河南鄉(xiāng)村建設(shè)從“單點突破”到“全域探索”　片區(qū)組團 興村共富

　　金秋十月，鄉(xiāng)村煥新。10月22日，河南省學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村（平原片區(qū)）現(xiàn)場會在開封市蘭考縣召開。各地代表分享不同片區(qū)的實踐路徑，為推動我省鄉(xiāng)村建設(shè)從“單點突破”走向“全域共富”提供指引。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義。作為農(nóng)業(yè)大省，河南鄉(xiāng)村數(shù)量多、分布廣，地域相近的村莊往往形態(tài)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相似，各自為戰(zhàn)容易陷入同質(zhì)化競爭的困局。今年省政府工作報告明確提出，“統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，分類推進鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)化、組團式發(fā)展，培育20個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)”。正是要立足各地發(fā)展實際，推動鄉(xiāng)村建設(shè)從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補，培育鄉(xiāng)村全面振興增長極。

　　產(chǎn)業(yè)是片區(qū)發(fā)展的命脈，也是鄉(xiāng)村動能提升的核心引擎。片區(qū)化、組團式發(fā)展可以打破產(chǎn)業(yè)壁壘，通過對區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)進行一體化規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、資源配置，從而推動分散的產(chǎn)業(yè)資源向優(yōu)勢領(lǐng)域集聚。濟源示范區(qū)圍繞種業(yè)、兔業(yè)、奶業(yè)、飲料等特色產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、風(fēng)貌提升等6個方面一體規(guī)劃，完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”鏈?zhǔn)铰?lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，因地制宜帶動組團農(nóng)戶共同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)與共富效應(yīng)越發(fā)凸顯。

　　整潔有序、富有特色的鄉(xiāng)村面貌是生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的直接體現(xiàn)。信陽市編制《鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控導(dǎo)則》，引導(dǎo)各地依規(guī)依圖建房，彰顯豫南鄉(xiāng)村風(fēng)貌；蘭考縣編制適用性《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則》，致力于建設(shè)“黃河風(fēng)、紅城韻、鄉(xiāng)愁味”的美麗片區(qū)……片區(qū)分類、統(tǒng)籌推進，既能避免單個村莊亂建亂蓋，又能依托地域文化打造差異化特色，從而實現(xiàn)各美其美、美美與共的風(fēng)貌提升效果。

　　強在產(chǎn)業(yè)、美在環(huán)境，最終要落腳于提升村民的幸福感、獲得感。周口市淮陽區(qū)規(guī)劃了11個人口聚集點、11個物流配送點、4所九年一貫制寄宿制學(xué)校、13個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)中心，確?；A(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)融合，公共服務(wù)均衡覆蓋；蘭考縣探索“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”的治理模式，把服務(wù)觸角延伸到每個村落、每戶村民，確保發(fā)展成果不分村落、不漏一人。組團聯(lián)動，有效避免了單個村莊因規(guī)模小、資源有限導(dǎo)致的服務(wù)供給不足或重復(fù)建設(shè)問題，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物流等公共服務(wù)向片區(qū)集中配置、均衡覆蓋。

　　值得關(guān)注的是，河南在片區(qū)化、組團式發(fā)展基礎(chǔ)上，積極培育省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。把鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面探索的先進模式、先進理念集成應(yīng)用到先導(dǎo)區(qū)建設(shè)中，通過先行先試，既為片區(qū)化發(fā)展注入新動能，更為全省鄉(xiāng)村建設(shè)全域提質(zhì)提供寶貴經(jīng)驗。

　　從“單打獨斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”、再到先導(dǎo)區(qū)引領(lǐng)的“全域探索”，河南正以系統(tǒng)思維破解發(fā)展難題，一個發(fā)展動能更強、鄉(xiāng)村風(fēng)貌更美、資源配置更優(yōu)的鄉(xiāng)村圖景，正在中原大地徐徐展開。（記者 劉一潔 實習(xí)生 李涵）

　　轉(zhuǎn)自：河南日報

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