種業(yè)準(zhǔn)入門檻大幅上調(diào)，九成企業(yè)可能出局

一份從年初開(kāi)始起草被稱為 “十二五”時(shí)期“種業(yè)新政”的改革文件，至今仍在相關(guān)部委之間打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，牽頭方農(nóng)業(yè)部不得不通過(guò)修改準(zhǔn)入門檻的方式“曲線救國(guó)”。

　　本報(bào)獲得的該文件最初意見(jiàn)稿顯示，上述新政的核心內(nèi)容在于徹底剝離科研育種事業(yè)單位與種子企業(yè)之間的關(guān)系，具體來(lái)說(shuō)，一是財(cái)政資金不再投入前者的競(jìng)爭(zhēng)性研發(fā)項(xiàng)目，二是支持和引導(dǎo)種子企業(yè)兼并重組。

　　來(lái)自農(nóng)業(yè)部的知情人士透露，由于前者涉及科技經(jīng)費(fèi)下?lián)軝?quán)和事業(yè)單位改革，在部委利益分野下至今進(jìn)展緩慢，農(nóng)業(yè)部擬先行以修改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的辦法，來(lái)敦促種子企業(yè)兼并重組。

　　按照該辦法，雜交水稻和玉米種子企業(yè)注冊(cè)資本從500萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元，一體化農(nóng)作物種子企業(yè)則從原來(lái)的3000萬(wàn)元提高到1億元。該辦法實(shí)施后，目前全國(guó)8700多家種子企業(yè)預(yù)計(jì)將有逾九成被迫出局，幾乎全是中小企業(yè)。

　　中國(guó)農(nóng)科院作物所研究員佟屏亞評(píng)價(jià)稱，這種通過(guò)行政命令和手段、憑借一紙文件想徹底改變中國(guó)種業(yè)現(xiàn)狀格局的做法，看起來(lái)是“快刀斬亂麻”，實(shí)際上顯失公平。

　　政策難產(chǎn)

　　“種業(yè)新政”的全稱為《關(guān)于加快推進(jìn)種業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　今年5月，上述農(nóng)業(yè)部知情人士曾向本報(bào)透露，國(guó)務(wù)院將于8月推出該《意見(jiàn)》，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)牽頭起草。

　　由于文件內(nèi)容涉及到國(guó)家多個(gè)主要部委，按照國(guó)務(wù)院的安排，從年初開(kāi)始，中農(nóng)辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、科技部和教育部等多個(gè)部委就都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合商討文件的相關(guān)內(nèi)容。

　　該《意見(jiàn)》事關(guān)中國(guó)種業(yè)改革的一些重大政策，例如國(guó)家將通過(guò)稅收、信貸、科技項(xiàng)目激勵(lì)等優(yōu)惠政策支持種子企業(yè)發(fā)展，并“在重點(diǎn)培養(yǎng)5-6家大型種子公司的基礎(chǔ)上，通過(guò)兼并和重組等市場(chǎng)手段，最后實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大中型種子生產(chǎn)企業(yè)不超過(guò)50家的局面”。

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