嘉善開發(fā)區(qū)：“騰籠換鳥”走出高質(zhì)量發(fā)展“涅槃”之路

日前，浙江省正式印發(fā)《新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021—2023年）》，要求加快推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例奠定堅定的基礎(chǔ)。新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的號角，已然奏響。

頂著“國字號”光環(huán)，作為嘉善經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的沃土，嘉善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（下稱“嘉善開發(fā)區(qū)”）奮勇爭先，接棒新一輪發(fā)展目標(biāo)，一場“騰籠換鳥”的精彩嬗變正在上演。從結(jié)構(gòu)優(yōu)化到動能培育，從騰籠換鳥到破繭成蝶，從產(chǎn)業(yè)嬗變到經(jīng)濟躍升，一個“變”字，讓嘉善開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中寫盡風(fēng)華。

解構(gòu)·擴容“磁場”釋放

上世紀(jì)90年代，社會經(jīng)濟高速發(fā)展，各類企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，建設(shè)缺乏規(guī)劃，擴張各行其道，“良莠不齊”的工業(yè)群如今也成為了影響嘉善開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的厚重藩籬。

“低散亂污”企業(yè)為主，畝均產(chǎn)出低下的橫涇橋老舊工業(yè)區(qū)塊；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的開發(fā)區(qū)二期工業(yè)有機更新區(qū)塊；布局散亂、環(huán)境臟亂的惠通老舊工業(yè)區(qū)塊；容積率較低，廠房陳舊的大通老舊工業(yè)區(qū)塊……如今，總用地面積約1萬畝的老舊工業(yè)區(qū)塊搖身一變成為嘉善開發(fā)區(qū)革故鼎新的關(guān)鍵“發(fā)力點”，在土地“騰退”現(xiàn)場，拆遷工作正如火如荼地進(jìn)行中，丈量著、創(chuàng)造著新的空間和未來。

“橫涇橋老舊工業(yè)區(qū)塊的騰退工作是實現(xiàn)老舊工業(yè)園區(qū)‘騰籠換鳥’、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)，作為騰退工作組成員，爭分奪秒加快騰退，細(xì)致入微服務(wù)企業(yè)，是我們的職責(zé)?！奔紊崎_發(fā)區(qū)城市有機更新騰退專班工作人員吳金芳表示。

前幾日，吳金芳在去一家企業(yè)評估的路上不慎摔傷，導(dǎo)致左手指骨骨折，結(jié)果，紗布一包，石膏一打，轉(zhuǎn)天，他就繼續(xù)活躍在“騰籠換鳥”的工作一線?！熬褪撬ち艘货?，真沒啥，這邊區(qū)塊的企業(yè)我比較熟悉，要是請假休息，怕耽誤了工作進(jìn)度。”在天佑機械有限公司騰退現(xiàn)場，還能看到吳金芳忙碌的身影。

塔吊林立，機器轟鳴，拆舊建新……嘉善開發(fā)區(qū)以開拓精神、十足干勁謀求突破，按照騰退一批、提升一批、轉(zhuǎn)型一批“三個一批”深化老舊工業(yè)區(qū)整治提升，發(fā)展氣象為之一新。截至目前，橫涇橋片區(qū)城市有機更新，已簽約300家企業(yè)，土地面積1204.83畝，完成178家企業(yè)騰退，土地面積485.33畝。前三季度，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降12.2%，GDP綜合能耗下降3.5%。

透視嘉善開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”高效運轉(zhuǎn)背后的深層基底，在大開大合中展現(xiàn)的是破而后立的氣度和決心。今年，開發(fā)區(qū)制定下發(fā)《開發(fā)區(qū)（惠民街道）“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動實施方案》，要求深入推進(jìn)全域土地綜合整治攻堅，加大征地拆遷力度，著重圍繞九大領(lǐng)域，聚焦六大重點區(qū)塊，實施分類整治提升，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展騰出空間，進(jìn)一步孵化新的產(chǎn)業(yè)機會和發(fā)展可能。

“合著”政策的腳步延伸觸角，“騰籠換鳥”工作專班“上線”，班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系重點區(qū)塊、領(lǐng)銜攻堅?！凹紊崎_發(fā)區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人帶隊走訪區(qū)域企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)班子上下聯(lián)動、部門之間協(xié)同共管、多管齊下合力攻堅，成功騰退鵬超制衣、向勝運動、凌龍毛紡等一批企業(yè)。未來，科創(chuàng)新城、生命健康產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)小微園等將在這些空地上落地生花，聚沙成塔?！奔紊崎_發(fā)區(qū)項目審批推進(jìn)辦副主任楊文文介紹。

此外，嘉善開發(fā)區(qū)還將推進(jìn)園企管理平臺指揮中心建設(shè)，開發(fā)拓展工業(yè)領(lǐng)域“畝均論英雄”低效企業(yè)整治等應(yīng)用場景，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)準(zhǔn)入、管理、服務(wù)、監(jiān)管全流程多跨協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)效能和水平。

越過險灘成坦途，走過滄桑是春光。俯瞰嘉善開發(fā)區(qū)，這樣“火熱”的趕超狀態(tài)，遍布全區(qū)。

重塑·產(chǎn)業(yè)“氣場”升級

“騰籠換鳥”，“騰”不是目的，“換”才是關(guān)鍵。

騰退騰出新空間，置換換來高精尖！今年11月，正創(chuàng)投資7800萬美元的大健康產(chǎn)業(yè)基地項目開工建設(shè)，這是嘉善開發(fā)區(qū)實施工業(yè)有機更新后，引進(jìn)的第一個重大生命健康產(chǎn)業(yè)項目，項目達(dá)產(chǎn)后形成年生產(chǎn)能力醫(yī)療電子用品400萬件/套，年產(chǎn)值約9億元，銷售稅金及附加5700萬元。

“正創(chuàng)原來的用地項目是向勝運動，一年前，該企業(yè)因為畝均效益低，被簽約騰退，如今一馬平川的土地上，將開啟新的發(fā)展征程?！奔紊崎_發(fā)區(qū)招商服務(wù)局副局長、項目審批辦主任徐慧表示，“新的土地指標(biāo)有限，我們只有通過有機更新，騰退一部分高能耗、低產(chǎn)出的項目，才能引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)肟燔嚨??！?/p>

星光不負(fù)趕路人，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程，也是嘉善開發(fā)區(qū)重塑基因的過程。從藍(lán)圖走向現(xiàn)實，“騰籠換鳥”的關(guān)鍵落子正成為開發(fā)區(qū)“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)版圖的扛鼎之力。

“騰籠換鳥”，“匹配土地”是第一步，“落實服務(wù)”也不能垮掉。服務(wù)企業(yè)提前介入，項目落地全程跟蹤，各項審批高效便捷，對企業(yè)來說，真切感受勝過千言萬語?！拔覀児拘枰M(jìn)行擴建，開發(fā)區(qū)第一時間將騰退的土地給了我們，老廠房還在加緊生產(chǎn)，新廠房已經(jīng)在建設(shè)中，兩頭都不耽誤。”恒豐材料科技(浙江)股份有限公司總經(jīng)理鄭勇表示，“得益于開發(fā)區(qū)‘紅色代辦’服務(wù)，上午‘申報’，下午‘通過’，我們‘最多跑一次’就能拿到各項證件，得益于開發(fā)區(qū)‘拿地即開工’服務(wù)，土地合同簽訂后3個工作日內(nèi)，就能完成相關(guān)證照和施工許可證核發(fā)，為項目開工建設(shè)節(jié)省了寶貴時間，就沖這個服務(wù)水平我也得來！”

從企業(yè)落地到投產(chǎn)建設(shè)，“保姆式服務(wù)”貫穿每一個環(huán)節(jié)，一群產(chǎn)業(yè)“金鳳凰”慕名而來，飛進(jìn)嘉善開發(fā)區(qū)。浙江瑋碩恒基智能科技有限公司新建年產(chǎn)3000萬套精密轉(zhuǎn)軸生產(chǎn)基地建設(shè)項目以股權(quán)轉(zhuǎn)讓形式獲得嘉興鵬超制衣有限公司土地約38畝，預(yù)計年產(chǎn)值6.2億元；將凌龍毛紡騰退之后，引進(jìn)中科冠騰新建年產(chǎn)500萬套360°轉(zhuǎn)軸、1000萬套顯示器支架項目，投產(chǎn)后產(chǎn)值達(dá)111500萬元，稅收達(dá)5800萬……諸多優(yōu)質(zhì)項目變身“參天大樹”，在產(chǎn)業(yè)集聚中攜手成林。

過去的篳路藍(lán)縷，成就今日的玉汝于成。無論是做好“土地”的文章，還是做好“企業(yè)”的文章，開發(fā)區(qū)主動摒棄“攤大餅”式低效發(fā)展，盤活了大批閑置低效用地，為新興項目騰出了發(fā)展空間，“騰籠換鳥”讓“低產(chǎn)田”變成“高產(chǎn)地”，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”讓“引得來”變成“留得住”。

今年前三季度，嘉善開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102.15億元，增速19.3%；完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值421.57億元，同比增長44.6%；規(guī)上工業(yè)增加值86.27億元，同比增長31.1%；完成外貿(mào)出口總額134.12億元，同比增長70.8%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長31.1%，增速高于規(guī)上工業(yè)8.4個百分點，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)75.9%……在解構(gòu)與重塑開發(fā)區(qū)經(jīng)濟版圖的歷程中，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)華麗“蛻變”。

“今天，面貌一新的嘉善開發(fā)區(qū)，是‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’科學(xué)發(fā)展理念的生動實踐，也是開發(fā)區(qū)堅定不移沿著‘轉(zhuǎn)型升級’之路一往無前的發(fā)展縮影。我們將深入貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握制造業(yè)‘高質(zhì)量、一體化、生態(tài)綠色’這一根本要求，‘浴火重生’，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階?！奔紊崎_發(fā)區(qū)黨委書記錢慧表示。（圖文：洪麗敏 王琪）

轉(zhuǎn)自：中國商務(wù)新聞網(wǎng)

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