從“全面推進(jìn)”到“靶向攻堅(jiān)” 新疆精準(zhǔn)升級園區(qū)營商環(huán)境

　　春風(fēng)拂天山，實(shí)干啟新程。3月13日，“我陪群眾走流程”活動(dòng)在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）政務(wù)服務(wù)窗口展開。該區(qū)31家職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人分批次全流程陪伴參與企業(yè)經(jīng)辦人和辦事群眾辦理業(yè)務(wù)，直面辦事堵點(diǎn)、查找服務(wù)短板，旨在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變。

　　烏魯木齊經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）的舉措，正是當(dāng)前自治區(qū)各級政府部門以實(shí)干擔(dān)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　作為新疆建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要陣地，南北疆各地園區(qū)（開發(fā)區(qū)）沖鋒在前，用提升服務(wù)效能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，打通堵點(diǎn)聚集產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展合力，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，營造開放環(huán)境實(shí)現(xiàn)合作共贏，持續(xù)對營商環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化升級。

　　重托舉 強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　3月19日，位于烏魯木齊市米東區(qū)化工工業(yè)園區(qū)的新疆三和生態(tài)環(huán)境服務(wù)有限公司車間里，剛剛投產(chǎn)的自動(dòng)化拆解設(shè)備有序運(yùn)轉(zhuǎn)，廢舊家電經(jīng)分類、拆解、資源化處理，變身為可再利用的金屬、塑料原料等。

　　該項(xiàng)目總投資1.2億元，全部投產(chǎn)后可年拆解小型廢舊家電、大型電器共300萬臺。該公司總經(jīng)理羅輝說：“項(xiàng)目建設(shè)中，從影響施工的道路問題到資金申請審批，園區(qū)派專人現(xiàn)場解決或幫辦代辦，一期投產(chǎn)比預(yù)期提前了兩個(gè)月?！?/p>

　　同一天，在準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大井礦區(qū)二號礦，工作人員坐在寬敞的指揮中心，輕點(diǎn)鼠標(biāo)操控井下設(shè)備。數(shù)百臺無人駕駛礦卡在礦區(qū)穿梭，自動(dòng)裝卸、精準(zhǔn)運(yùn)輸，固定崗位實(shí)現(xiàn)無人值守。去年，國網(wǎng)能源新疆準(zhǔn)東煤電有限公司投入3.3億元對礦區(qū)進(jìn)行智能化改造，作業(yè)效率提升了40%，安全風(fēng)險(xiǎn)也大幅降低。

　　企業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)智能化，得益于準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)相關(guān)政務(wù)部門主動(dòng)對接，協(xié)助爭取技改資金、突破技術(shù)瓶頸等。現(xiàn)在，準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)多個(gè)傳統(tǒng)煤礦變身為“智慧礦山”，企業(yè)提質(zhì)增效，園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級實(shí)現(xiàn)全面躍升。

　　2025年，在石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子市主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，聯(lián)合開發(fā)區(qū)組建專項(xiàng)專班，搭建合作橋梁，總投資11億元的中國—中亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心項(xiàng)目得以快速落地。2025年，石河子開發(fā)區(qū)新簽約項(xiàng)目42個(gè)。

　　石河子開發(fā)區(qū)以“職能部門+屬地單位+企業(yè)”三級聯(lián)動(dòng)、“項(xiàng)目陪跑員”模式，變“企業(yè)跑”為“部門陪”“一窗通辦”，協(xié)同高效服務(wù)企業(yè)，精準(zhǔn)疏通難點(diǎn)堵點(diǎn)。2025年，石河子開發(fā)區(qū)受理辦結(jié)企業(yè)訴求372次，幫辦代辦業(yè)務(wù)47項(xiàng)；通過健全銀企信息通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)13家金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)放貸款146億元。

　　破堵點(diǎn) 促鏈?zhǔn)桨l(fā)展

　　在烏魯木齊經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)），“共享制造”領(lǐng)域突破不斷。3月9日，銳達(dá)沖壓模具共享中心油箱儲氣筒項(xiàng)目正式投產(chǎn)，作為第二家“共享工廠”，年產(chǎn)值目標(biāo)為27億元。而在2025年10月底，由新疆大道實(shí)業(yè)投資有限公司建設(shè)的全疆首個(gè)裝備制造業(yè)零部件“共享工廠”——中厚板容器載具項(xiàng)目正式投產(chǎn)，今年一季度已拿下超14億元的訂單。

　　由于設(shè)備、人才、技術(shù)、市場、金融共享，“共享工廠”具有產(chǎn)品“多品種、小批量”柔性定制需求生產(chǎn)的能力，在烏魯木齊實(shí)現(xiàn)了自卸車、礦卡、市政環(huán)衛(wèi)等車輛的關(guān)鍵配件和貨箱、副梁等特殊容器，以及油箱、儲氣筒等產(chǎn)品的本地生產(chǎn)，可為合作企業(yè)大幅節(jié)約物流與制造成本，還能幫助其在產(chǎn)品研發(fā)階段實(shí)現(xiàn)樣品落地，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等。

　　“‘共享工廠’打通了制約烏魯木齊裝備制造業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)?！?月19日，烏魯木齊市工業(yè)和信息化局化工與裝備工業(yè)科負(fù)責(zé)人李長偉介紹，烏魯木齊市裝備制造業(yè)發(fā)展多年，但是和做大做強(qiáng)仍有明顯差距，通過深入園區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)癥結(jié)在于企業(yè)配套所需關(guān)鍵零部件、配件等產(chǎn)品品種多，需求量小，本地基礎(chǔ)工藝較薄弱，上單個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)線成本高、效益差等。

　　2025年以來，烏魯木齊市工業(yè)和信息化局聯(lián)合烏魯木齊經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）相關(guān)部門，聚焦汽車、專用設(shè)備等裝備制造重點(diǎn)行業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?，精?zhǔn)識別出汽車上裝、表面處理、鑄鍛造等六大共性工藝短板，即按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、市場運(yùn)營”原則，將短板環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為全產(chǎn)業(yè)鏈可共享的“共享工廠”生產(chǎn)能力，從根源上突破了產(chǎn)業(yè)配套瓶頸。

　　“十五五”期間，烏魯木齊經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）將聚力打造輻射全疆的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以服務(wù)型制造為抓手，補(bǔ)齊基礎(chǔ)工藝短板，帶動(dòng)關(guān)鍵零部件本地化生產(chǎn)。今年，電鍍項(xiàng)目、模具中心等4個(gè)“共享工廠”將陸續(xù)投用，通過多種工藝之間的銜接配合，構(gòu)建起完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭“十五五”末，裝備制造業(yè)本地配套率從3%提升至30%，汽車產(chǎn)能利用率從10%提升至75%。

　　“‘共享工廠’對烏魯木齊乃至全疆園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有示范引領(lǐng)作用。它消除了裝備制造業(yè)痛點(diǎn)，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同配合，企業(yè)可把更多精力放在產(chǎn)能提升和找訂單上，園區(qū)招商引資目標(biāo)也更清晰，減少行業(yè)重復(fù)投資、內(nèi)卷競爭等?！崩铋L偉說。

　　在吐魯番經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，新能源裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有、快速發(fā)展，2025年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，同比增長60.06%。值得一提的是，這里的葉片、機(jī)艙、塔筒等關(guān)鍵部件都是本地生產(chǎn)、整裝出廠。以粵新綠色（新疆）能源集團(tuán)有限公司、新疆武曉新能源有限公司等為鏈主的風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，集聚配套的企業(yè)有20余家，年產(chǎn)值同比增長近10倍。

　　創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，是園區(qū)營商環(huán)境更高維度的優(yōu)化。眼下，全疆各地園區(qū)以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的鏈?zhǔn)剿悸菲凭?，為裝備制造、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等集聚起強(qiáng)大發(fā)展合力。各園區(qū)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜、培育鏈主企業(yè)、打通堵點(diǎn)斷點(diǎn)，形成一個(gè)個(gè)上下游協(xié)同、大中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，“強(qiáng)磁場”效應(yīng)日益凸顯。

　　促開放 構(gòu)筑新生態(tài)

　　近日，8輛裝載93噸巖棉板的TIR專用運(yùn)輸車從石河子“雙港”現(xiàn)代綜合物流加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟程，通過“屬地直通”模式駛向哈薩克斯坦阿拉木圖市。

　　新疆意邦汽車銷售有限公司二手車出口遇到資金周轉(zhuǎn)難題，石河子開發(fā)區(qū)聯(lián)合金融、稅務(wù)部門開通綠色通道，在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放500萬元出口退稅貸款。

　　石河子開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任王龍斌介紹，去年3月，石河子開發(fā)區(qū)創(chuàng)新設(shè)立國際商事服務(wù)中心，建立了由多部門、商事機(jī)構(gòu)及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，在外向型業(yè)態(tài)創(chuàng)新、通道升級、服務(wù)優(yōu)化等領(lǐng)域多點(diǎn)突破。

　　王龍斌表示，該服務(wù)中心一設(shè)立便迅速啟動(dòng)覆蓋37家重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)的全域調(diào)研，梳理出產(chǎn)品出口、跨境通關(guān)等四大類28項(xiàng)核心訴求。

　　政策賦能讓企業(yè)活力滿滿。去年6月，新疆合源政通國際貿(mào)易有限公司貨值89.1萬美元的跨境電商百貨商品，以“9610模式”從烏魯木齊天山機(jī)場海關(guān)驗(yàn)放飛往英國倫敦，填補(bǔ)了石河子市跨境電商出口的空白。9家二手車企業(yè)出口數(shù)量和出口額占兵團(tuán)比重均超76%……

　　如今，石河子開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)全面實(shí)現(xiàn)量級躍升，2025年全年新增注冊貿(mào)易主體32家，完成進(jìn)出口額破百億元，助力石河子市在全國128個(gè)重點(diǎn)城市中進(jìn)口增速位列第一。

　　在全疆各部門優(yōu)化服務(wù)、全程護(hù)航中，從北疆到南疆，園區(qū)發(fā)展蓄勢賦能、碩果盈枝，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級得到極大助力，全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，開放創(chuàng)新格局進(jìn)一步拓展。

　　3月18日，新疆正式啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，并制定印發(fā)《自治區(qū)2026年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，圍繞市場、要素、政務(wù)、法治、開放五大環(huán)境，實(shí)施五大專項(xiàng)行動(dòng)，并提出十六條具體舉措，把優(yōu)化營商環(huán)境從“全面推進(jìn)”向“靶向攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變，服務(wù)企業(yè)從“降低門檻”向“降本增效”深化，從“單向管理”向“共同治理”拓展，聚焦經(jīng)營主體反映最強(qiáng)烈、制約發(fā)展最突出的深層次問題展開。

　　該攻堅(jiān)行動(dòng)的全面實(shí)施，將同步帶動(dòng)各地園區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化升級，成為各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，為企業(yè)在疆“放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能。（趙悅）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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