推廣以甘蔗制生物乙醇為首的生物燃料，上升至巴西國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)層面。

期間，巴西出臺(tái)了國(guó)家乙醇計(jì)劃，實(shí)施增加生物乙醇產(chǎn)量、強(qiáng)制在汽油中添加無(wú)水乙醇等一系列方案。截至1985年底，該國(guó)生物乙醇產(chǎn)量已經(jīng)由1975年的7.4億升增至105億升，占當(dāng)時(shí)全球總量的80%。隨后，巴西政府開始強(qiáng)制推行乙醇汽車，要求所有加油站都提供乙醇泵，從免稅等鼓勵(lì)政策以及財(cái)政撥款等方面為生物乙醇發(fā)展鋪路。

但從1986年開始，生物燃料在巴西的“光環(huán)”開始減弱，原因是政權(quán)變更導(dǎo)致新政府削弱了對(duì)生物燃料發(fā)展的干預(yù)，取消補(bǔ)貼、免除撥款、停止免稅等措施讓巴西生物燃料從業(yè)者步履維艱。巴西在1991年出臺(tái)自由定價(jià)政策，1996年引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，與此同時(shí)還經(jīng)歷了國(guó)際糖價(jià)暴漲、油價(jià)大跌等挑戰(zhàn)，加上探明海上豐富油氣儲(chǔ)量，能源政策開始向石油工業(yè)傾斜，生物燃料迎來了發(fā)展陣痛。

2003年開始，巴西生物燃料行業(yè)浴火重生。氣候變化危機(jī)和國(guó)家能源安全問題，成為國(guó)際社會(huì)的新焦點(diǎn)，生物燃料在巴西終于進(jìn)入了大規(guī)模商業(yè)化階段。該國(guó)大力推行任意比例混合生物乙醇和汽油的混合型燃料汽車，而且開始進(jìn)行二代、三代生物燃料研發(fā)，原材料不再限于甘蔗、大豆等糧食作物，工農(nóng)業(yè)廢渣、城鄉(xiāng)有機(jī)垃圾等也成為首選。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情加上氣候變化導(dǎo)致的干旱，為巴西生物燃料發(fā)展增添了一定阻力，但該行業(yè)仍被巴西視為低碳減排和能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一環(huán)。UNICA數(shù)據(jù)顯示，巴西是全球最大甘蔗乙醇生產(chǎn)國(guó)，2020—2021年度產(chǎn)量達(dá)到325億升。

高效種植破解“與糧爭(zhēng)地”

一直以來，生物燃料都存在“與糧爭(zhēng)地”的爭(zhēng)議，認(rèn)為其雖然“清潔”了末端，卻“污染”了源頭，從本質(zhì)上來說并不是一種可持續(xù)的能源。對(duì)此，古斯表示，在巴西，與其它作物相比，甘蔗種植效率頗高?！鞍臀髦挥?.8%的領(lǐng)土被用于生產(chǎn)生物乙醇，但2020年生物乙醇卻已經(jīng)能夠取代47%的汽油需求，這從一定程度上減少了化石燃料的排放。”根據(jù)巴西甘蔗產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)，1975—2020年間，巴西共有32億桶汽油被生物燃料替代。

“近年來，在退化牧場(chǎng)上擴(kuò)大甘蔗生產(chǎn)，同時(shí)增加糧食作物產(chǎn)量和牲畜集約化，減少了糧食和甘蔗之間的土地競(jìng)爭(zhēng)?！惫潘狗Q，“甘蔗乙醇是一種清潔低碳的可再生燃料，與汽油相比可避免高達(dá)90%的二氧化碳排放。氣候變化才是糧食生產(chǎn)的真正威脅?！彼麖?qiáng)調(diào)，氣溫升高、極端氣候、缺水和大氣中二氧化碳濃度增加等問題，嚴(yán)重影響糧食作物生產(chǎn)。

UNICA指出，在輕質(zhì)燃料領(lǐng)域，生物乙醇目前的市場(chǎng)份額為6%。在全球范圍內(nèi)推行乙醇燃料混合比例20%的汽車，大約需要增加2000億升的生物乙醇，以當(dāng)前技術(shù)水平產(chǎn)生的數(shù)據(jù)計(jì)算，相當(dāng)于增加3200萬(wàn)公頃的甘蔗種植面積，約占全球耕種面積2%。

UNICA由巴西國(guó)內(nèi)多家領(lǐng)先的食糖、生物乙醇以及生物燃料發(fā)電企業(yè)組成，其會(huì)員企業(yè)種植和加工了巴西全國(guó)60%的甘蔗，每年生產(chǎn)全球25%的生物乙醇，出口量占全球總貿(mào)易量的37%。生物乙醇在促進(jìn)就業(yè)和增加營(yíng)收方面給巴西經(jīng)濟(jì)帶來了一定程度的提振。

UNICA數(shù)據(jù)顯示，巴西目前有376家甘蔗加工和乙醇加工企業(yè)，約有7萬(wàn)名甘蔗種植者，甘蔗行業(yè)為巴西的1200個(gè)城市提供了230萬(wàn)個(gè)直接或間接相關(guān)工作崗位，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約400億美元。相較于石油行業(yè)，生物燃料行業(yè)的優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在調(diào)節(jié)收入分配方面。巴西的城市每建立一家甘蔗加工企業(yè)，人均年收入就提高1000美元。在城市附近種植甘蔗的地區(qū)，其人均年收入可提高400美元。

古斯介紹稱，2020年蔗糖和乙醇出口為巴西外匯創(chuàng)收103億美元，“食糖-能源”是緊隨巴西肉類、大豆和林產(chǎn)品之后的第四大農(nóng)業(yè)出口行業(yè)。盡管2021年收獲季發(fā)生的干旱導(dǎo)致巴西甘蔗和玉米大幅減產(chǎn)，但生物乙醇全年生產(chǎn)和供應(yīng)并未受到較大影響。

“事實(shí)上，作為可持續(xù)交通解決方案的一部分，生物燃料存在巨大商機(jī)。目前，全球大約有100個(gè)國(guó)家已經(jīng)種植了甘蔗，另外還有幾十個(gè)國(guó)家種植了玉米和甜菜。未來幾年，利用廢棄物的第二代乙醇也將進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)階段?！彼Q。

鼓勵(lì)政策助力生產(chǎn)可持續(xù)

為確保以更加可持續(xù)的方式生產(chǎn)生物燃料，巴西出臺(tái)了鼓勵(lì)政策和相關(guān)法案，其中，國(guó)家生物燃料政策法案（RenovaBio）是該國(guó)生物燃料行業(yè)的重要里程碑，甚至得到了國(guó)際能源署（IEA）的肯定，并作為成功典范進(jìn)行推廣。該法案是目前全球最大的交通系統(tǒng)脫碳項(xiàng)目，旨在持續(xù)提升生物燃料這一綠色產(chǎn)業(yè)的環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

古斯是RenovaBio的起草者。據(jù)他介紹，RenovaBio是一個(gè)認(rèn)證體系，一旦加入，工廠的生產(chǎn)過程必須進(jìn)行審核，包括其生物質(zhì)的來源必須遵守零砍伐政策等。根據(jù)審計(jì)結(jié)果和產(chǎn)品生命周期，生成能源環(huán)境效率評(píng)分（NEEA），生產(chǎn)效率和可持續(xù)性越高，NEEA越高。

根據(jù)巴西國(guó)家石油、天然氣和生物燃料管理局（ANP）驗(yàn)證的NEEA，允許生產(chǎn)單位生成脫碳信用額度（CBIOs），任何代理人即個(gè)人或法人實(shí)體都可以在證券交易所購(gòu)買CBIOs。RenovaBio責(zé)成燃料分銷商購(gòu)買這些額度，以敦促他們必須完成自己的減排目標(biāo)。

古斯指出，RenovaBio于2017年制定，2020年正式實(shí)施，制定了通過提高生物燃料在能源結(jié)構(gòu)中的比例以降低碳密度并通過CBIOs減排的年度目標(biāo)，是減少溫室氣體排放和幫助巴西實(shí)現(xiàn)其對(duì)于巴黎氣候協(xié)定承諾的關(guān)鍵工具。

RenovaBio旨在通過鼓勵(lì)使用生物燃料，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》減排目標(biāo)。RenovaBio的目標(biāo)是未來10年減少7億噸二氧化碳排放，從而幫助巴西兌現(xiàn)環(huán)境承諾。

RenovaBio相當(dāng)于建立了一個(gè)良性循環(huán)的模式，即化石燃料銷售企業(yè)通過購(gòu)買生物燃料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)行的脫碳信用證為其二氧化碳排放買單，每一單位脫碳信用證相當(dāng)于減少1噸二氧化碳排放。隨著政策的實(shí)施，生物燃料生產(chǎn)企業(yè)將脫碳信用證帶來的額外收入投資到提高生產(chǎn)效率和改進(jìn)環(huán)境效率上，從而擴(kuò)大可再生燃料的供應(yīng)。

在這一循環(huán)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如甘蔗、大豆和玉米等農(nóng)作物將在巴西經(jīng)濟(jì)低碳化進(jìn)程中扮演關(guān)鍵角色。隨著國(guó)內(nèi)生物燃料需求持續(xù)增加，巴西國(guó)家燃料能源結(jié)構(gòu)也將更加清潔。

低碳社會(huì)需要所有燃料選擇

作為全球最大生物燃料生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之一，巴西最早實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋。對(duì)于是大力發(fā)展電動(dòng)汽車還是繼續(xù)推廣乙醇燃油汽車的問題，古斯強(qiáng)調(diào)，這不應(yīng)該是一道選擇題，因?yàn)榈吞忌鐣?huì)需要所有組合，包括高碳燃料、電力、氫燃料、生物燃料等。

UNICA分析指出，“高碳燃料+生物燃料”的組合雖延續(xù)了化石燃料的使用，但從一定程度上降低了溫室氣體排放量；“高碳燃料+電力”的組合直接減少了化石燃料消費(fèi)；“電力+氫燃料”的組合可以縮小電池尺寸從而減少汽車碳足跡；“電力+氫燃料+生物燃料”的組合帶來了可再生、高效率、低排放的解決方案。

“交通運(yùn)輸造成了全球大約1/4的溫室氣體排放。減少排放沒有單一的解決方案，生物乙醇作為一種脫碳工具，已經(jīng)在50多個(gè)國(guó)家推廣使用。”古斯說，“生物乙醇是一種經(jīng)濟(jì)可行的選擇，容易獲得且易于實(shí)施，同時(shí)還能提高汽車性能，鑒于其高辛烷值特性，可以在更高壓縮比的發(fā)動(dòng)機(jī)中產(chǎn)生更大功率?！?/p>

巴西政府認(rèn)為，為推動(dòng)可持續(xù)交通，需要繼續(xù)投資于更加高效的交通工具、新技術(shù)和低碳燃料。乙醇與汽油混合可以減少燃料的碳足跡，在考慮產(chǎn)品的整個(gè)生命周期時(shí)結(jié)合更高效的交通工具，可以帶來額外好處。

由于巴西持續(xù)性的監(jiān)管框架促進(jìn)使用靈活燃料，并為化石燃料設(shè)定了強(qiáng)制性的最低混合生物燃料比例，巴西已經(jīng)能夠用乙醇取代47%的化石燃料消費(fèi)。巴西國(guó)家汽車制造商協(xié)會(huì)（ANFAVEA）指出，在巴西銷售的新汽車中，90%以上具備靈活燃料技術(shù)，靈活燃料汽車和摩托車可以使用任何比例的乙醇混合，甚至使用100%的乙醇。

據(jù)了解，巴西于2003年推出了第一款靈活燃料汽車，這項(xiàng)技術(shù)允許汽車使用100%生物乙醇、化石燃料或這兩種燃料的混合物。如今，巴西80%的汽車采用靈活燃料，98%的新車采用這種技術(shù)，UNICA估計(jì)，該方式至少減少了5.52億噸二氧化碳排放量。

轉(zhuǎn)自：中國(guó)能源網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀