中糧集團14 年來首次大規(guī)模進口的美國轉(zhuǎn)基因玉米，在7 月21 日隨“瑪利亞”貨輪進入深圳蛇口招商港務(wù)碼頭。盡管對于進口如此巨量的轉(zhuǎn)基因玉米的原因和安全方面的評價，中糧集團相關(guān)發(fā)言人暫未做出回應(yīng)，但是一些農(nóng)業(yè)方面的研究人士已經(jīng)表現(xiàn)出諸多擔憂。
玉米進口量所發(fā)生的巨變讓人不禁想到了大豆的命運——同樣是從自給自足到放開進口，但卻逐漸喪失了市場話語權(quán)。1995 年以前，中國一直是大豆凈出口國，此后美國靠巨額財政補貼生產(chǎn)的大豆進入中國市場。2004 年，低價進口大豆開始橫行國內(nèi)市場，眾多內(nèi)資豆油壓榨企業(yè)陷入困境，阿丹米、嘉吉、邦吉和路易達孚四大糧商趁機低價收購、參股多家食用油壓榨企業(yè)，中國的大豆市場由此受制于國外資本。
現(xiàn)在，也許該輪到玉米交易了。海關(guān)總署公布的6 月份進口數(shù)據(jù)顯示，6 月份進口玉米6.45 萬噸，其中，從美國進口了6.12萬噸，進口總額為1480.25 萬美元。另外，今年7 月到9 月期間還將有超過30 萬噸美國玉米陸續(xù)從深圳蛇口港入境。市場分析人士表示，中美還可能簽署更多協(xié)議，預(yù)計今年中國從美國進口的玉米將達100 萬噸左右。實際上，中國玉米供求已進入了一個轉(zhuǎn)折點。
有消息指出，為緩解國內(nèi)供應(yīng)緊俏的態(tài)勢，中國或?qū)⒋蠓黾?010 年玉米進口配額，在原來基礎(chǔ)上再增加400 萬噸至500 萬噸。基于此，日本丸紅經(jīng)濟研究所近日發(fā)表預(yù)測稱，中國可能在2015 年之前，將玉米進口量從本年度預(yù)期的100 萬噸升至1000 萬噸，增加10 倍。難怪美國彭博新聞社在一篇評論中稱，在石油、鐵礦石、銅、煤炭等資源類商品之后，玉米也許正在迎來它的“ 中國時刻”。
顯然，在經(jīng)歷了“ 大豆戰(zhàn)火”后，美國又對中國發(fā)起了沒有硝煙的“玉米戰(zhàn)爭”。中國現(xiàn)已給美國玉米出口開啟閘門，但是該不該進口，國內(nèi)業(yè)界存在激烈爭議，而且兩派的觀點都是以“糧食安全”為主要理由。反對進口的一派以大豆為前車之鑒，強調(diào)避免玉米重蹈大豆覆轍關(guān)乎中國糧食安全和穩(wěn)定；支持進口的一派則認為，利用國際上便宜的糧食平抑國內(nèi)糧價波動，同樣是維持糧食安全的重要舉措。的確，在全球化的大背景下，利用國際糧食穩(wěn)定國內(nèi)市場成為越來越多經(jīng)濟體的選擇，但是如何保障自己的糧食安全，兼顧國內(nèi)農(nóng)民的切身利益也同樣重要。與中國隔海相望的日本和韓國都是糧食進口大國，即便如此，在進口糧食的過程當中，政府仍是主導，貿(mào)易商作為統(tǒng)一進口的窗口，糧食市場并不是完全放開的。
作為人口大國的中國，糧食安全問題應(yīng)是政府管理部門在博弈中必須考慮的要素。但是，中國對大豆、玉米和棉花等農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒有設(shè)置任何非關(guān)稅壁壘。例如，中國已批準進口美國的轉(zhuǎn)基因大豆、玉米，也沒有設(shè)置進口上限。有分析認為，當中國玉米進口一旦突破1000 萬噸，就等于將自己的市場完全放開了。中國在與美國的“大豆戰(zhàn)爭”中已成為輸家。隨著中國從美國玉米進口量的激增，在與美國的“玉米戰(zhàn)爭”中，是否再次成為輸家，將是今后人們關(guān)注的焦點。（邱林）
來源：中國貿(mào)易報
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