云南省高質(zhì)量招商引資積蓄發(fā)展新動能

　　今年以來，我省聚焦資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，將招商引資作為推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“主引擎”和“必答題”。1—10月，全省新簽約產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目數(shù)與協(xié)議總投資額同比分別增長12.4%和17.8%，新簽約億元以上項(xiàng)目達(dá)845個，世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目342個。

　　實(shí)打?qū)嵉牧裂蹟?shù)據(jù)背后，是我省對招商引資邏輯的深刻重構(gòu)：從“精準(zhǔn)滴灌”到“全省一盤棋”，從“招引簽約”到“全生命周期服務(wù)”，一套“引得進(jìn)來、落得下去、服務(wù)得好”為閉環(huán)的高質(zhì)量招商引資新模式正在云嶺大地加速運(yùn)轉(zhuǎn)，以穩(wěn)中求進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)態(tài)勢，為有效投資注入澎湃動力。

　　從“單點(diǎn)競賽”到“系統(tǒng)集成” 著力構(gòu)建招商引資新模式

　　在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與區(qū)域競爭加劇的背景下，招商引資已從拼政策、拼資源的“單點(diǎn)競賽”，演變?yōu)槠瓷鷳B(tài)、拼效能的“系統(tǒng)集成”。

　　過去，招商引資常陷入“撿到籃子都是菜”的粗放困境，各地之間同質(zhì)化競爭、內(nèi)卷式招商也消耗了大量行政與市場資源。破解這一難題，關(guān)鍵在于體制機(jī)制的創(chuàng)新與系統(tǒng)能力的提升。我省加快推動招商引資工作從部門、地區(qū)的“物理疊加”，轉(zhuǎn)向目標(biāo)、資源、行動高度協(xié)同的“化學(xué)融合”。

　　高位統(tǒng)籌與專班推進(jìn)，構(gòu)建“全省一盤棋”工作格局。省委、省政府將大抓招商、大抓營商環(huán)境置于前所未有的戰(zhàn)略高度。一項(xiàng)關(guān)鍵的制度創(chuàng)新是成立了由常務(wù)副省長和分管副省長共同牽頭的省級投資和招商引資工作專班，通過發(fā)改與投促部門牽頭、各級各部門通力協(xié)作，一體推進(jìn)投資與招商提質(zhì)增效。在這一機(jī)制下，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭精準(zhǔn)務(wù)實(shí)開展招商活動30余場。各州（市）“一把手”帶隊(duì)外出招商拜訪企業(yè)逾百次，會見外來投資企業(yè)超1600家。

　　無序競爭和承諾失信是營商環(huán)境的最大破壞者。我省在全國省級層面率先出臺《云南省規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展工作措施》及《云南省招商引資負(fù)面清單》，構(gòu)建起依法、合規(guī)、透明招商的“四梁八柱”?！蛾P(guān)于加快構(gòu)建高水平招商引資新模式的指導(dǎo)意見》提出探索開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、綠電招商、以商招商等新模式?！对颇鲜≌猩桃Y跨州市協(xié)作實(shí)施辦法（試行）》建立“首談備案”和“跨區(qū)域協(xié)作”機(jī)制，引導(dǎo)各地依據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)錯位發(fā)展、協(xié)作共贏，從根本上遏制“內(nèi)卷式”惡性競爭。

　　全省還加快建設(shè)“智慧招商”平臺，運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)診斷、靶向?qū)ど獭㈨?xiàng)目匹配與全流程數(shù)字化管理。“云南省招商引資企業(yè)服務(wù)平臺”致力構(gòu)建連通省、市、縣三級投促部門的工作網(wǎng)絡(luò)，形成“線上提交、線下聯(lián)動、閉環(huán)處理”的服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制。截至今年10月，平臺注冊企業(yè)超3000家，累計(jì)協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題300余件，推動合法兌現(xiàn)招商承諾資金超5億元。

　　從“全面撒網(wǎng)”到“鏈?zhǔn)骄劢埂?全力引進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目

　　招商引資的本質(zhì)是引入優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，重塑和提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。我省依托獨(dú)特資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行“鏈?zhǔn)骄劢埂?、精?zhǔn)出擊，核心目標(biāo)是引進(jìn)具有全局帶動力的“鏈主”企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目。

　　精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)地圖，圍繞優(yōu)勢資源延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，在這一架構(gòu)下，我省招商方向十分清晰：綠色鋁硅、新能源電池、磷化工、有色和稀貴金屬、生物醫(yī)藥、新材料、綠電+先進(jìn)制造、低空經(jīng)濟(jì)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等。圍繞這些產(chǎn)業(yè)，省級專班牽頭，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，精準(zhǔn)識別缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和價(jià)值高端環(huán)節(jié)。1—10月，綠色鋁、磷化工、有色和稀貴金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新簽約項(xiàng)目數(shù)及協(xié)議投資額約占全省總量的80%。尤其是儲能產(chǎn)業(yè)異軍突起，新簽約項(xiàng)目103個，成為投資新熱點(diǎn)。

　　發(fā)揮“一企帶一鏈”的乘數(shù)效應(yīng)，引來一個龍頭，帶動一個產(chǎn)業(yè)，形成一個集群，我省集中力量攻堅(jiān)具有戰(zhàn)略意義的標(biāo)志性項(xiàng)目：引進(jìn)飲品巨頭農(nóng)夫山泉，推動云南茶產(chǎn)業(yè)從分散的“山頭茶”原料供應(yīng)，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化的“有機(jī)茶飲”現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型；推動魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)在瀘西、硯山加快領(lǐng)建綠色鋁產(chǎn)業(yè)園，不僅使云南電解鋁運(yùn)行產(chǎn)能躍居全國前列，更重要的是以其“鏈主”地位，吸引了一批鋁精深加工企業(yè)跟隨落戶；專班謀劃的茶產(chǎn)業(yè)工業(yè)化轉(zhuǎn)型、稀貴金屬全產(chǎn)業(yè)鏈、低空經(jīng)濟(jì)等標(biāo)志性招商項(xiàng)目，正以關(guān)鍵點(diǎn)突破，撬動整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級。

　　深化區(qū)域協(xié)同，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。1—10月，來自泛珠三角、長三角、京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈的到位資金占省外投資比重合計(jì)超過78%，其中東部地區(qū)投資占比高達(dá)64.8%。磨憨、河口、瑞麗三個沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)新簽約項(xiàng)目33個，成為面向南亞東南亞的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地?！皷|融西接”格局的形成，使云南的招商引資在全國產(chǎn)業(yè)分工重組中找到了自己的新坐標(biāo)。

　　持續(xù)擦亮“云南品牌” 將“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為“硬支撐”

　　項(xiàng)目簽約只是第一步。我省把“落地”和“服務(wù)”作為招商引資的“后半篇文章”，持續(xù)擦亮“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”品牌，將營商環(huán)境軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為有效投資的硬支撐。

　　“云南效率”體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。全省通過專班協(xié)調(diào)、要素提前介入、并聯(lián)審批、極限壓縮時限等組合拳，不斷刷新項(xiàng)目落地速度：云南裕能新能源電池二期項(xiàng)目首條產(chǎn)線從開工到投產(chǎn)僅用3個多月，昆明特隆美儲能項(xiàng)目5個月投產(chǎn)，云南瀚馳硝酸銀項(xiàng)目7個月投產(chǎn)……

　　“云南服務(wù)”體現(xiàn)在政企互動的“零距離”。全省構(gòu)建多層次、立體化的政企常態(tài)化溝通服務(wù)體系。省政府領(lǐng)導(dǎo)每兩月主持召開促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展政企溝通圓桌會議，省級部門“一把手”定期開展廳局長“坐診”“巡診”“上門問診”，省發(fā)展改革委每周舉行“政企相約·周周見”。全省聚焦企業(yè)高頻需求，每年集中力量辦好10件惠企實(shí)事。

　　“云南誠信”體現(xiàn)在法治環(huán)境的“穩(wěn)定預(yù)期”。誠信是最好的營商環(huán)境。我省發(fā)布政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”三張清單，扎實(shí)開展《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》貫徹落實(shí)，縱深推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”。在金融支持上，創(chuàng)新設(shè)立省級先進(jìn)制造業(yè)投資母基金，啟動“政企金”投貸聯(lián)動，變財(cái)政資金“無償補(bǔ)助”為“循環(huán)增值”的市場化引導(dǎo)，以政府誠信撬動市場信心。

　　招商引資是一場從理念、機(jī)制到方法、工具的深刻變革。我省以“引得進(jìn)來、落得下去、服務(wù)得好”為閉環(huán)的新模式，通過有效的政府協(xié)同和制度創(chuàng)新，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，穩(wěn)定投資者的長遠(yuǎn)預(yù)期。如何讓產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)更加凸顯，如何將“云南效率”轉(zhuǎn)化為普惠性制度優(yōu)勢，如何進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，成為政企深化合作的“必答題”，需要久久為功、持續(xù)攻堅(jiān)，以營商環(huán)境優(yōu)化厚植企業(yè)發(fā)展沃土，以支持各類經(jīng)營主體成為云南發(fā)展“最好合伙人”，并將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為長遠(yuǎn)競爭力。（陳曉波）

　　轉(zhuǎn)自：云南日報(bào)

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