海洋生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，圍海造地亂象亟須治理

據(jù)媒體報(bào)道，眼下國家發(fā)改委、財(cái)政部和國土資源部等14部委正在聯(lián)合進(jìn)行《生態(tài)補(bǔ)償條例》（簡稱《條例》）的調(diào)研工作。調(diào)研中，專家組發(fā)現(xiàn)了諸多令人震驚的問題?！稐l例》專家組成員、北京大學(xué)教授汪勁透露，沿海地區(qū)瘋狂的圍海造地和臨海工業(yè)造成的海洋生態(tài)破壞非常嚴(yán)重。這些問題應(yīng)該引起有關(guān)部門足夠的重視。

按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中國華人民共和國海域使用管理法》規(guī)定，造地50公頃需報(bào)請國家批準(zhǔn)，但現(xiàn)在不少沿海省市都在違法進(jìn)行圍海造地，且一造就是成百上千公頃。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2002年我國圍海造地2033公頃，2007年達(dá)到了13425公頃，5年間增加了5倍多。為規(guī)避相關(guān)法律約束，不少地區(qū)還采取了“化零為整”的辦法，即首先進(jìn)行圍海造堤，每次不超過50公頃，圈起來后再填平，最后形成大面積的圍海造地。沿海地區(qū)之所以熱衷于圍海造地，其主要原因是建設(shè)用地的緊張。一方面要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面國家制定了18萬億畝的耕地紅線政策，明確規(guī)定不準(zhǔn)觸碰基本農(nóng)田。這就使得沿海地區(qū)把目光投向了海洋，掀起了一股向大海要地的熱潮。再加上圍海造地成本低，受高額利潤的誘惑，不少沿海地區(qū)開始瘋狂圍填海。據(jù)汪勁教授介紹，填海造地每畝的成本在20萬元左右，賣給開發(fā)商最低能拿到500萬元。在深圳圍海造地的利潤更高，有造地個人將圍海造的地進(jìn)行公開拍賣，1畝地拍到2400萬元。

沿海地區(qū)瘋狂圍海造地，雖然短期內(nèi)解決了建設(shè)用地緊張問題，但卻帶來了諸多危害。無節(jié)制地圍海造地，必然會對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞和影響，這些破壞和影響包括生物多樣性降低，漁業(yè)產(chǎn)卵、索餌場消失，漁業(yè)資源減少，等等。今年3月，山東太陽紙業(yè)股份有限公司舉資120億元，在廣西防城港市籌建總規(guī)模超100萬噸的造紙項(xiàng)目，就是我國臨海工業(yè)威脅海洋環(huán)境的一個縮影。海洋在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。如何利用好海洋資源、保護(hù)海洋環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡，對于促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。希望國家有關(guān)部門，特別是國家海洋行政主管部門能夠采取切實(shí)有力措施，加大對圍填海的管理力度，以有效遏制違法圍海造地案件上升勢頭。

來源：中國海洋報(bào)

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