規(guī)范涉企行政檢查 黑龍江出臺“25條”

　　行政檢查是行政執(zhí)法的重要方式，對引導規(guī)范企業(yè)合法經(jīng)營、預防糾正違法行為具有重要作用，其工作面廣量大，直接關(guān)系著群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。在17日的“黑龍江省嚴格規(guī)范涉企行政檢查有關(guān)舉措新聞發(fā)布會”上，省司法廳廳長崔永洪作了主旨發(fā)布。省市場監(jiān)督管理局副局長劉猛、省營商環(huán)境局副局長李暉圍繞相關(guān)問題回答了記者提問。

　　崔永洪介紹，省委省政府高度重視涉企行政檢查工作。省政府多次召開專題會議研究落實舉措。今年2月，省政府辦公廳出臺了我省貫徹執(zhí)行國辦意見的任務分工方案，對行政檢查進行全方位、全鏈條、全覆蓋規(guī)范，一共25項工作措施，可以概括為“三個明確”“四個嚴格”。

　　“三個明確”：一是明確檢查主體。檢查主體嚴格限定為具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及受委托的組織，且檢查主體資格必須依法確認并向社會公告。二是明確檢查事項。行政執(zhí)法部門必須對本領(lǐng)域現(xiàn)有檢查事項進行梳理，沒有法定依據(jù)的一律清理，法定依據(jù)變化的一律調(diào)整，沒有成效的一律取消；必須將行政檢查事項向社會公布。三是明確檢查方式。行政檢查能合并的合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不得入企實施現(xiàn)場檢查。

　　“四個嚴格”：一是嚴格檢查標準、程序。必須嚴格執(zhí)行國務院相關(guān)部門公布的行政檢查標準，落實行政裁量權(quán)基準制度。必須嚴格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查。二是嚴格控制專項檢查。對某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的突出問題實施專項檢查，必須經(jīng)評估符合監(jiān)管需要，必須嚴格控制數(shù)量、范圍、內(nèi)容和時限，必須擬訂檢查計劃并報批準和公示。三是嚴格規(guī)范檢查行為。必須做到“五個嚴禁”：嚴禁逐利檢查，嚴禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，嚴禁任性處罰企業(yè)，嚴禁下達檢查指標，嚴禁變相檢查。四是嚴格落實責任。緊盯社會關(guān)切，暢通企業(yè)投訴舉報渠道，拓寬線索來源。創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設及應用。

　　市場監(jiān)管部門如何在嚴控檢查頻次的同時確保檢查質(zhì)量，使監(jiān)督檢查既精準高效，又為企業(yè)營造更寬松的發(fā)展環(huán)境？劉猛介紹，省市場監(jiān)管局遵照《國務院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》，根據(jù)不同領(lǐng)域特點和風險程度，區(qū)分一般領(lǐng)域和可能造成嚴重不良后果、涉及安全的重要領(lǐng)域，分別確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，著力提升事中事后監(jiān)管精準化水平。

　　深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。牽頭在市場監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新推出部門聯(lián)合雙隨機“一業(yè)一查”，優(yōu)化整合38個部門、90個行業(yè)領(lǐng)域、753個檢查事項，實現(xiàn)優(yōu)化整合后的跨部門檢查事項“一次查”。

　　實施信用風險分類管理。整合數(shù)據(jù)資源，歸集中省直部門23個系統(tǒng)、4.28億條數(shù)據(jù)，形成257個資產(chǎn)目錄，選取行政許可、行政處罰、抽查檢查、黑名單、信用修復等數(shù)據(jù)，應用機器學習、大數(shù)據(jù)分析等方法，建立涵蓋各類經(jīng)營主體的通用型信用風險分類指標體系。

　　加強特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的食品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域，依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管，并嚴格規(guī)范監(jiān)管程序。

　　在嚴格規(guī)范涉企行政檢查工作中，我省如何強化數(shù)據(jù)共享應用，減輕企業(yè)負擔，同時又提升行政效能？李暉介紹，省營商環(huán)境局會同省司法廳、省市場監(jiān)管局等部門，積極探索通過數(shù)字化方式創(chuàng)新涉企執(zhí)法監(jiān)督，有效提升執(zhí)法監(jiān)督的時效性、精準性、協(xié)同性。

　　全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法事項。全面梳理執(zhí)法事項名稱、實施主體、實施依據(jù)等核心要素，實現(xiàn)省市縣三級執(zhí)法事項全量標準化管理；建立動態(tài)調(diào)整機制，依法依規(guī)及時調(diào)整執(zhí)法事項要素，依托省權(quán)責清單管理平臺，實現(xiàn)執(zhí)法事項調(diào)整全程規(guī)范化、數(shù)字化管控。

　　強化涉企執(zhí)法數(shù)據(jù)支撐保障。對全省24朵政務云算力統(tǒng)一調(diào)度、存儲統(tǒng)一管理、資源統(tǒng)一監(jiān)控，建立政務數(shù)據(jù)算力“一本賬”，為執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域場景應用提供算力支撐；加強執(zhí)法數(shù)據(jù)共享應用，以省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺為樞紐，制定30項對接標準，切實暢通60個省直部門的執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)通道。

　　加強12345熱線與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動。積極把握司法部以雞西市、望奎縣開展12345政務服務便民熱線與行政執(zhí)法監(jiān)督合作機制試點機遇，建立信息共享、分析反饋、會商研判、專項監(jiān)督等工作機制。（記者 蔡韜 曲靜）

　　轉(zhuǎn)自：黑龍江日報

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