在商務(wù)部日前召開的例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰就我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況做了通報。高峰表示，我國自貿(mào)試驗區(qū)自設(shè)立以來，在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面發(fā)揮了重要作用，下一步，商務(wù)部將繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)地方和部門將從四個方面做出努力，持續(xù)推進高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易港、自貿(mào)試驗區(qū)。
有關(guān)專家表示，我國自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易投資自由化便利化、政府職能轉(zhuǎn)變、金融開放創(chuàng)新等方面作出了有益的探索，同時也帶動我國經(jīng)濟快速增長。主管部門通過一系列政策利好破除自貿(mào)區(qū)目前存在的體制機制障礙，為市場主體營造更為有利的營商環(huán)境，必將激發(fā)自貿(mào)區(qū)自主創(chuàng)新活力。
自貿(mào)試驗區(qū)推廣對經(jīng)濟起正向作用
高峰表示，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國第一個自貿(mào)試驗區(qū)，肩負著為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命。自2013年9月掛牌運行以來，上海自貿(mào)試驗區(qū)始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，在貿(mào)易投資自由化便利化、政府職能轉(zhuǎn)變、金融開放創(chuàng)新、加強事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域先行先試，形成了一批重要制度創(chuàng)新成果，為全國貢獻了“上海經(jīng)驗”。在商務(wù)部向全國或特定區(qū)域復制推廣的260項制度創(chuàng)新成果中，有124項為上海自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)或與其他地方共同總結(jié)形成。外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度、國際貿(mào)易“單一窗口”“證照分
離”改革、自由貿(mào)易賬戶等，已經(jīng)成為上海自貿(mào)試驗區(qū)深化改革開放的亮麗名片。截至2020年6月底，上海自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)外資企業(yè)1.2萬戶，占浦東新區(qū)新設(shè)外資企業(yè)的77%，實到外資371億美元，進出口總值持續(xù)增長，占上海市比重超過40%。
在全球新冠疫情持續(xù)蔓延、國際投資貿(mào)易環(huán)境復雜多變的背景下，我國順勢而為，及時做出了以構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局的政策調(diào)整，其中發(fā)展自貿(mào)試驗區(qū)就是雙循環(huán)布局下的一個重要舉措。
中國人民大學重陽金融研究院助理研究員劉典對筆者表示，通過試點先行的模式是我國改革開放以來探索出的一項成功發(fā)展經(jīng)驗，從制度的層面看，找一個地方作為試驗地，從制度上先行試點，激發(fā)市場主體自主發(fā)展活力，通過這樣的方式再來帶動更大層面的漸進式發(fā)展。在經(jīng)濟雙循環(huán)的新發(fā)展格局之下，強化自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，一方面既可以帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)循環(huán)，另一方面又可以捉進國際貿(mào)易投資的外循環(huán)，具有事半功備的效果。
“基于我國自貿(mào)區(qū)過去的實踐經(jīng)驗，進一步釋放更多的改革紅利，讓更多的地方共享自貿(mào)區(qū)體制機制優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，必然會激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，帶動經(jīng)濟的發(fā)展，而且對于中國經(jīng)濟的未來發(fā)展也具有很強的正向作用。”劉典進一步說道。
中國人民大學助理教授王鵬向筆者表示，在當前國內(nèi)國際背景之下，我們進行世貿(mào)區(qū)的試點示范和“監(jiān)管沙盒”的測試具有重大意義。自貿(mào)試驗區(qū)的意義，最大特點是通過中國特色的試點或者示范，是先從小范圍的試驗和探索再到普遍性的推廣，這符合方法論層面的認知。另外，自貿(mào)試驗區(qū)也是“監(jiān)管沙盒”試點應(yīng)用，其實更多的是在基礎(chǔ)環(huán)境之下，對于相關(guān)的一些領(lǐng)域進行探索，在安全情況下，實行可控、可監(jiān)管、可追溯?，F(xiàn)在強化自貿(mào)試驗區(qū)的試點示范，就是更多地把自貿(mào)區(qū)的政策、理念及好的做法，在更大的范圍之內(nèi)推廣。
在信息通用技術(shù)教育專家、觀察家周太平看來，當前強化自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)對于推動人民幣國際化步伐也十分必要。
繼續(xù)推進自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
高峰表示，商務(wù)部將繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)地方和部門持續(xù)推進高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易港、自貿(mào)試驗區(qū)。一是賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán)，推動自貿(mào)試驗區(qū)進一步擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展；二是深入開展差別化探索，形成更多針對性強、實效性強、集成性強的制度創(chuàng)新成果；三是持續(xù)向全國及特定區(qū)域復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，不斷釋放深化改革、擴大開放制度紅利，帶動我國營商環(huán)境進一步優(yōu)化；四是抓緊制定出臺海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，細化海南自由貿(mào)易港貿(mào)易投資自由化便利化舉措。
首都經(jīng)貿(mào)大學工商管理學院講師肖旭在接受筆者采訪時表示，賦予各地“更大改革開放自主權(quán)”，是為了在擴大開放的要求下，讓各地更好地結(jié)合自身優(yōu)勢，推出有針對性的發(fā)展方案。修訂市場準入負面清單，有利于改善市場主體預期。不過，在推出負面清單的同時，也要營造與市場準入負面清單制度相適應(yīng)的公平交易、平等競爭的市場環(huán)境，加快制度真正落地。
劉典認為，在前期自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)當中，國家通過賦予一些地方自主權(quán)，取得了一定的發(fā)展成效。在當前全球經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，我國基于自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，給予更多地方政策上的自主權(quán)，必將激活地方上的發(fā)展?jié)摿Γ龠M和帶動地方經(jīng)濟的更快發(fā)展。
在他看來，修訂市場準入負面清單有利于加強我國資本金融內(nèi)部市場的準入機制建設(shè)，也起到保護我國經(jīng)濟主權(quán)的重要措施。不過，修訂市場準入負面清單也是一把雙刃劍，通常會有不確定性，國內(nèi)不少地方也曾面臨這樣的問題。在自貿(mào)區(qū)試點工作實施中如何平衡和增強宏觀經(jīng)濟活動，需要有一定的規(guī)范性文件，為自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展打造一個制度層面防火墻，避免一些不合適的領(lǐng)域過度發(fā)展，對于整體經(jīng)濟的發(fā)展起到一個非正向的作用。
自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，其取得的經(jīng)驗與創(chuàng)新性成果不言而喻。王鵬認為，未來各地自貿(mào)試驗區(qū)還是要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟運行的情況，合理頒布相關(guān)政策，結(jié)合國際環(huán)境，加大制度創(chuàng)新力度，為其他地區(qū)進一步推廣做好先鋒工作。（實習生 董思岐）
轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
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