“碳政治”席卷全球，中國(guó)民航業(yè)一年多付8億元

近年來(lái)“低碳革命”對(duì)全球航空業(yè)格局造成巨大沖擊，給我國(guó)航空業(yè)發(fā)展帶來(lái)空前壓力。歐盟去年單方面公布，自2012年起對(duì)所有抵離歐盟的商業(yè)航班實(shí)施碳排放權(quán)配額制度。按照這一方案測(cè)算，中國(guó)民航業(yè)僅2012年一年就將向歐盟支付約8億元人民幣。

　　新一輪“碳政治”席卷全球

　　在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下，西方國(guó)家目前正通過(guò)大力推進(jìn)“低碳革命”，力圖成為新規(guī)則的制訂者和主導(dǎo)者，新一輪“碳政治”正席卷全球。

　　據(jù)美國(guó)運(yùn)輸部研究機(jī)關(guān)的專(zhuān)家測(cè)算，2000年全球飛機(jī)的二氧化碳排量為5.72億噸，2010年將增至6.05億-7.76億噸，2025年將進(jìn)一步增至12.28億-14.88億噸，相當(dāng)于2006年度日本全國(guó)的排量。因此，包括國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)在內(nèi)的相關(guān)國(guó)際組織一直呼吁政府和航空公司合作以減少二氧化碳排放。

　　去年10月，作為全球航空業(yè)的代表，IA T A提出了三大承諾減排目標(biāo)，并通過(guò)國(guó)際民航組織遞交給哥本哈根國(guó)際氣候變化大會(huì)。這三大減排目標(biāo)包括：到2020年，每年燃效提高1.5%；從2020年起，通過(guò)碳中和增長(zhǎng)，穩(wěn)定碳排放量；在2050年，碳的凈排放量比2005年減少50%。

　　這場(chǎng)由西方國(guó)家發(fā)起的航空業(yè)“低碳革命”對(duì)我國(guó)航空業(yè)的發(fā)展造成了一定的沖擊。據(jù)了解，對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家的航空業(yè)而言，隨著機(jī)隊(duì)的快速擴(kuò)充，其增加的減排成本會(huì)大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的航空業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，突如其來(lái)的減排壓力可能會(huì)對(duì)有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ闹袊?guó)航空業(yè)帶來(lái)沖擊，其快速發(fā)展的勢(shì)頭或被嚴(yán)重遏制；而原本面臨萎縮的發(fā)達(dá)國(guó)家航空業(yè)則可望坐收漁利，從而迎來(lái)相對(duì)的發(fā)展空間。

　　在這一場(chǎng)航空業(yè)的“低碳革命”中，歐盟是“急先鋒”，它已在去年單方面公布了其具體的計(jì)劃歐盟將在2012年對(duì)所有抵離歐盟的商業(yè)航班實(shí)施碳排放權(quán)配額制度。

　　據(jù)中國(guó)民航局節(jié)能減排辦公室介紹，歐盟碳排放具體征收方法是，以2004年至2006年三年全球航空公司進(jìn)出歐盟航班所產(chǎn)生的碳排放總量平均值的97%作為排放上限，其中的85%為各公司的免費(fèi)額度，這些免費(fèi)額度將根據(jù)一定的規(guī)則分配給每個(gè)航空公司。從2012年1月1日起，航空公司超過(guò)免費(fèi)額度的，就要到歐盟碳排放交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)或通過(guò)拍賣(mài)的方式購(gòu)得排放配額。如果額度用不完，亦可以出售。一噸碳排放配額出售價(jià)格為10至30多歐元。

　　如果按照此方案運(yùn)作，據(jù)測(cè)算，中國(guó)民航業(yè)僅2012年一年將向歐盟支付約8億元人民幣，2020年超過(guò)30億元人民幣，9年累計(jì)支出約176億元人民幣。中國(guó)飛往歐洲的航班每增加一班，一年將增加1500萬(wàn)元人民幣的額外成本支付。

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