面對(duì)美墨加協(xié)定 日歐車(chē)企何去何從

　　據(jù)外媒報(bào)道，在美國(guó)、加拿大和墨西哥近日達(dá)成協(xié)議的新貿(mào)易框架--美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定（USMCA）中，針對(duì)本地化生產(chǎn)的汽車(chē)，發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱等主要零部件被要求必須在三國(guó)范圍內(nèi)生產(chǎn)，即使只有一種采用在區(qū)域外生產(chǎn)的產(chǎn)品，該車(chē)型也不能被認(rèn)定為區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)車(chē)，無(wú)法享受在三國(guó)之間以零關(guān)稅進(jìn)出口的待遇。這份新的協(xié)議預(yù)計(jì)于2020年生效。

　　"此協(xié)定主要是為防止外國(guó)汽車(chē)廠商避稅。"資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀察家梁振鵬告訴《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者，外國(guó)汽車(chē)廠商的汽車(chē)產(chǎn)品此前出口到北美市場(chǎng)時(shí)，為躲避關(guān)稅壁壘，采取在區(qū)域外生產(chǎn)汽車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等零部件，隨后運(yùn)到北美整機(jī)組裝的方式，標(biāo)稱自己是本土化的生產(chǎn)企業(yè)。然而，新協(xié)定可能堵上了這條路--不止是整機(jī)組裝，就是零部件也需要在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)。

　　"長(zhǎng)久以來(lái)，日本汽車(chē)廠商鉆了北美自由貿(mào)易協(xié)定的空子--將工廠重點(diǎn)布設(shè)在墨西哥。"青年日本問(wèn)題學(xué)者陳洋在接受記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，由于墨西哥生產(chǎn)成本低，且是北美自由貿(mào)易協(xié)定簽署國(guó)，因此在墨西哥生產(chǎn)的大量日本汽車(chē)順利出口至美國(guó)。如今，新規(guī)定將對(duì)日本汽車(chē)廠商帶來(lái)較大的沖擊。

　　根據(jù)北美自由貿(mào)易協(xié)定，只要在當(dāng)?shù)夭少?gòu)的零部件按金額計(jì)算達(dá)到62.5%以上，即可被認(rèn)定為區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)車(chē)。但按照新協(xié)定，這一比例提高至75%，同時(shí)要求零部件的40%以上由時(shí)薪16美元以上的勞動(dòng)者生產(chǎn)。因此，日本汽車(chē)廠商的生產(chǎn)成本將會(huì)增加。

　　陳洋解釋說(shuō)，墨西哥汽車(chē)產(chǎn)業(yè)勞工的時(shí)薪大約為7美元，這相當(dāng)于間接要求汽車(chē)廠商必須購(gòu)買(mǎi)美國(guó)造的零部件。這樣一來(lái)，必將提升日本汽車(chē)廠商的制造成本。制造成本上升后，出口至美國(guó)的汽車(chē)價(jià)格也將有所提升，并將最終轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者。因此，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這有可能會(huì)拉低日本汽車(chē)在美國(guó)以及北美市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　"這對(duì)美國(guó)、墨西哥和加拿大的汽車(chē)廠商和零部件廠商卻是有利的。由于發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等汽車(chē)主要零部件在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)，因此降低了對(duì)日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的依賴程度。"陳洋認(rèn)為，三國(guó)中主要的受益者可能還是美國(guó)的汽車(chē)廠商和零部件生產(chǎn)商。美國(guó)本土的汽車(chē)廠商和零部件生產(chǎn)廠商因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)不利而整體萎縮，或?qū)⑼ㄟ^(guò)新的貿(mào)易協(xié)定實(shí)現(xiàn)制造業(yè)回流。

　　陳洋舉例說(shuō)，美國(guó)去年進(jìn)口了約450億美元的汽車(chē)零部件，其中一半來(lái)自區(qū)域外，如今推出新協(xié)定后，美國(guó)企業(yè)從區(qū)域外進(jìn)口主要零部件的情況將減少，轉(zhuǎn)而使用本土廠商生產(chǎn)的零部件，這對(duì)美國(guó)確實(shí)是一項(xiàng)利好。

　　梁振鵬也稱，由于在末端汽車(chē)零部件的組裝環(huán)節(jié)中，技術(shù)層次比較低，高端的在于上游的核心零部件的生產(chǎn)，此協(xié)定因此將提升北美汽車(chē)市場(chǎng)本土化，有利于北美地區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)檔次的提升，進(jìn)而推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　"如果像之前一樣，僅在美國(guó)設(shè)立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈末端組裝工廠，現(xiàn)在的規(guī)定就不認(rèn)可其為本土化生產(chǎn)的汽車(chē)，須按照進(jìn)口汽車(chē)收比較高的進(jìn)口關(guān)稅。"梁振鵬表示，區(qū)域外的汽車(chē)廠商為避免關(guān)稅，可能將出口轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y，將汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的上游核心零部件的生產(chǎn)移到區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)，這也將有利于提高北美地區(qū)的就業(yè)率。

　　陳洋表示，在新協(xié)定之前，歐洲和日本出口至美國(guó)的汽車(chē)主要基于價(jià)格優(yōu)勢(shì)，且具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。伴隨新協(xié)定的生效，特別是制造成本的提升，預(yù)計(jì)歐洲和日本的汽車(chē)企業(yè)將會(huì)改變營(yíng)銷(xiāo)策略。

　　"至于會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)向其他經(jīng)濟(jì)體，還有待觀察，畢竟美國(guó)的汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模仍然具有較強(qiáng)的吸引力。"陳洋說(shuō)。

　　"今后在零部件的運(yùn)輸流通環(huán)節(jié)，歐洲和日本的汽車(chē)企業(yè)會(huì)做出一定的調(diào)整，不會(huì)像現(xiàn)在這樣把重心完全放在墨西哥或者完全依靠海外進(jìn)口。"作出以上預(yù)測(cè)的陳洋也坦言，新協(xié)定對(duì)不符合規(guī)定的汽車(chē)（乘用車(chē)）所征關(guān)稅并不算高（2.5%），歐洲和日本汽車(chē)企業(yè)今后也有可能選擇承擔(dān)關(guān)稅，繼續(xù)維持此前的經(jīng)營(yíng)模式。（記者 周東洋）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)
 

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