中國實際稀土儲量不足世界三成

“中國目前的實際稀土存儲量已經(jīng)不足世界的30%?！比涨?，中國稀土學(xué)會副秘書長張安文拋出了令人震驚的言論。早在1992 年鄧小平在南巡時曾說過“ 中東有石油，中國有稀土?！边@凸顯中國稀土資源“ 富得可敵中東石油”。另據(jù)美國地質(zhì)研究局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，世界稀土基礎(chǔ)儲量為1.54 億噸，其中中國以占57.7%的儲量排名第一，以下依次為俄羅斯、美國、澳大利亞和印度。而短短數(shù)年間，中國的稀土資源銳減了近30%，速度之快確實令人咋舌，這背后隱藏著何種無奈現(xiàn)實呢？

都是無定價權(quán)“惹得禍”

被譽(yù)為“ 工業(yè)味精”的稀土，具有優(yōu)良的光電磁等物理特性，廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域。由于過度開采、盲目競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，中國稀土資源始終沒有得到有效的開發(fā)和保護(hù)。雖然中國稀土“ 頭上”頂著“ 四個第一”的光環(huán)（儲量第一、產(chǎn)量第一、出口第一、應(yīng)用量第一），卻始終掩蓋不了無定價權(quán)的尷尬境地。對此，業(yè)內(nèi)人士調(diào)侃稱：“真是黃金賣出蘿卜價?！毕⊥列袠I(yè)的問題是大量寶貴的資源長期低價流失。年屆90 歲高齡的中國“ 稀土之父”徐光憲扼腕表示：“中國的稀土事業(yè)沒有搞好?！毙炖纤f并非危言聳聽，現(xiàn)實情況異常嚴(yán)峻。

據(jù)記者了解，國土資源部門為了從源頭上控制稀土礦產(chǎn)品開采總量，2009 年便明確提出“暫停受理稀土礦業(yè)權(quán)的申請”，但中國稀土資源始終供大于求，2009 年中國的稀土產(chǎn)量在15 萬噸左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場所需的10 萬噸。當(dāng)年全球稀土市場中的90%產(chǎn)于中國，但價格卻回落到2007 年的低位水平。同時，一些發(fā)達(dá)國家在中國積極建廠，購買大量稀土資源進(jìn)行簡單加工后出口，然后再進(jìn)行深加工，提純后的產(chǎn)品增值達(dá)10 余倍。正是看到了這些“ 可乘之機(jī)”，有著豐富稀土資源的美國、法國等國家早已主動封閉其稀土礦山，改從中國進(jìn)口稀土，日本甚至已從中國進(jìn)口了可供其多年使用的稀土儲備。受海外市場的刺激，國內(nèi)稀土亂采濫挖，各種各樣的非法小作坊的無序開發(fā)、大企業(yè)的規(guī)劃滯后，以及其價格的低位徘徊，都造成了稀土資源的過度損耗?？磥?，如何奪回稀土資源定價權(quán)已成為當(dāng)務(wù)之急。

稀土新政疾行

工欲善其事，必先利其器。日前，國土資源部召開全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆右曨l會議，提出將于今年6 月至11 月組織開展一次勘查、開采秩序?qū)ｍ椪涡袆?，對稀土等礦產(chǎn)違法違規(guī)和亂采濫挖行為進(jìn)行集中打擊。5 月13 日，工信部起草的《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》開始在網(wǎng)上公示，征集稀土行業(yè)的修改意見。準(zhǔn)入條件從生產(chǎn)布局條件、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面，設(shè)置了稀土礦開采、冶煉門檻。按照規(guī)定，輕稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模年處理礦石量應(yīng)不低于30 萬噸；離子型稀土礦山企業(yè)年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3000 噸等。這是中國第一次從生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置稀土準(zhǔn)入門檻。據(jù)了解，4 月20 日，《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已通過環(huán)保部審議。同時，醞釀4 年之久的國家礦產(chǎn)地儲備戰(zhàn)略試點(diǎn)也將推出，首批試點(diǎn)將圍繞煤炭和稀土資源展開。

對此，業(yè)界人士表示，按照規(guī)劃，中國稀土礦將分為南、北、西三大區(qū)。輕稀土將重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)蒙古和四川、有條件地發(fā)展山東；重稀土則重點(diǎn)發(fā)展江西、廣東和福建。在開采上，將嚴(yán)格執(zhí)行指令性計劃。在出口方面，將對出口進(jìn)一步實施細(xì)分管理，調(diào)減初級產(chǎn)品出口比例，鼓勵稀土新材料和應(yīng)用器材產(chǎn)品出口。產(chǎn)業(yè)兼并方面，從技術(shù)、環(huán)保和管理水平等方面對現(xiàn)有稀土企業(yè)篩選，達(dá)不到要求的強(qiáng)制淘汰；冶煉分離企業(yè)由100 家減為20 家。

利益交錯難協(xié)調(diào)

“ 稀土保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，雖然宏觀上有工信部和國土資源部的計劃，但企業(yè)和地方政府在利益驅(qū)動下缺乏執(zhí)行力?！睆埌参膶Υ吮硎玖藫?dān)憂?！?地方政府對宏觀政策關(guān)注度不夠，只會從眼前利益出發(fā)?！敝袊宓V集團(tuán)內(nèi)部人士也表達(dá)了相同觀點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示，中國稀土行業(yè)管理涉及國土資源部、國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部以及各大中央企業(yè)、各級地方政府、民企、非法開采的礦主，這些關(guān)系錯綜復(fù)雜，當(dāng)中利益很難協(xié)調(diào)。中央政府的一系列“ 重拳”是否能起到修煉稀土“內(nèi)功”的目的還是個未知數(shù)，而如何協(xié)調(diào)這錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系似乎成了“解題”的第一步。

來源：中國貿(mào)易報

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