新興能源投資增加產(chǎn)能過剩隱憂重現(xiàn)

備受矚目的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）預(yù)計(jì)將于9月中下旬發(fā)布。按照規(guī)劃，預(yù)計(jì)在2011-2020年的規(guī)劃期內(nèi)直接增加投資5萬億元，年均增加產(chǎn)值1.5萬億元，增加社會(huì)就業(yè)崗位1500萬個(gè)。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的大背景下，該規(guī)劃的出臺(tái)對實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、培育新興產(chǎn)業(yè)意義重大。但我國新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨諸多問題，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚需從資金、技術(shù)、政策等多方面努力。

新興能源產(chǎn)業(yè)有望形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須新的增長點(diǎn)，我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃即將出爐，新能源作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，其拉動(dòng)投資、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的意義重大。環(huán)保設(shè)備、煤化工、潔煤燃燒技術(shù)、風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)、新能源汽車、建筑節(jié)能、節(jié)能電器等行業(yè)有望獲得發(fā)展契機(jī)。

與去年曝光的《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》相比，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》著眼的目標(biāo)從短期的2012年，延長至2020年，即國家已經(jīng)將其從一個(gè)短期振興規(guī)劃，升格為長期發(fā)展規(guī)劃，但提出的總目標(biāo)不變。至2020年，包括水電在內(nèi)的新能源占總發(fā)電量的比例仍然定在35%，非化石能源占15%。但基于穩(wěn)健性原則，考慮安全性、核電機(jī)組核心技術(shù)國產(chǎn)化程度、鈾礦儲(chǔ)備等因素，核電裝機(jī)容量裝機(jī)目標(biāo)為7500萬千瓦，低于市場預(yù)期的8600萬千瓦。水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3億千瓦，生物質(zhì)能利用規(guī)模達(dá)到2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

湘財(cái)證券研究報(bào)告稱，根據(jù)國家已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)劃，風(fēng)電、核電、光電、水電、生物質(zhì)能2020年的裝機(jī)容量分別為1.5億千瓦、7000萬千瓦、2000萬千瓦、3億千瓦、3000萬千瓦，這五類新興能源的投資成本分別為9000元/千瓦、11000元/千瓦、30000元/千瓦、8000元/千瓦、12000元/千瓦，投資規(guī)模分別為11000億元、6700億元、5900億元、8800億元、3360億元。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，智能電網(wǎng)投資規(guī)模在5000億元，新能源汽車在7000億元。

需要指出的是，與我國規(guī)模巨大的固定資產(chǎn)投資相比，新能源投資份額依舊偏低。2009年，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成額為19.4萬億元，而新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃期內(nèi)，直接投資額為5萬億元，每年投資額平均約為0.5萬億元，以2009年固定投資額計(jì)，僅占2.6%。

新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困難

隨著國家新興能源產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策的陸續(xù)出臺(tái)，近幾年各地掀起新興能源投資熱潮，紛紛打著新能源旗號(hào)爭上新項(xiàng)目，在一定程度上凸顯產(chǎn)能過剩、低價(jià)競爭等問題。例如2007年國家出臺(tái)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，將風(fēng)電和太陽能列入重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，而2009年8月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就指出，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。

近來，對新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重蹈傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展道路覆轍的擔(dān)憂日益增加。在太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，光伏材料多晶硅提煉過程中耗能嚴(yán)重。據(jù)專家介紹，目前國內(nèi)提煉多晶硅耗電量基本在2萬千瓦時(shí)/噸，而被定義為高耗能行業(yè)的電解鋁，用電量約是1.45萬千瓦時(shí)/噸，多晶硅耗電量比電解鋁還要高。而目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)還沒有大規(guī)模啟動(dòng)，用國產(chǎn)多晶硅生產(chǎn)的太陽能電池98%出口國外，相當(dāng)于間接大量出口能源。有消息稱，商務(wù)部落實(shí)限制“兩高”（高耗能、高排放）產(chǎn)品出口的政策，擬將多晶硅列入“兩高”名單。

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