我國玩具出口或再次遭遇美國貿(mào)易壁壘

我國玩具出口或?qū)⒃俅卧庥雒绹吒咧鸬馁Q(mào)易壁壘。上月中旬，美國消費品安全委員會CPSC以大比數(shù)票決通過了關(guān)于違反消費品安全法CPSA、聯(lián)邦危險物質(zhì)法案FHSA 以及可燃纖維法案FFA 的違規(guī)處罰最終規(guī)則。據(jù)悉，該規(guī)則將于近日正式實施。這一規(guī)則不僅大大提升了對美國出口玩具的安全標準，還大幅度提高了違規(guī)罰款額，其中單項違規(guī)最高罰款額增至10 萬美元，多項違規(guī)最高罰款額則從180 萬美元大幅提高到1500 萬美元。

最高罰款足讓企業(yè)破產(chǎn)

據(jù)廣東省兒童玩具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站工程師楊典介紹，即將實施的美國新規(guī)中最突出的改變之一是對鉛含量的要求。新規(guī)規(guī)定，兒童產(chǎn)品中的鉛含量限值不能超過0.03%；而在玩具、兒童首飾等產(chǎn)品上使用的油漆油墨等涂層材料中的鉛含量限值從0.06%降至0.009%。深圳玩具進出口檢驗檢疫中心負責(zé)人徐添貴表示，目前深圳大部分玩具企業(yè)的產(chǎn)品理論上可以滿足美國乃至其他國家的新要求，但一旦進入大規(guī)模量產(chǎn)，其質(zhì)量標準控制就可能出現(xiàn)問題?！半y免會有部分產(chǎn)品出現(xiàn)超標的情況?！毙焯碣F說，“美國會綜合違規(guī)產(chǎn)品的數(shù)量等多種因素來確定罰款額，最高可以達到1500 萬美元，折合人民幣近1 億元，這個罰款額足以讓深圳一家中型玩具企業(yè)破產(chǎn)，至少可以罰到大部分玩具廠‘叫痛’?！?/p>

檢測費用成本高困擾企業(yè)

事實上，罰款額的提高也許還并不是最致命的，“為達到技術(shù)法規(guī)要求而必須進行的繁復(fù)檢測，以及因此而大大提高的生產(chǎn)成本才是對企業(yè)影響最大的?！鄙钲跈z驗檢疫局一位負責(zé)人表示，“一個玩具廠生產(chǎn)規(guī)模越大，所需要檢測的產(chǎn)品越多，檢測費用也就越高。”據(jù)這位負責(zé)人估計，如果要完全適應(yīng)美國的這一新標準，一間玩具廠因此增加的檢測費用投入大概會占到總成本的1%左右，而一般深圳的玩具廠的利潤率約為3%至5%，也就是說，一旦美國的新規(guī)開始實施，玩具企業(yè)對美出口的利潤額就可能會跌掉兩三成。以深圳偉利五金塑膠玩具廠為例，他們目前已經(jīng)投入500 多萬元購置了一批新檢測儀器，但這批新儀器也不過能滿足諸多檢測中的其中一部分而已。據(jù)深圳另一家大型玩具加工企業(yè)寶德玩具廠負責(zé)人薛先生介紹，該廠每年付給第三方檢測機構(gòu)的費用居然高達近2000 萬元，這還不包括部分產(chǎn)品要自行購置設(shè)備做檢測的成本以及設(shè)備的維護成本。

對此，專家建議，從最大限度節(jié)約成本的角度看，大型企業(yè)可以采取購置新檢測設(shè)備的辦法，好處是一次性投入，而且可以自己把握檢測進度；而一些中小型企業(yè)就可以考慮將檢測業(yè)務(wù)外包給相關(guān)檢測公司或者第三方研究院進行，總體花費應(yīng)該會比自行購買儀器少。而楊典則提醒，美國玩具安全標準的測試方法和分析儀器與我國的標準有所不同。以鉛含量為例，如果我國標準的測試結(jié)果未達到鉛含量限值的80%，那么這一測試結(jié)果基本可以作為質(zhì)量評定依據(jù)，但如果接近或者超過鉛含量限值的80%，企業(yè)就應(yīng)該采取美國標準的辦法進行二次測試，以確保產(chǎn)品符合標準。

企業(yè)積極開拓新市場

不過一些玩具企業(yè)對此似乎并沒有過多擔(dān)心。 4 月10 日，第22 屆廣州國際玩具及模型展如火如荼地在廣州保利世貿(mào)博覽館舉行。深圳必有路玩具廠的一位工作人員說：“ 我們在玩具生產(chǎn)的成本優(yōu)勢仍然存在，而且還可以轉(zhuǎn)而開發(fā)亞洲的一些新興市場，甚至做內(nèi)銷。”樂美達兒童用品有限公司內(nèi)銷部經(jīng)理盧嘉文也表示，公司開始做內(nèi)銷的時間不長，但僅僅參展的第一天上午就收獲了8 張訂單，情況還比較樂觀。貿(mào)易數(shù)據(jù)似乎也部分地支持了這一說法。據(jù)了解，今年第一季度，經(jīng)深圳口岸對東盟出口玩具快速增長33.9%。同時，3 月1日中國與秘魯?shù)摹蹲杂少Q(mào)易協(xié)定》實施后，玩具產(chǎn)品出口秘魯可享受零關(guān)稅，3 月份當(dāng)月經(jīng)深圳口岸對秘魯出口玩具就激增5.4 倍。不過，據(jù)深圳海關(guān)方面介紹，今年前兩個月美國市場的出口額至少占到了深圳玩具總出口額的45%以上，東盟等新興市場要“ 接棒”成為玩具出口“主力”似乎尚待時日。

來源：中國貿(mào)易報

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