奮楫逐浪 邁向更高質量——2020中國區(qū)域經濟版圖之長三角篇

　　2020年，長三角地區(qū)在遭受新冠肺炎疫情沖擊之下，展現出強大的經濟韌性。三省一市圍繞一體化和高質量兩個關鍵詞，打破行政壁壘、提高政策協同，讓要素在更大范圍內暢通流動，凝聚強大合力，促進高質量發(fā)展。

　　新經濟新動能增強一體化發(fā)展活力

　　在革命老區(qū)江蘇鹽城，呼嘯的海風正成為助推該地經濟發(fā)展的新動能。隨著長三角一體化深入推進，這里的風電產業(yè)匯集了大批跨江北上的風電企業(yè)，綠色新能源正成為這座城市的支柱產業(yè)。

　　“近年來，鹽城新能源產業(yè)始終保持20%以上的年增長速度?！丙}城市委書記戴源說，目前該市正打造風電、光伏、生物質發(fā)電融合的供應鏈，為新能源產業(yè)全球合作、技術研發(fā)應用、數據共建共享打下堅實基礎。

　　事實上，鹽城積極利用長三角資源和產業(yè)協同優(yōu)勢，挖掘綠色新產業(yè)、新機遇，只是三省一市協同實現高質量發(fā)展的縮影。新能源增添新動力，新基建催生新動能。上海市經信委主任吳金城表示，上海正緊抓推進新基建的機遇，聚焦5G、區(qū)塊鏈、AI等新技術，大力推進長三角工業(yè)互聯網一體化發(fā)展示范區(qū)建設，引導重點行業(yè)龍頭企業(yè)開放應用場景，推動行業(yè)性工業(yè)互聯網平臺賦能，引導中小企業(yè)上云、上平臺。

　　安徽省著力促進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、基礎設施新型化，引入阿里、用友等云服務商來皖開展業(yè)務。僅2020年上半年，安徽省就新增2800家企業(yè)與云資源深度對接，較去年同期增長87%。此外，科大智能、長江工業(yè)大數據等皖系企業(yè)與長三角地區(qū)的中國商飛、阿里巴巴、徐工信息等企業(yè)在工業(yè)互聯網領域開展深度合作。

　　“長三角一體化產業(yè)合作不斷取得新成果。”安徽省經濟和信息化廳產業(yè)處有關負責人表示，安徽省經信部門聯合滬蘇浙簽訂智能網聯汽車一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協議，汽車產業(yè)合作明顯加快，蔚來汽車高端新能源乘用車智能工廠建成。

　　從“三張圖”到“一張圖” 跨區(qū)域一體化制度創(chuàng)新形成

　　今年以來，長三角各地加快制度創(chuàng)新，積極發(fā)揮制度創(chuàng)新策源地功能。在僅掛牌1年的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣三地已協調推進統(tǒng)一規(guī)劃編制，從原來的“三張圖”變?yōu)槿缃竦摹耙粡垐D”。

　　長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉表示：“探索跨區(qū)域一體化制度創(chuàng)新是示范區(qū)的核心使命。我們將重點圍繞規(guī)劃管理、生態(tài)保護、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享、公共服務和公共信用等8個方面率先開展一體化制度創(chuàng)新，示范引領全國區(qū)域協調發(fā)展?！?/p>

　　張忠偉認為，生態(tài)綠色是長三角一體化高質量發(fā)展的集中體現。未來，示范區(qū)將加快探索生態(tài)友好型高質量發(fā)展新模式，以水為脈，保護水生態(tài)、提升水品質、做好水文章，以青浦西岑科創(chuàng)中心、汾湖高新區(qū)等發(fā)展，形成藍色創(chuàng)新珠鏈，探索發(fā)展路徑，展示示范效應。

　　長三角區(qū)域合作辦公室主任馬春雷透露，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略以來，三省一市通力協作共推出實施了69項制度創(chuàng)新，簽署了132項合作協議，建設了67個合作平臺，制定了56項規(guī)劃和相關政策。

　　要素自由流動 長三角邁向更高質量一體化

　　來自江蘇南通的神馬電力，去年入駐上海的虹橋綠谷廣場，把工程總包、海外拓展等業(yè)務放在上海，把智能制造工廠放在南通，借助上海的人才、金融優(yōu)勢整合全球資源，把電網工程建設新解決方案推向世界。

　　神馬電力董事長馬斌說，得益于長三角一體化，該公司通過引進來、走出去，從一家小作坊發(fā)展成為上市公司，新技術、新產品獲得美國電氣和電子工程師協會相關國際標準制定的主導權。

　　今年以來，長三角區(qū)域發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產業(yè)鏈供應鏈相對完備等優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。在上海市發(fā)展改革委副主任阮青看來，長三角各城市正強化合作思維和主動服務精神，聚焦規(guī)劃對接、戰(zhàn)略協同、專題合作、市場統(tǒng)一、機制完善，提高經濟集聚度、區(qū)域連接性和政策協同性，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈融合和一體化布局，在深化區(qū)域分工合作中拓展發(fā)展新空間，實現高質量發(fā)展。

　　在傳統(tǒng)園區(qū)共建“飛地經濟”模式的基礎上，上海和浙江著力打造的“創(chuàng)新飛地”和“人才飛地”已成為長三角資金和人才要素一體化實踐的熱點。如上海張江（衢州）生物醫(yī)藥孵化基地、嘉善國際創(chuàng)新中心（上海）、瑞安市（安亭）飛地創(chuàng)新港等“創(chuàng)新飛地”已在“研發(fā)在上海、生產在浙江”協同創(chuàng)新模式方面進行了實踐?！半p招雙引”一體化趨勢成為三省一市的共識。

　　正如南京財經大學教授張為付所言，長三角地區(qū)正扣緊全國發(fā)展強勁活躍增長極、高質量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現現代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地的戰(zhàn)略定位，打破資源條塊分割，去除不合理的市場準入門檻，實現三省一市科技資源、人才優(yōu)勢和教育成果的協同利用和開發(fā)，協調發(fā)展的新動能正成為長三角經濟高質量發(fā)展的新引擎。（記者：鄭鈞天、程士華、屈凌燕、楊紹功）

　　轉自：新華社

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