河南開封交出亮眼“自貿(mào)答卷”

　　當輕柔的春風拂過，古都開封迎來一年中最富詩意的季節(jié)。漫步街頭，春潮涌動，汴水悠悠，處處訴說著新生的故事，宋韻文化與蓬勃發(fā)展的文旅產(chǎn)業(yè)相互交融，自然與人文和諧共生，繪就了一幅充滿活力的畫卷。

　　在新時代的浪潮中，河南自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)積極響應自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以開放為引領，在重點產(chǎn)業(yè)升級與文化出海的征程中，奮力書寫著新時代的“自貿(mào)答卷”。

　　“保稅+口岸”打造對外開放樣板

　　在開封綜合保稅區(qū)奇瑞汽車開封公司的智能化生產(chǎn)車間里，機械臂精準舞動，焊接火花四濺，與AGV無人搬運車的有序運行交織成一曲數(shù)字時代的工業(yè)交響樂。

　　“今年前兩個月，這里已有1.6萬輛汽車通過'區(qū)港聯(lián)動'通道發(fā)往共建'一帶一路'國家，平均每8分鐘就有一輛'開封造'汽車駛向全球，自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新讓我們跑出了加速度?！逼嫒鹌囬_封公司負責人周海成指著實時更新的物流大屏，言語中滿是自豪。

　　開封綜合保稅區(qū)與開封城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開封經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河南自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)四區(qū)融合協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)了政策與功能的深度整合。開封綜保區(qū)的設立不僅填補了開封片區(qū)沒有海關特殊監(jiān)管區(qū)域的空白，更為開封外向型經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。

　　近年來，開封大力推進口岸與保稅功能融合發(fā)展，開封綜合保稅區(qū)的建設便是這一努力的重要成果。2023年，開封綜保區(qū)完成了“驗收、封關、投產(chǎn)、達效”四步走，運行首月就簽約了保稅研發(fā)、保稅維修等12個項目，有效帶動開封外貿(mào)進出口快速發(fā)展。

　　2024年，開封綜保區(qū)建設全面提速，保稅研發(fā)中心、汽車及零部件外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地、綠色廠房、奇瑞開封工廠焊裝產(chǎn)線等9大項目開工建設。同時，吸引了抖音、京東、天貓等18家知名電商平臺企業(yè)入駐；引入3家外綜服企業(yè)，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供報關代理等全鏈條服務；落戶中世國際物流等物流重點企業(yè)，構建起進出口貨物倉儲、運輸、配送一體化物流服務體系，加速國際物流網(wǎng)絡的構建。

　　數(shù)據(jù)見證著開封綜保區(qū)的崛起：2024年，開封綜保區(qū)一線進出口值達75.5億元，占開封市進出口值的36.9%，同比增長6.6倍，在河南省排名第3位，全國位列第103位，超額完成封關運營首年進出口目標任務，助力開封市外貿(mào)總值突破200億大關，實現(xiàn)總量、增量、質(zhì)量“三量齊升”，增速穩(wěn)居河南首位。

　　“我們圍繞區(qū)內(nèi)汽車及零部件加工、藝術品展示交易、醫(yī)療健康研發(fā)等重點產(chǎn)業(yè)方向，堅持'先定位、再設計、后招商'協(xié)同推進，為企業(yè)打造'拎包入住'的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。通過建立'一企一策'機制，精準把握企業(yè)需求，打出了一套穩(wěn)外貿(mào)促增長的'組合拳'?！遍_封片區(qū)管委會調(diào)研員秦志國表示。

　　立足特色，開封綜保區(qū)正在打造高質(zhì)量發(fā)展的廣闊舞臺。

　　圍繞“保稅+文化”特色，積極探索打造文化特色綜保區(qū)。預計到2025年底，世界第二大、全國第二個、中原第一座國際藝術品交易中心將在這里建成，將以高速、完善、低成本的一站式服務，搭建便捷高效的文物藝術品進出境通道，助力河南從文化大省向文化強省大步邁進。

　　圍繞“保稅+陸港”特色，全力爭做亞歐陸橋上的重要節(jié)點。開封國際陸港作為開封綜保區(qū)重要物流支撐，目前項目非涉鐵部分已全部完工，涉鐵部分預計今年6月完工。投入使用后，將有效聯(lián)動鄭州國際陸港、鄭州航空港，推動海、空、鐵多式聯(lián)運發(fā)展。

　　圍繞“保稅+農(nóng)業(yè)”特色，建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展基地。依托開封優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園及配套冷鏈倉庫，通過聚集技術、人才、資金和信息等要素，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售等環(huán)節(jié)的有機銜接與協(xié)同發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)向精深加工、商貿(mào)流通等二、三產(chǎn)業(yè)延伸，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。

　　“文化出海”激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

　　長期以來，海外文物回流面臨專業(yè)性強、外貿(mào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計困難、國際物流成本高且時效性差等難題，導致大量文物回流受阻。為破解這一困境，激活文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，開封片區(qū)率先開設“海外文化驛站”，開創(chuàng)了海外文物回流新模式。

　　通過搭建跨境文化交流平臺，構建“鑒定-展示-交易-孵化”全鏈條服務體系，開封片區(qū)探索出文物回流與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑。這一創(chuàng)新舉措，不僅為流失海外的中國文物鋪就“回家之路”，更成為推動中華文化“走出去”與“引回來”雙向循環(huán)的典范。

　　據(jù)了解，海外文化驛站采取點對點運輸方式，全程采用專業(yè)的貨物托盤進行運輸，杜絕一般物流公司存在的拋物作業(yè)等陋習，更大程度地保證文物運輸安全。通過在美國、日本設立的海外文化驛站，目前已回流文物6批次，共93件（套）。

　　“與回流人自行聯(lián)系快遞公司，通過商業(yè)快遞、郵政小包等運輸方式相比，我們的運輸清關時效提高3-5倍，物流成本壓縮至五分之一?！睋?jù)經(jīng)開數(shù)字投資有限公司副總經(jīng)理梁啟明介紹，以從美國向開封郵寄一件60cm^3的包裝箱為例，通過商業(yè)快遞的國際運費為1800美元，而由海外文化驛站集貨后轉(zhuǎn)運至開封僅需249美元，成本下降約86%。此外，海外文化驛站以企業(yè)國際一般貿(mào)易方式申報，繳納的關稅比例更低。

　　作為全國自貿(mào)片區(qū)中唯一以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為主的片區(qū)，開封片區(qū)積極推動文化“出?！?，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

　　據(jù)了解，開封片區(qū)持續(xù)探索完善河南省對外文化貿(mào)易共建體制機制，聯(lián)合河南省委宣傳部、省文旅廳、省商務廳、省文物局、鄭州海關等部門，依托開封國家文化出口基地計劃建設河南省對外文化貿(mào)易中心，打造“一基地一中心+N個分中心”的聯(lián)動發(fā)展格局。同時，開封片區(qū)與中央美院、中國傳媒大學、芭莎藝術等合作打造第八藝術街區(qū)，共建全球藝術市場大數(shù)據(jù)中心、藝術市場文獻中心、藝開劇場、藝開美術館等，打造了河南首個城市美育中心。

　　2024年5月，開封國家文化出口基地受邀參加2024法國巴黎國際博覽會，舉辦了“行走河南·讀懂中國”主題展；8月，開封國家文化出口基地“一帶一路”中原文化歐洲行活動入選國家“2024年千帆出海”重點行動。此外，開封片區(qū)還舉辦了國瓷·鄭商瓷特展、開封市中國花鳥畫暨篆刻作品展等活動，向世界展示了中原地區(qū)深厚文化底蘊和獨特的藝術魅力。

　　中醫(yī)藥“破壁”開拓國際化新賽道

　　中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是開封片區(qū)重點發(fā)展的領域之一。開封片區(qū)依托本地中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，加強與國內(nèi)外科研機構、企業(yè)合作，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國際化發(fā)展。目前，已吸引了一批中醫(yī)藥企業(yè)入駐，形成了涵蓋中藥材種植、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　走進綜保區(qū)內(nèi)的千草堂（河南）中藥制品有限公司，總經(jīng)理奈孝凱正以清代名醫(yī)吳師機的古法熬制著膏藥。“我們秉承'傳承不守舊'的理念，讓千年技藝與當代需求接軌?！睋?jù)奈孝凱介紹，公司深耕中醫(yī)藥領域，將千年文化精髓與現(xiàn)代科技深度融合。一方面，延續(xù)傳統(tǒng)膏藥制作工藝，創(chuàng)新推出藥食同源產(chǎn)品，讓古法炮制煥發(fā)新生；另一方面，通過四季養(yǎng)生膳食調(diào)理，創(chuàng)新推出中藥飲片，將健康理念融入日常生活，彰顯對中醫(yī)藥文化的堅守與傳承。

　　千草堂的發(fā)展模式為中醫(yī)藥國際化提供了可復制的樣本，這背后離不了開封片區(qū)的制度創(chuàng)新。近年來，開封片區(qū)依托開封市中醫(yī)院國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程暨自貿(mào)區(qū)醫(yī)院，融入“國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、國家區(qū)域中醫(yī)內(nèi)分泌診療中心、國家首批中醫(yī)藥健康旅游示范基地”三個“國字號”子項目；依托河南遐齡生物、北京漢氏聯(lián)合生物、開封市中醫(yī)院中醫(yī)藥實驗室，成立惠濟生物技術中心，開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究，加快生物技術臨床轉(zhuǎn)化和應用。

　　據(jù)開封片區(qū)管委會副主任李戰(zhàn)軍介紹，接下來，開封片區(qū)將聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，依托開封市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程暨自貿(mào)區(qū)醫(yī)院，謀劃建設大宋中醫(yī)藥文化養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園；依托貝威科技，探索設立國家級臨床前藥物心臟安全評價中心，加速建設抗心律失常藥物的研發(fā)基地和電生理專業(yè)人才培訓基地；依托惠濟生物技術中心，促進細胞產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化聚集，打造國家級細胞產(chǎn)業(yè)基地，吸引國際細胞治療、生物技術的龍頭企業(yè)入駐開封。

　　區(qū)港一體化暢通“內(nèi)陸-沿?！蔽锪餍聵屑~

　　開封，這座八朝古都，因自貿(mào)試驗區(qū)的設立，在現(xiàn)代化發(fā)展道路上按下了“加速鍵”。

　　開封片區(qū)地處中原城市群核心位置，以對接“空陸數(shù)?！睘橹?，在推進鄭州與開封同城化、引領中原城市群一體化發(fā)展進程中，擁有得天獨厚的交通優(yōu)勢。依托自貿(mào)試驗區(qū)平臺優(yōu)勢，開封持續(xù)完善高能級開放平臺體系，打造鐵路港、公路港、水港、航空港、數(shù)據(jù)港“五港合一”的開封港，聯(lián)動數(shù)智綜保區(qū)建設，正在加速構建“區(qū)港一體化”發(fā)展模式。

　　鐵路港方面，通過開封國際陸港鐵路專用線的建設，向東可以推動陸海相通，實現(xiàn)與海上絲綢之路連接；向西可以加入鄭歐班列，深度融合絲綢之路經(jīng)濟帶建設發(fā)展。

　　公路港方面，G30、G45、S82、S25、鄭開、鄭汴、開港等多條高速及省內(nèi)快速通道穿境而過，半小時直達新鄭國際機場。

　　水港方面，依托賈魯河航道，利用渦河、運糧河、馬家河、惠濟河等干、支流河道建設開封港，將開封市及其腹地銜接至賈魯河而后直達江海，打造“中原出海新通道”。

　　航空港方面，開港大道貫穿片區(qū)直達新鄭國際機場；開封至新鄭國際機場的城際鐵路公交化運行，可以開展空鐵聯(lián)運；開封綜保區(qū)、國際陸港與新鄭國際機場開展跨關區(qū)查驗協(xié)作+監(jiān)管互認，通過在開封綜保區(qū)設立鄭州機場航空前置貨站，打造集收運、預安檢、理貨、報關等功能于一體的航空貨站，將航空運輸延伸至綜保區(qū)，實現(xiàn)貨源地收發(fā)運、屬地報關查驗、卡車轉(zhuǎn)運等一站式服務。

　　數(shù)據(jù)港方面，開封綜保區(qū)正全力構建數(shù)字綜保區(qū)，以數(shù)字港為核心引擎，集成信息采集、高速傳輸、智能處理與綜合應用功能，旨在通過高性能數(shù)據(jù)中心、云計算與大數(shù)據(jù)等先進技術，打造高效、安全的信息基礎設施。

　　什么是區(qū)港一體化？據(jù)介紹，開封國際陸港緊鄰綜保區(qū)東片區(qū)，作為開封綜保區(qū)重要物流支撐，是河南省唯一一個實現(xiàn)區(qū)港無縫銜接的內(nèi)陸開放高地，并成功入選河南省多式聯(lián)運項目庫。其充分發(fā)揮鐵路運輸方便快捷、四通八達的區(qū)位優(yōu)勢，打破“以運定產(chǎn)”的局面，重點打造以“保稅+”為核心，集聚口岸功能的全新發(fā)展模式，為園區(qū)企業(yè)提供可靠的物流保障。

　　“區(qū)港一體化不僅是物理聯(lián)通，更是制度、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新的深度協(xié)同?！遍_封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會主任、開封片區(qū)管委會常務副主任鄭紅英表示。

　　從“開封制造”到“開封智造”，從文化出海到中醫(yī)藥破壁……開封片區(qū)不僅是改革創(chuàng)新的試驗田，更要成為高質(zhì)量發(fā)展的高產(chǎn)田。這座曾以“汴京富麗天下無”驚艷世界的歷史名城，正將千年古都的開放基因轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能，在自貿(mào)試驗區(qū)建設的宏偉畫卷上，續(xù)寫“自貿(mào)引領”的輝煌篇章。（記者 杜元釗）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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