福建：打造宜居韌性智慧城市 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　日前，2025年福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在福州召開(kāi)。會(huì)議指出，過(guò)去一年，福建省住建系統(tǒng)聚焦住建行業(yè)“安全、發(fā)展、保護(hù)、提升”工作，全面完成2024年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　過(guò)去一年，福建全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、亡人數(shù)分別同比下降55%、60%，是近年來(lái)絕對(duì)值最低，也是降幅最大的一年。2024年前三季度全省建筑業(yè)增加值3966億元、同比增幅7.6%；建筑業(yè)產(chǎn)值約1.25萬(wàn)億元、同比增幅7.1%，較全國(guó)增幅高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　制定十二個(gè)建筑之鄉(xiāng)，高質(zhì)量發(fā)展“一鄉(xiāng)一策”，形成閩清、永泰、湖里三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群；支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增7家特級(jí)總承包企業(yè)；支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，前三季度建筑業(yè)外向度47%左右，位居全國(guó)第四。同時(shí)，推廣智慧工地經(jīng)驗(yàn)做法43個(gè)，全省新開(kāi)工裝配式建筑2704萬(wàn)平方米，比例上升至40.6%。全面取消限購(gòu)、限售、限貸、限價(jià)，貸款利率、首付比例均執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)，推廣“房票安置”“以舊換新”“共有產(chǎn)權(quán)”等創(chuàng)新舉措，促進(jìn)住房消費(fèi)；積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目處置，2024年11月實(shí)現(xiàn)“保交樓”項(xiàng)目全部交付，“保交房”全年交付率96.4%，位居全國(guó)前列。

　　加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，省級(jí)財(cái)政投入2.06億元，推動(dòng)10條歷史文化街區(qū)（傳統(tǒng)街巷）、30個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落改善提升；200多棟歷史建筑保護(hù)修繕及活化利用，蕉城區(qū)、永定區(qū)等6個(gè)縣（市、區(qū)）被列入國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片示范縣（市、區(qū)），福建成為國(guó)家級(jí)示范縣最多省份；落實(shí)中央環(huán)保督查整改，城市污水收集率指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。省級(jí)垃圾分類工作持續(xù)位列全國(guó)第一檔。

　　在推進(jìn)保障性住房建設(shè)、城中村改造等方面多項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼。對(duì)福州、廈門(mén)、泉州三個(gè)人口凈流入大的城市先行探索推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)，已啟動(dòng)實(shí)施4個(gè)項(xiàng)目3709套；加快發(fā)展面向新市民、青年人的保障性租賃住房，年度計(jì)劃開(kāi)工（籌集）的3.7萬(wàn)套已全部開(kāi)工；列入城中村改造政策支持的福州和廈門(mén)兩市2024年啟動(dòng)改造10.6萬(wàn)戶、開(kāi)工安置房3.1萬(wàn)套。

　　持續(xù)深化工程項(xiàng)目審批制度改革，2023年工程審批制度改革評(píng)估位列全國(guó)第一；實(shí)施城市更新行動(dòng)、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理、深化閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰提升；打造城市片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、縣城更新、完整社區(qū)等3類16個(gè)城市更新典型樣板工程；加快老舊小區(qū)改造，2024年以來(lái)開(kāi)工改造36.15萬(wàn)戶；新改建供排水和燃?xì)夤芫W(wǎng)2545公里、道路588公里、公共停車位2.8萬(wàn)個(gè)和福道930公里、“口袋公園”240個(gè)；促成141個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)簽約，目前全省“陪護(hù)式”服務(wù)覆蓋全省近600個(gè)村莊；新建綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑的99%，占比居全國(guó)前列。

　　2025年福建省住建系統(tǒng)將統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、保護(hù)和提升，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，努力“打造宜居韌性智慧城市、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。

　　守牢安全生產(chǎn)底線

　　時(shí)刻繃緊安全弦，依托安全工作平臺(tái)，落實(shí)主管部門(mén)檢查、企業(yè)自查、房屋掛牌巡檢、餐飲場(chǎng)所巡查等制度，落實(shí)各方責(zé)任。關(guān)注燃?xì)狻⒆越ǚ?、農(nóng)村公共用房、物業(yè)安全監(jiān)管、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、消防驗(yàn)收等領(lǐng)域安全管理薄弱點(diǎn)及盲區(qū)。針對(duì)多次檢查發(fā)現(xiàn)的高頻問(wèn)題，要分析原因，找到精準(zhǔn)的防控措施，采取專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合整治。建立差異化監(jiān)管的制度，動(dòng)態(tài)更新差異化監(jiān)管的名單，重點(diǎn)關(guān)注具有安全事故頻發(fā)、問(wèn)題隱患區(qū)域、業(yè)務(wù)量大、低資質(zhì)新進(jìn)入等特點(diǎn)的企業(yè)。推進(jìn)全省住建領(lǐng)域生命線工程建設(shè)，融合城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)和城市生命線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)共建監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)，力爭(zhēng)今年年底前在燃?xì)?、橋梁、供水、排水等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。

　　推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展

　　控制增量，著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本，立足市場(chǎng)供需實(shí)際，以需定供、以需定建，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定住房發(fā)展計(jì)劃和土地出讓計(jì)劃。盤(pán)活存量，梳理未開(kāi)工住宅用地清單，配合自然資源部門(mén)，用好用足國(guó)家閑置土地處置政策，推動(dòng)土地回購(gòu)或創(chuàng)造條件開(kāi)發(fā)建設(shè)。消化庫(kù)存，積極推行行之有效的去化措施，繼續(xù)實(shí)施“房票安置”“共有產(chǎn)權(quán)購(gòu)房”“住房以舊換新”等舉措，推進(jìn)購(gòu)買(mǎi)存量住房，滿足安置房、保障房、高校宿舍、政府人才公寓、臺(tái)青公寓等需求，“一盤(pán)一策”加快商品住房和商業(yè)辦公用房去化。同時(shí)，推動(dòng)“五好”開(kāi)發(fā)模式，加快推出“好地段、好開(kāi)發(fā)商、好規(guī)劃條件、好配套、好房子”房地產(chǎn)項(xiàng)目，以安全、舒適、綠色、智慧為核心指標(biāo)，制定完善高品質(zhì)住宅規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類推動(dòng)“好房子”建設(shè)。

　　推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　以“三個(gè)服務(wù)”促發(fā)展、“三個(gè)替代”促提質(zhì)，“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”助增效，用行之有效的落地政策推動(dòng)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)“福建建造”向“福建智造”轉(zhuǎn)變。

　　強(qiáng)化“三個(gè)服務(wù)”，改變政府部門(mén)工作意識(shí)。服務(wù)建筑之鄉(xiāng)，省市兩級(jí)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，完善政策激勵(lì)，支持資質(zhì)申報(bào)，加大試點(diǎn)工作力度；服務(wù)龍頭企業(yè)，在工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)補(bǔ)錄、數(shù)據(jù)等級(jí)調(diào)整、信息勘誤等方面主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，支持“出?！蓖卣箻I(yè)務(wù)；服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，暢通會(huì)商渠道，發(fā)揮省外服務(wù)站溝通對(duì)接作用，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做專做精，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　強(qiáng)化“三個(gè)替代”，提高生產(chǎn)效率。推行“系統(tǒng)代腦”，制定BIM系統(tǒng)“一模到底”工作指南，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目BIM應(yīng)用，加大激勵(lì)措施力度；推行“機(jī)器代工”，制定智能建造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用指引和激勵(lì)政策，發(fā)揮龍頭企業(yè)、建筑之鄉(xiāng)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)電動(dòng)工具、自動(dòng)設(shè)備的試點(diǎn)和應(yīng)用，提高建筑行業(yè)智能化水平；推行“工廠代現(xiàn)場(chǎng)”，繼續(xù)優(yōu)化信用指標(biāo)、計(jì)價(jià)定額和評(píng)標(biāo)辦法，圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位，進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑，推廣施工臨設(shè)預(yù)制化技術(shù)，減少建筑垃圾產(chǎn)生。

　　強(qiáng)化“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，完善行業(yè)管控。強(qiáng)化資質(zhì)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，實(shí)施企業(yè)資質(zhì)異常標(biāo)注和安全許可證預(yù)警，并將核查結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展建筑市場(chǎng)和招投標(biāo)“雙隨機(jī)”檢查，完善施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)資質(zhì)聯(lián)動(dòng)，對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全事故、存在拖欠農(nóng)民工工資等情形的企業(yè)，列入企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查重點(diǎn)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新和新城建工作

　　在住建部城市體檢指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系，全面摸排存在問(wèn)題，積極吸收城市居民意見(jiàn)建議，研究提出針對(duì)性舉措。編制本地城市更新的2-3年工作計(jì)劃，重點(diǎn)針對(duì)地下管網(wǎng)、老舊小區(qū)改造、片區(qū)改造、城中村改造、保障房建設(shè)等提出更新方案，并細(xì)化為具體項(xiàng)目清單。以“四好”（好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)）建設(shè)為抓手，從既有城區(qū)或者既有小區(qū)開(kāi)始，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，積極打造完整社區(qū)。充分利用“兩重”“兩新”政策，抓緊項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)準(zhǔn)備工作，做到“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批”，盡可能多爭(zhēng)取中央資金支持。按照“先地下、后地上”“先里子、后面子”的原則，有序推動(dòng)工程項(xiàng)目分年度實(shí)施，每年完成一批城市更新項(xiàng)目、解決幾類問(wèn)題，逐步優(yōu)化城市功能，持續(xù)提升城市品質(zhì)。

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　以人民為中心，以精細(xì)化管理為抓手，不斷優(yōu)化運(yùn)管服平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)維，提升城市運(yùn)行管理質(zhì)效；持續(xù)抓好市容、垃圾、廣告牌等傳統(tǒng)城市管理工作，同時(shí)履行好城市生活污水、燃?xì)獍踩臀飿I(yè)等新增職能；加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化輿情管控，展現(xiàn)文明執(zhí)法。

　　支持廈門(mén)、泰寧、建甌申報(bào)名城，不斷提升福建省歷史底蘊(yùn)；推廣屏南龍?zhí)?四坪片區(qū)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施連片發(fā)展，推動(dòng)互補(bǔ)互助，形成片區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)資金資源整合，實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造福當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

　　以問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)寧德、泉州等地全面落實(shí)中督整改工作；實(shí)施污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)城市污水集中收集率達(dá)到75%以上，縣城生活污水集中收集率達(dá)到50%以上或在2022年基礎(chǔ)上提升10個(gè)百分點(diǎn)；開(kāi)展黑臭水體專項(xiàng)整治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確?；鞠h級(jí)城市黑臭水體；逐年推動(dòng)一批配套管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)鞏固提升全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理水平。

　　在閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)方面，加強(qiáng)房屋安全排查，強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所的結(jié)構(gòu)安全鑒定，確保臺(tái)胞駐村點(diǎn)的住房安全；臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)要落實(shí)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化服務(wù)機(jī)制，要加強(qiáng)專業(yè)力量陪護(hù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)設(shè)計(jì)成果和施工質(zhì)量，提高建設(shè)品質(zhì)；鼓勵(lì)臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)將鄉(xiāng)村打造成工作平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)基地，拓展文化創(chuàng)意、研學(xué)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化等業(yè)務(wù)，增加“造血”能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定耕耘的鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)工作。（陳遴）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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