2009年我國(guó)有色金屬頻遇貿(mào)易摩擦問(wèn)題淺析

　　2009年，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)逐步向好，連續(xù)6個(gè)月工業(yè)增加值單月增速保持兩位數(shù)，利潤(rùn)降幅收窄，多數(shù)產(chǎn)品出口降幅收窄，同時(shí)，固定資產(chǎn)投資在下半年增速趨于平穩(wěn)。但產(chǎn)能過(guò)剩和貿(mào)易摩擦、以及節(jié)能減排的問(wèn)題仍較為突出。

　　基本情況1.工業(yè)增加值增速加快，連續(xù)6個(gè)月單月增速保持兩位數(shù)2009年1～11月，有色金屬行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.2%，比前三季度有色金屬行業(yè)增加值增速9.3%加快3.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　從增加值的月度增速看，從6月開(kāi)始已連續(xù)6個(gè)月單月增速保持兩位數(shù)，其中，10月、11月增速更是高達(dá)26.4%和30.3%。

　　2.十種有色金屬產(chǎn)量逐步回升，鉛、鎳產(chǎn)量增速最快2009年，我國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量2680.92萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.79%，而上半年同比下降5.1%。一季度日均產(chǎn)量5.98萬(wàn)噸，二、三、四季度逐季上升到6.95萬(wàn)噸、7.68萬(wàn)噸和8.73萬(wàn)噸。2009年，電解銅產(chǎn)量累計(jì)425.18萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.61%；電解鋁產(chǎn)量1298.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.99%；鋅441.62萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.65%；鉛387.03萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.43%；鎳21.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.8%；錫13.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.53%；鎂67.5萬(wàn)噸，同比下降11.38%；氧化鋁2382.61萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.41%。

　　12月，十種有色金屬的產(chǎn)量為280.27萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35.26%，比上月增速加快7.56個(gè)百分點(diǎn)，是2009年產(chǎn)量增速最快的一個(gè)月；第四季度，我國(guó)十種有色金屬的產(chǎn)量為803.35萬(wàn)噸，是2009年產(chǎn)量最多的一個(gè)季度；下半年，我國(guó)十種有色金屬的產(chǎn)量為1510.11萬(wàn)噸，比上半年的1170.80萬(wàn)噸增加339.31萬(wàn)噸，增幅達(dá)28.98%。由此可見(jiàn)，我國(guó)有色金屬行業(yè)產(chǎn)量呈現(xiàn)出逐步回升態(tài)勢(shì)。

　　3.利潤(rùn)降幅持續(xù)收窄2009年1～11月，有色行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)809億元，同比下降20.4%，比1～2月縮小79.1個(gè)百分點(diǎn)，降幅同比縮小5.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，有色金屬礦采選業(yè)利潤(rùn)257億元，下降26.7%，降幅同比擴(kuò)大22.6個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤(rùn)553億元，下降1..1%，降幅同比縮小17個(gè)百分點(diǎn)。

　　4.有色金屬價(jià)格一路走高，銅價(jià)攀升最快2009年，有色金屬價(jià)格一直呈上漲趨勢(shì)，尤其是下半年以后，價(jià)格上漲明顯。2009年，國(guó)內(nèi)銅、鋁、鉛、鋅現(xiàn)貨平均價(jià)格，分別比年初增長(zhǎng)了81.6%、26.3%、27.9%、51.9%。有色金屬價(jià)格上漲的主要原因除了市場(chǎng)需求有所回升外，美元大幅貶值以及投機(jī)資本的金融性購(gòu)買(mǎi)也起到了重要推升作用。

　　5.固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增幅先高后低漸趨平穩(wěn)2009年，中國(guó)有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2994億元，同比增長(zhǎng)17.9%，增速較上半年回落4個(gè)百分點(diǎn)，6月以后，累計(jì)同比增幅呈較平穩(wěn)的走勢(shì)，變化不大。2009年，有色金屬工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資占全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額比例為1.54%，增幅比全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資低12.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　6.出口情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，精煉鎳出口加快2009年，我國(guó)共出口精煉銅7.3萬(wàn)噸，同比下降24.12%，較上半年降幅收窄66個(gè)百分點(diǎn)；出口原鋁4.6萬(wàn)噸，同比下降58.32%，較上半年降幅收窄22個(gè)百分點(diǎn)；出口精煉鋁2.3萬(wàn)噸，同比下降31.48%；出口精煉鋅2.9萬(wàn)噸，同比下降58.96%，較上半年降幅收窄27個(gè)百分點(diǎn)；出口精煉鎳及鎳合金3.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)413.29%，而上半年同比下降20.7%；出口精煉錫及錫合金0.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.69%，而上半年為同比下降85.3%。

　　存在的問(wèn)題

1.電解鋁、鉛鋅等有色金屬的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出

　　目前，國(guó)內(nèi)除礦產(chǎn)及高檔高精尖深加工產(chǎn)品外，絕大多數(shù)有色金屬品種冶煉產(chǎn)能、產(chǎn)量已居世界第一，但由于管理體制原因，在地方政府不斷追求GDP高速增長(zhǎng)的動(dòng)力驅(qū)使下，很多地方無(wú)節(jié)制地持續(xù)擴(kuò)大冶煉產(chǎn)能，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大多數(shù)有色金屬品種冶煉產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。2009年，電解鋁行業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)效益不佳。我國(guó)最大的鋁業(yè)公司中國(guó)鋁業(yè)的公告顯示，預(yù)計(jì)公司2009年全年的綜合凈利潤(rùn)將為虧損。

　　從全球范圍來(lái)看，國(guó)際鉛鋅研究小組表示，2009年1～11月全球精煉鉛市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩5.8萬(wàn)噸，上年同期為供應(yīng)短缺1.8萬(wàn)噸；2009年1～11月，全球精煉鋅市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩量為42.4萬(wàn)噸，而上年同期供應(yīng)過(guò)剩11.3萬(wàn)噸。

　　2.貿(mào)易摩擦頻繁，以出口初級(jí)產(chǎn)品為主的增長(zhǎng)方式應(yīng)改變

2009年我國(guó)有色金屬行業(yè)貿(mào)易摩擦頻率明顯高于往年。印度、歐盟、澳大利亞、美國(guó)陸續(xù)對(duì)我國(guó)鋁箔、鋁型材、鉬絲等大宗出口的有色金屬產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案件。盡管2009年涉華有色金屬貿(mào)易救濟(jì)案件僅有5起，但距離有色金屬行業(yè)上一起案件（2002年由印度發(fā)起）已經(jīng)有7年，相對(duì)有色金屬行業(yè)2008年以前的20年總計(jì)10起反傾銷(xiāo)案件的頻率，已反映出有色金屬這一受貿(mào)易救濟(jì)措施影響較小的行業(yè)，在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的大背景下，面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。

　　2009年1月，印度對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋁板及鋁箔進(jìn)行特別保障措施立案調(diào)查；2009年5月，印度商工部作出特別保障措施終裁。
　　2009年4月，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鉬絲發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查；2009年12月，歐盟作出肯定性初裁。
　　2009年5月，印度財(cái)政部對(duì)未鍛軋鋁、鋁廢碎料進(jìn)行保障措施立案調(diào)查；2009年11月，印度終止未鍛軋鋁、鋁廢碎料的保障措施調(diào)查。
　　2009年6月，澳大利亞海關(guān)宣布對(duì)原產(chǎn)于或出口自中國(guó)的鋁擠壓材發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼合并調(diào)查。
　　2009年10月，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布立案公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和墨西哥的無(wú)縫精煉銅管材進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。
　　2009年，美國(guó)、歐盟和墨西哥就我國(guó)9種原材料出口限制措施提出WTO磋商請(qǐng)求，對(duì)我經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制發(fā)起全面挑戰(zhàn)。

　　3.低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)提出更高要求

　　由于我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源稟賦性差，資源提取難度大，部分企業(yè)所采用的技術(shù)裝備較落后，其開(kāi)發(fā)利用的能耗仍然過(guò)高、生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量廢棄物嚴(yán)重污染了環(huán)境。我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)作為典型的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，因此，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。

　　另外，低碳經(jīng)濟(jì)、新能源如利用風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、核能和海洋能發(fā)電都必須有專(zhuān)用的發(fā)電設(shè)備，對(duì)制造發(fā)電設(shè)備的有色金屬材料提出了更高的性能要求，新能源的應(yīng)用必須有智能電網(wǎng)和高效的儲(chǔ)能電池。這些都給有色金屬新材料的研究和生產(chǎn)提出了更高的要求。

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