破解“去哪兒健身”難題 國(guó)務(wù)院要求各地盤(pán)活空閑地、邊角地

　　高樓大廈密密麻麻，卻難以找到一塊合適的健身場(chǎng)地。近年來(lái)，民眾越來(lái)越注重追求健康生活，但“去哪兒健身”依然是一個(gè)難題。

　　9月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聚焦全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等議題。會(huì)議要求，各地要盤(pán)活空閑地、邊角地等資源，“規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)、向公眾開(kāi)放的多功體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道、球場(chǎng)等”。

　　記者注意到，今年以來(lái)已有多個(gè)重要會(huì)議聚焦全民健身場(chǎng)地設(shè)施問(wèn)題。“一定要從國(guó)家頂層到省、市、縣、鄉(xiāng)、村層層抓規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持以人民為中心布局健身圈，解決群眾身邊的場(chǎng)地設(shè)施落地難問(wèn)題?！比珖?guó)政協(xié)委員馮建中日前建議。

　　“盤(pán)活空閑地、邊角地等資源”

　　“順應(yīng)群眾需求，加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，既能增強(qiáng)人民體質(zhì)，也有利于撬動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)擴(kuò)大?！边@次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)。

　　近年來(lái)，全民健身活動(dòng)受到重視，相關(guān)場(chǎng)地設(shè)施也得到明顯改善，但是與居民“爆發(fā)式”增長(zhǎng)的健身需求相比，我國(guó)健身場(chǎng)地設(shè)施總量不足、分布不均、利用不充分等矛盾依然突出。

　　記者注意到，為加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議去年8月就曾提出加大體育場(chǎng)地設(shè)施供給，支持社會(huì)資本投資建設(shè)體育設(shè)施，保障合法權(quán)益等措施。今年5月8日，全國(guó)政協(xié)在京召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，議題也是“加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)”。

　　9月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要重點(diǎn)建設(shè)好群眾身邊的健身設(shè)施。“各地要盤(pán)活空閑地，邊角地等資源，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)，向公眾開(kāi)放的多功體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道、球場(chǎng)等?！?/p>

　　會(huì)議還提到，簡(jiǎn)化健身設(shè)施建設(shè)審批，新建居住小區(qū)要按規(guī)定配建健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)和交付；既有小區(qū)要結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)健身設(shè)施。

　　據(jù)了解，空閑地、邊角地包括公園綠地、城市疏解騰退空間、老舊廠房等，被稱(chēng)為全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)亟待重視的“金角銀邊”，也被視為打造“15分鐘健身圈”的重要資源。

　　記者注意到，各地在充分利用“邊角地”方面有自己的探索。在寸土寸金的上海中心城區(qū)，政府改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身，可以為足球、籃球、游泳等眾多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目提供場(chǎng)所。

　　據(jù)廣東省政協(xié)常委王禹平今年介紹，廣東探索在“綠道”模式，目前已建成連接全省21個(gè)地市的1.8萬(wàn)多公里完整、連續(xù)、可達(dá)的綠道網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供了綠色健身休閑場(chǎng)所和人行通道。

　　充分挖潛利用城市公共體育健身設(shè)施

　　這次會(huì)議提出，加強(qiáng)政策協(xié)同，支持社會(huì)力量參與。各地可在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，以租賃方式向社會(huì)力量供地，健身設(shè)施建成開(kāi)放達(dá)到約定條件和年限后可協(xié)議出讓。充分挖潛利用城市公共體育健身設(shè)施，推動(dòng)進(jìn)一步向社會(huì)開(kāi)放。

　　關(guān)于“挖潛”和“開(kāi)放”，在今年5月全國(guó)政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)上，多名委員提建議稱(chēng)，要?jiǎng)?chuàng)新大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式，完善學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館設(shè)施管理和收費(fèi)等配套政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有場(chǎng)館有序向社會(huì)開(kāi)放，破解資源閑置問(wèn)題。

　　記者了解到，以學(xué)校體育設(shè)施為例，目前我國(guó)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放程度還不夠，而日本98.8%的學(xué)校體育設(shè)施都對(duì)外開(kāi)放，這說(shuō)明我國(guó)城市“挖潛”的空間還有很大。

　　為何學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)展緩慢？據(jù)悉，在許多地方，衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施的建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，未有效整合、綜合利用。

　　全國(guó)政協(xié)委員李有毅建議，應(yīng)由區(qū)（縣）級(jí)政府牽頭，統(tǒng)籌教育部門(mén)、體育部門(mén)、社區(qū)委員會(huì)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌推動(dòng)這一工作，制定公益性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，免稅并專(zhuān)項(xiàng)用于場(chǎng)館維護(hù)、日常管理以及購(gòu)買(mǎi)運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)，解除學(xué)校后顧之憂。

　　針對(duì)政策落地難問(wèn)題，馮建中則建議，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的視角，梳理審視現(xiàn)行的政策法規(guī)，并由自然資源部牽頭多部門(mén)配合落實(shí)好“多規(guī)合一”。“一定要從國(guó)家頂層到省、市、縣、鄉(xiāng)、村層層抓規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持以人民為中心布局健身圈，解決群眾身邊的場(chǎng)地設(shè)施落地難問(wèn)題?！彼f(shuō)。

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋健身”，支持線上運(yùn)動(dòng)平臺(tái)發(fā)展

　　此次疫情發(fā)生后，加強(qiáng)體育鍛煉、增強(qiáng)免疫力成為社會(huì)共識(shí)，但疫情下如何“宅出健康”？

　　這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋健身”，豐富線上線下結(jié)合的全民體育活動(dòng)，支持線上運(yùn)動(dòng)平臺(tái)發(fā)展，帶動(dòng)常態(tài)化疫情防控下居家健身和網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)，拉動(dòng)相關(guān)消費(fèi)。

　　實(shí)際上，在疫情發(fā)生之前，隨著運(yùn)動(dòng)健身成為健康時(shí)尚的生活方式，通過(guò)App記錄管理運(yùn)動(dòng)健身習(xí)慣已經(jīng)在成為整個(gè)社會(huì)生活的大趨勢(shì)。

　　有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城市居民用于個(gè)人健身的消費(fèi)每年以30%的速度增速，明顯高于全球的20%的平均速度。在傳統(tǒng)健身機(jī)構(gòu)快速發(fā)展卻依然無(wú)法滿足人們健身需求的情況下，“互聯(lián)網(wǎng)+體育”填補(bǔ)了這一市場(chǎng)空缺。

　　記者注意到，此次疫情進(jìn)一步加速了體育產(chǎn)業(yè)線上與線下的融合，這一趨勢(shì)在體育培訓(xùn)、健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)等業(yè)態(tài)中尤為明顯，線上培訓(xùn)、直播健身等新模式快速發(fā)展，培育了體育消費(fèi)者線上的消費(fèi)習(xí)慣。

　　為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，去年國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)發(fā)文給各部門(mén)分工。今年2月，體育總局經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)彭維勇曾表示，體育總局將大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+體育，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)提供體育消費(fèi)服務(wù)，支持以冰雪、籃球、足球、賽車(chē)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主要內(nèi)容的智能體育賽事發(fā)展。

　　“這些新業(yè)態(tài)、新模式、新消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定會(huì)有更大促進(jìn)作用。”他說(shuō)。（記者 胡明山）

　　轉(zhuǎn)自：南方都市報(bào)

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