“洋黑工”蔓延中國制造鋌而走險

以前是老祖先下南洋、北京人在紐約，是中國人到國外去打工，可是近年來，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展猶如巨大的磁石，開始吸引各種膚色的洋人來華“淘金”。有專家認(rèn)為，在中國勞動力市場從買方變?yōu)橘u方市場時，“洋打工”（來華工作的外國人）的到來，可以解決“用工荒”問題。但是，其中的“洋黑工”，即“三非”非法入境、非法居留、非法就業(yè)人員的增多，也給社會管理和治安秩序帶來了新的挑戰(zhàn)?！坝霉せ摹焙汀把蠛诠ぁ崩顺睅缀跬剑凵涑鲋袊圃祀[藏的勞動力危機(jī)。

“洋黑工”涌入中國東南沿海

記者了解到，在上海、北京、廣東、浙江等地，“ 洋打工”越來越成為推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“ 新力量”。他們的到來，體現(xiàn)了中國不斷增長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國家魅力。不過，按照中國法律規(guī)定，外國人在中國就業(yè)，不僅需要護(hù)照簽證手續(xù)齊全，而且必須有中國勞動部門出具的就業(yè)許可。值得關(guān)注的是，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和沿海地區(qū)“ 用工荒”的顯現(xiàn)，來自越南、柬埔寨等相對落后國家的非法入境者卻在加速涌入珠三角。數(shù)據(jù)顯示，1998 年至2001 年間，非法穿越邊境到廣西的越南人估計在6 萬人左右。2007 年，珠海市警方查處了7 宗113 名越南人非法就業(yè)案件；2008 年以來，廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、云浮等地的出入境管理部門均連續(xù)查獲非法入境、非法就業(yè)的越南人。2008 年2 月28 日，廣西靖西縣查處8 名非法入境、非法就業(yè)的越南人。廣東省公安廳不久前公布的數(shù)據(jù)顯示，僅今年第一季度，廣東省查處的非法就業(yè)的外國人就已達(dá)154 人。近兩年來，海南、福建、浙江等地也出現(xiàn)了外國人非法就業(yè)事件。

浙江省諸暨雙金針紡織品有限公司總經(jīng)理?xiàng)铊F峰介紹，金融危機(jī)過后，諸暨的代加工生產(chǎn)重新開始繁忙起來，但是普工招聘一直很困難，很多企業(yè)遭遇到了“用工荒”。從去年下半年開始，就有不少越南、緬甸的工人偷渡入境打工。但是到底有多少人進(jìn)入浙江，當(dāng)?shù)貏趧硬块T表示，一些企業(yè)都是秘密使用“ 洋黑工”，整體數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計。中國人民公安大學(xué)教授王大偉也指出，由于“洋黑工”的隱蔽性，實(shí)際上進(jìn)入中國打工的“ 洋黑工”的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)。由于來自越南、緬甸的工人薪酬要求較低，在目前很多地方發(fā)生“ 用工荒”的情況下，很有可能會形成一股“洋黑工”潮流。

疏堵結(jié)合遏制“洋黑工”蔓延

由于國內(nèi)勞動力緊缺，勞動力成本上升，直接導(dǎo)致一些企業(yè)不惜冒著罰款的風(fēng)險，雇傭那些非法入境的“洋黑工”。特別對那些利潤微薄的加工制造企業(yè)，壓低一點(diǎn)人力成本，就意味著利潤的上升。王大偉指出，非法入境挑戰(zhàn)了中國出入境管理的法律，挑戰(zhàn)了中國的稅收政策，挑戰(zhàn)了中國的治安管理制度，也挑戰(zhàn)了中國的人才資質(zhì)政策。雖然目前還不是潮流，但是這一現(xiàn)象給有關(guān)管理部門提出了一個不得不面對的難題。實(shí)際上，早在2008 年，廣東省政協(xié)就已經(jīng)圍繞廣東省外國人非法入境、非法居留、非法就業(yè)現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻的突出問題，開展了專題調(diào)研，廣東省政協(xié)外僑委還提交了《在粵外國人“三非”現(xiàn)象調(diào)研報告》。

一位不愿意透露姓名的相關(guān)人士對記者表示，隨著中國工資水平的提升及低端勞動力的缺乏，使其形成了對外國低廉勞動力的需求，而真正要解決非法外來勞工的問題，不能單靠單個部門的力量，關(guān)鍵在于完善相關(guān)政策。法律界人士認(rèn)為，《中華人民共和國外國人入境出境管理法》是在1986 年開始正式實(shí)施的，距今已經(jīng)20 多年。20 多年間，中國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化，上述法律是否還能適應(yīng)當(dāng)今社會的需要尤為值得探討。

記者了解到，2010 年4 月19 日，國務(wù)院第108 次常務(wù)會議公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則〉的決定》，并已經(jīng)開始施行。盡管專家都建議對“洋黑工”的打擊應(yīng)該從嚴(yán)，但除了相關(guān)執(zhí)法部門一次次突擊檢查，恐怕遏制“洋黑工”現(xiàn)象蔓延更有效的辦法，還是在于如何扼制國內(nèi)企業(yè)對“洋黑工”的需求，正如大禹治水那樣，要堵和疏結(jié)合。

業(yè)內(nèi)專家指出，國際金融危機(jī)到來的時候，首先受到?jīng)_擊的就是一些無品牌、無技術(shù)、無渠道的中小加工企業(yè)。它們過去那種低成本、低工資、低利潤的贏利模式，在危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中已經(jīng)難以為繼。于是，一些企業(yè)就把目光轉(zhuǎn)向了境外，希望把境外的低成本勞動力非法引入國內(nèi)，繼續(xù)維持過去那種賺錢方式。正是這些企業(yè)創(chuàng)造了一個畸形的勞動力市場，它們才是導(dǎo)致“洋黑工”蔓延的根源。（靜安）

來源：中國貿(mào)易報

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