四川：從“公園”起筆 繪“安逸”圖景

　　●著力優(yōu)化全省城市體系，統(tǒng)籌好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，推進(jìn)成都超大城市高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理，高質(zhì)量建設(shè)成都都市圈，提高省域經(jīng)濟(jì)副中心、區(qū)域中心城市輻射半徑和聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力，推動(dòng)中小城市特色化差異化發(fā)展，打造一批小而美的精品縣城，培育壯大省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局

　　●著力激發(fā)城市發(fā)展動(dòng)力活力，精心培育教育科技人才一體發(fā)展的高水平創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育更多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力；高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，盤(pán)活存量、帶動(dòng)增量，實(shí)現(xiàn)城市有序“新陳代謝”

　　●著力增強(qiáng)城市綜合承載能力，持續(xù)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，提高公共服務(wù)水平，更好滿足人民群眾對(duì)宜居生活的需要

　　●著力推動(dòng)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持降碳減污擴(kuò)綠協(xié)同增效，深入開(kāi)展污染治理，保護(hù)好城市山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌，積極開(kāi)展低碳城市建設(shè)

　　●著力提高城市安全韌性水平，扎實(shí)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警、排查整治機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控

　　●著力深化城市精神文明建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，務(wù)實(shí)推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，更好提升市民素質(zhì)、培育城市文明、彰顯城市精神

　　●著力提升城市精細(xì)治理效能，健全城市治理工作體系，加強(qiáng)城市社會(huì)治理，強(qiáng)化科技支撐，不斷提升治理廣度、深度和精度

　　2015年以來(lái)，四川城鎮(zhèn)化率提升了11.83個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，四川近年來(lái)城市發(fā)展取得重大成就，新型城鎮(zhèn)化水平和城市發(fā)展能級(jí)顯著提升，城市綜合承載能力顯著提升，城市生態(tài)宜居水平顯著提升，城市文化魅力顯著提升，城市治理效能顯著提升。

　　站在新的起點(diǎn)上，四川如何推動(dòng)城市發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階？11月10日，在成都召開(kāi)的省委城市工作會(huì)議明確提出：著力在全面打造“公園城市、安逸家園”上下功夫，加快建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化人民城市。

　　打造什么？

　　城市既要有“顏值”也要有“內(nèi)涵”

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府要聚焦打造“公園城市、安逸家園”，立足自身定位、突出特色發(fā)展，切實(shí)塑造城市名片、增強(qiáng)城市魅力，形成各美其美、美美與共的生動(dòng)局面。

　　何為“公園城市、安逸家園”？“要求城市既要有‘顏值’也要有‘內(nèi)涵’?！痹谑“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，“公園城市”是對(duì)城市發(fā)展高級(jí)形態(tài)的目標(biāo)定位，是對(duì)四川城市發(fā)展的總期許、對(duì)四川城市工作的總引領(lǐng)，必須作為四川現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的統(tǒng)攬。

　　自貢市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)羅志敏認(rèn)為，建設(shè)“公園城市”，必須把城市作為有機(jī)生命體，要依托四川各地的好山好水好風(fēng)光，厚植城市綠色生態(tài)本底，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰，促進(jìn)城市風(fēng)貌與公園形態(tài)交織相融。最終，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展內(nèi)涵、管理運(yùn)營(yíng)模式、社會(huì)治理方式的整體性重塑和體系化再造。

　　對(duì)于“安逸家園”，與會(huì)者認(rèn)為，“安逸家園”突出“安逸”這一鮮明四川特質(zhì)，彰顯堅(jiān)持以人為本、方便宜居、共建共享的城市發(fā)展鮮明導(dǎo)向。因此，必須把實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往作為城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)建城營(yíng)城興城，持續(xù)提升城市品質(zhì)品位，使其既有拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的“快節(jié)奏”、又有濃郁煙火氣的“慢生活”，確保人民群眾的日子越過(guò)越安逸。

　　內(nèi)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)張標(biāo)注意到，“安逸家園”是對(duì)省委十二屆七次全會(huì)提出的全省文旅品牌“錦繡天府·安逸四川”的豐富與延伸，這也賦予“安逸家園”快節(jié)奏和慢生活雙重屬性，可謂動(dòng)靜相宜、張弛有度。

　　為何打造？

　　貫徹落實(shí)黨中央決策部署、把握四川特征

　　那么，四川為何聚焦打造“公園城市、安逸家園”？

　　“營(yíng)造人人享有的高品質(zhì)生活空間，構(gòu)建人人都能感受到溫度的公共服務(wù)體系，塑造人人歸屬認(rèn)同的城市文化。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)鄧立軍表示，打造“公園城市、安逸家園”，是推進(jìn)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市建設(shè)的四川路徑。

　　省委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任楊立則認(rèn)為，這既是對(duì)黨中央決策部署的全面貫徹落實(shí)，也是準(zhǔn)確把握四川城市發(fā)展的階段性特征、站在新的起點(diǎn)科學(xué)謀劃四川城市工作的具體作為。

　　論及四川城市發(fā)展的階段性特征，兩組數(shù)據(jù)讓與會(huì)者印象深刻：2015年至2024年，四川新增城鎮(zhèn)常住人口超過(guò)1100萬(wàn)人；2024年城鎮(zhèn)化率仍低于全國(guó)平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　“四川與全國(guó)一樣，正處于城市發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段?！痹谥袊?guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師劉藝看來(lái)，四川的城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，面臨著許多新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。這讓四川必須對(duì)標(biāo)黨中央決策部署、結(jié)合省情實(shí)際，找準(zhǔn)推動(dòng)城市發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階的突破口和切入點(diǎn)。

　　怎么打造？

　　聚焦七大重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策

　　會(huì)議提出，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，著力抓好7個(gè)方面重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)四川城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　這七個(gè)方面重點(diǎn)，分別是著力優(yōu)化全省城市體系、激發(fā)城市發(fā)展動(dòng)力活力、增強(qiáng)城市綜合承載能力、推動(dòng)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型、提高城市安全韌性水平、深化城市精神文明建設(shè)和提升城市精細(xì)治理效能。

　　“有了體系，開(kāi)展城市工作就有了明確載體?！泵忌绞凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)胡徐說(shuō)，眉山的常住人口城鎮(zhèn)化率剛突破50%，不及全省平均值，根源在于城市綜合承載能力不足。因此，接下來(lái)，當(dāng)?shù)貙⒁匀械目h城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　提到增強(qiáng)城市綜合承載能力和推動(dòng)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型等話題，達(dá)州市委書(shū)記邵革軍深有感觸。目前，達(dá)州共有“握手樓”超1680棟345萬(wàn)平方米。作為老工業(yè)城市，達(dá)州鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)布局較多。近年來(lái)，達(dá)州啟動(dòng)實(shí)施“握手樓”改造項(xiàng)目，同步完成老達(dá)鋼整體搬遷任務(wù)，城市面貌煥然一新。接下來(lái)，達(dá)州還將繼續(xù)做好“握手樓”改造和環(huán)境治理工作，加快提升城市綜合承載能力、改善城市生態(tài)環(huán)境。

　　“安全是紅線，更是底線，必須守牢?！睘o州市委書(shū)記劉筱柳介紹，瀘州已實(shí)施海綿城市建設(shè)項(xiàng)目200個(gè)，中心城區(qū)建成海綿城市達(dá)標(biāo)面積73.5平方公里，應(yīng)對(duì)極端天氣能力不斷提升。接下來(lái)，當(dāng)?shù)貙⒗^續(xù)從基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)等領(lǐng)域入手，繼續(xù)提升城市安全韌性。

　　談到深化城市精神文明建設(shè)和提升城市精細(xì)治理效能，成都市委主要負(fù)責(zé)人提到，成都已實(shí)現(xiàn)東郊記憶工業(yè)遺存文化再生、祠堂街考古式修復(fù)、工人村“原拆原建”、玉林東路挖掘“老成都記憶”，并借助數(shù)字化等手段延伸治理觸角。接下來(lái)，成都將繼續(xù)秉承不搞“大拆大建”理念，用好用足數(shù)字化手段，讓更多老建筑“火起來(lái)”、基層治理更精細(xì)。（記者 王成棟 尹夢(mèng)奇）

　　轉(zhuǎn)自：四川日?qǐng)?bào)

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