出口壁壘高筑已成制約玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大屏障

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月，廣東省共出口玩具20億美元，比去年同期（下同）增長(zhǎng)28.6%。其出口主要特點(diǎn)如下：

一、5月份當(dāng)月出口增幅創(chuàng)兩年來(lái)新高。自金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，玩具出口持續(xù)低迷，但廣東玩具出口在去年12月份扭轉(zhuǎn)跌勢(shì)后已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月保持正增長(zhǎng)，至5月份，當(dāng)月出口5.2億美元，增長(zhǎng)54.4%，增幅創(chuàng)兩年來(lái)新高（下圖）。

二、加工貿(mào)易出口占近6成，一般貿(mào)易大幅增長(zhǎng)。今年前5個(gè)月，廣東省以加工貿(mào)易方式出口玩具11.5億美元，增長(zhǎng)17.6%，占同期廣東省玩具出口總值（下同）的57.6%；同期，一般貿(mào)易出口5億美元，增長(zhǎng)67.7%，占25.1%。此外，保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物方式出口3億美元，增長(zhǎng)34.8%，占15.3%。

三、 外商投資企業(yè)出口占主導(dǎo)地位，私營(yíng)企業(yè)出口快速增長(zhǎng)。今年前5個(gè)月，廣東省外商投資企業(yè)出口玩具8.7億美元，增長(zhǎng)30.1%，占43.6%；同期，國(guó)有企業(yè)出口5.2億美元，增長(zhǎng)2%，占26.2%；私營(yíng)企業(yè)出口4.8億美元，增長(zhǎng)68%，占24.2%。

四、對(duì)美國(guó)、歐盟和香港等傳統(tǒng)市場(chǎng)出口回升，對(duì)東盟出口大幅增長(zhǎng)。今年前5個(gè)月，廣東省對(duì)美國(guó)出口玩具6.8億美元，增長(zhǎng)20.3%；對(duì)歐盟出口4.6億美元，增長(zhǎng)28.5%；對(duì)香港出口2.1億美元，增長(zhǎng)25.4%。對(duì)上述3地出口合計(jì)占67.1%。此外，對(duì)東盟出口1.6億美元，大幅增長(zhǎng)91.9%。

盡管在美國(guó)、香港等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)均現(xiàn)可喜復(fù)蘇跡象，對(duì)東盟出口更大幅增長(zhǎng)近倍，這都為玩具出口奠定了良好局面，但多重因素仍制約玩具出口的發(fā)展：首先，美國(guó)等主要出口市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)回暖帶動(dòng)玩具需求穩(wěn)步回暖，但當(dāng)前訂單的增加歸因?yàn)闅W美采購(gòu)商在去年圣誕節(jié)和感恩節(jié)后的補(bǔ)單，如果采購(gòu)商們庫(kù)存水平恢復(fù)正常，終端需求還未見(jiàn)明顯起色，訂單有可能會(huì)再度減少。其次，企業(yè)成本壓力增大。目前廣東普通玩具工人月薪已漲到1500~1800元，可能引起部分玩具生產(chǎn)企業(yè)搬遷至用工成本更為低廉的越南、印度等周邊國(guó)家，對(duì)我國(guó)玩具生產(chǎn)大國(guó)地位形成一定沖擊。同時(shí)，目前原材料價(jià)格上漲迅速令企業(yè)有較大壓力，塑膠近幾個(gè)月大約漲了一到兩成,而有色金屬價(jià)格半年內(nèi)漲了三成[1], 然而歐美玩具市場(chǎng)沒(méi)有明顯復(fù)蘇，海外采購(gòu)商下的訂單依然是一些小單、短單。在原材料不斷漲價(jià)與勞動(dòng)力成本提升近兩成的情況下，玩具出口行業(yè)壓力非常大。

值得關(guān)注的是，玩具出口壁壘全方位漸筑漸高，已成為制約玩具產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的最大屏障。據(jù)歐盟非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）統(tǒng)計(jì)，僅今年前4個(gè)月就有高達(dá)53起中國(guó)產(chǎn)品被通報(bào)，占所有國(guó)家和地區(qū)被通報(bào)總數(shù)的76.8%，其中，出口玩具產(chǎn)品成為遭通報(bào)“重災(zāi)區(qū)”，共有38起[2]。廣東省WTO/TBT預(yù)警信息平臺(tái)顯示，全新的《歐盟新玩具安全指令》以下簡(jiǎn)稱《新指令》已確定將于明年7月20日正式實(shí)施，相對(duì)于現(xiàn)行的指令，明年將生效的《新指令》在物理和機(jī)械性能、化學(xué)性能、電氣性能、衛(wèi)生、警告標(biāo)志、合格評(píng)定、CE標(biāo)志的可視性上都做出了更高的要求，堪稱“史上最嚴(yán)厲歐盟玩具法規(guī)”[3]。近期，美國(guó)《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》違規(guī)處罰的最終規(guī)則并正式實(shí)施。違反美國(guó)《消費(fèi)品安全法案》、《聯(lián)邦危險(xiǎn)物質(zhì)法案》以及《易燃性織物法案》的單項(xiàng)違規(guī)最高罰款額從8000美元提高至10萬(wàn)美元，而嚴(yán)重違規(guī)最高罰款額更高達(dá)1500萬(wàn)美元，折合人民幣近一億元，巨額罰款足以讓一家中型玩具企業(yè)破產(chǎn)[4]。此外，亞洲等新興市場(chǎng)緊跟歐美等市場(chǎng)的步伐，越南于今年初對(duì)玩具產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)增加了芳族胺、甲醛以及液體PH值的測(cè)試。近日，馬來(lái)西亞發(fā)布通告，將《2009年消費(fèi)者保護(hù)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)法》和《2009年消費(fèi)者保護(hù)安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可證書(shū)和合格標(biāo)志法》的過(guò)渡期延伸至2010年7月1日 。從2010年7月1日起，只有附帶測(cè)試報(bào)告的玩具才能在馬來(lái)西亞銷售[5]。頻繁筑起貿(mào)易壁壘，使玩具出口增添了許多未知數(shù)，大大阻礙了我國(guó)玩具出口市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展。

為此建議：一是在各國(guó)對(duì)玩具標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行密集修訂的情況下，及時(shí)了解掌握歐盟官方要求及相關(guān)市場(chǎng)信息，做到心中有數(shù)；二是要在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)原材料采購(gòu)、檢驗(yàn)、生產(chǎn)加工等質(zhì)量安全控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立起完善的高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)控制體系，細(xì)致排查產(chǎn)品中使用的高關(guān)注度化學(xué)物質(zhì)及限值物質(zhì)，對(duì)超限超標(biāo)物質(zhì)進(jìn)行及早替換，提高應(yīng)對(duì)玩具技術(shù)壁壘的能力；三是提高玩具自主設(shè)計(jì)水平，積極開(kāi)發(fā)高端自主產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做好技術(shù)控制措施，克服產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重和創(chuàng)新力不足的弊病，培育玩具出口競(jìng)爭(zhēng)力。

來(lái)源：海關(guān)統(tǒng)計(jì)資訊網(wǎng)

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