我國(guó)石油對(duì)外依存度攀升警示國(guó)家能源安全

　　國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國(guó)生產(chǎn)原油1.89億噸，凈進(jìn)口原油卻高達(dá)1.99億噸，原油進(jìn)口依存度首次超過警戒線50%，達(dá)到51.29%。有關(guān)專家建議，原油資源作為戰(zhàn)略資源，其保障程度直接涉及國(guó)家能源安全，應(yīng)從減少石油消費(fèi)、尋找石油替代品、加快海外石油收購(gòu)和開發(fā)、推進(jìn)原油管道建設(shè)等方面，降低我國(guó)原油對(duì)進(jìn)口的依存度。

　　石油對(duì)外依存度代表了一個(gè)國(guó)家石油對(duì)國(guó)外的依賴程度，對(duì)這個(gè)國(guó)家的能源安全具有預(yù)警作用。自1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)之后，中國(guó)石油對(duì)外依存度近年來保持了較快增速，從2001年的30%左右一路提升，并于2008年逼近50%國(guó)際警戒線。同時(shí)，中國(guó)石油進(jìn)口源和石油運(yùn)輸線相對(duì)單一，進(jìn)一步加劇了國(guó)家能源安全的風(fēng)險(xiǎn)。石油對(duì)外依存度的升高，直觀體現(xiàn)了中國(guó)石油需求不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)受國(guó)際石油市場(chǎng)的影響越來越大，對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的依賴程度越來越高。

　　石油對(duì)外依存度呈不斷攀升態(tài)勢(shì)

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)2010年1月17日在北京舉行的首屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示，2009年中國(guó)進(jìn)口原油約2.04億噸，比上年增長(zhǎng)約14%，中國(guó)石油消費(fèi)的進(jìn)口依存度已達(dá)52%。

　　2010年1月19日，中科院國(guó)際能源與安全研究中心、中國(guó)石油大學(xué)能源研究中心、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心、廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心等國(guó)內(nèi)四大能源研究中心主任在《讀點(diǎn)石油財(cái)經(jīng)書系列叢書》啟動(dòng)大會(huì)暨2010國(guó)際能源熱點(diǎn)問題論壇上一致表示，2009年我國(guó)原油對(duì)外依存度首次超過50%的警戒線。此舉標(biāo)志著中國(guó)原油消耗已由原先主要靠國(guó)內(nèi)保障，轉(zhuǎn)為主要靠進(jìn)口滿足。

　　盡管中國(guó)一直希望降低原油對(duì)外依存度以維護(hù)能源安全，但是實(shí)際數(shù)字卻一直是不降反升。自從1993年中國(guó)首度成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來，其原油對(duì)外依存度由當(dāng)年的6%一路攀升，到2006年突破45%，其后每年均以2個(gè)百分點(diǎn)左右的速度向上攀升，2007年為47%，2008年為49%，到2009年突破50%警戒線，僅僅用了16個(gè)年頭。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，決定了中國(guó)石油需求的高速增長(zhǎng)。未來五年國(guó)內(nèi)石油需求還會(huì)大幅上升，年均增長(zhǎng)將達(dá)4.9%。這決定了我國(guó)的原油對(duì)外依存度不斷攀升是不可避免的趨勢(shì)。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源緊缺的矛盾日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至2009年，中國(guó)原油消費(fèi)量由2.41億噸上升到3.88億噸，年均增長(zhǎng)6.78%，原油凈進(jìn)口量由5969萬(wàn)噸上升至1.99億噸，進(jìn)口依存度也由24.8%飆升到51.29%。但國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)卻呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。2009年國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量18949.0萬(wàn)噸，同比下降0.4%，相對(duì)于2004年至2008年2.3%的年均增速而言，原油生產(chǎn)明顯減緩。據(jù)估算，到2015年，中國(guó)石油的進(jìn)口依存度預(yù)計(jì)將達(dá)到65%，到2020年可能達(dá)到70%以上。

　　中國(guó)社科院此前發(fā)布的《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》指出，到2020年，中國(guó)對(duì)進(jìn)口原油的依賴程度可能上升至65%。石油對(duì)外依存度的不斷加大，對(duì)中國(guó)能源安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。浙江工商大學(xué)現(xiàn)代商貿(mào)研究中心陳宇峰認(rèn)為，盡管美國(guó)和中國(guó)一樣對(duì)原油都有較高的國(guó)際依存度，但中國(guó)尚未成為國(guó)際原油市場(chǎng)上的重要參與者和決策者，國(guó)際油價(jià)走向基本上由歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來決定。此外，不安定的地緣政治、石油進(jìn)口渠道的單一和未來國(guó)際原油價(jià)格的劇烈波動(dòng)，都使得中國(guó)的石油進(jìn)口存在著太大的不確定性。

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