國企混改基調(diào)升級 三年行動即將開啟

　　今年的全國兩會，國資國企改革仍是熱點話題。從政府工作報告到代表委員建議提案，再到不少部委官員表態(tài)，傳遞出不少新部署、新要求。

　　如何完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革？國企改革三年行動計劃怎樣落實？如何聚焦主業(yè)，健全市場化經(jīng)營體制？來自各行各界的國企代表委員，紛紛建言獻(xiàn)策。
 
　　抓住以“混”促“改”混改主線

　　今年的政府工作報告提出，提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動計劃。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營體制，提高核心競爭力。

　　全國政協(xié)委員、上海國資委副主任林益彬分析，十八屆三中全會以來，中央陸續(xù)出臺了很多文件，國資國企改革的頂層設(shè)計基本完成，各項改革試點在逐步展開。這一背景下，政府工作報告提出提升國資國企改革成效，意味著下一步國資國企改革的重點工作將是抓落實和求實效。

　　國資國企改革的主基調(diào)，正從“推進(jìn)”到“加快”，向“提升成效”轉(zhuǎn)變。

　　全國政協(xié)常委，哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長斯?jié)煞虮硎?，國有企業(yè)混改要抓住以“混”促“改”主線，建立更加科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和運營機制，真正激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生活力動力。

　　在其看來，要以混合所有制改革為手段，可進(jìn)一步建立具有全球競爭力的國企運行機制?；旌纤兄聘母锸切聲r代深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，有利于增強國有經(jīng)濟(jì)活力，提高國有企業(yè)競爭力。但目前仍然存在一些問題，特別是“混改”后企業(yè)的決策行為和運行機制沒有發(fā)生根本改變，導(dǎo)致國有經(jīng)濟(jì)的活力沒有充分釋放。企業(yè)的經(jīng)營效果主要取決于運行機制，國有企業(yè)混改要抓住以“混”促“改”主線，建立更加科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和運營機制，真正激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生活力動力。

　　全國政協(xié)委員，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長宋鑫表示，中國節(jié)能正深入推進(jìn)下屬新時代集團(tuán)、中國環(huán)保、建筑節(jié)能公司三家企業(yè)國企改革“雙百行動”試點工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革工作，力求在股權(quán)多元化改革、治理機制、市場化經(jīng)營機制、激勵約束機制方面取得重大突破。

　　對于深化混合所有制改革的推進(jìn)，哈爾濱馬迭爾食品股份有限公司董事長李永清也表態(tài)，作為“中華老字號”企業(yè)品牌，馬迭爾將積極推動企業(yè)改革，加速市場開發(fā)和拓展，使百年品牌得到創(chuàng)新發(fā)展。 

　　落實《國企改革三年行動方案》

　　兩會期間，全國政協(xié)委員，中國五礦集團(tuán)有限公司董事長、黨組書記唐復(fù)平表示，中國五礦對國有資本投資公司試點改革方案進(jìn)行了再設(shè)計、再部署，出臺了升級版的改革方案，下一步的重中之重就是要結(jié)合《國企改革三年行動方案》，把試點改革方案落地實施，全面推進(jìn)、狠抓落實。

　　2019年，中國華電改革步伐蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展活力持續(xù)增強?！半p百行動”改革取得重要成果，混合所有制企業(yè)占比達(dá)到66.8%。全國人大代表，中國華電集團(tuán)有限公司董事長、黨組書記溫樞剛表示，下一步，中國華電將重點從混合所有制改革、董事會治理、市場化經(jīng)營機制等方面把握落實《國企改革三年行動方案》，健全公司治理結(jié)構(gòu)，重點抓好系統(tǒng)單位董事會建設(shè)和管控模式優(yōu)化；積極參與電力體制改革；建立市場化經(jīng)營機制；著力提升企業(yè)管理水平。

　　全國政協(xié)委員，中國東方電氣集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長鄒磊透露，東方電氣把深化三項制度改革作為改革突破口，去年開始積極申請參加國企改革“雙百行動”，先后有2家企業(yè)進(jìn)入到名單。目前按照國家的統(tǒng)一安排，正加快推進(jìn)改革計劃。與此同時，東方電氣結(jié)合實際制定了深化三項制度改革的方案，在今年3月份召開了深化三項制度改革動員會，之后又召開了任期制契約化管理工作的推進(jìn)會。總體來看，三項制度改革已經(jīng)在東方電氣推開，特別是重點抓了任期制和契約化管理，年初在3家集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中試點，目前又在另外7家企業(yè)中推開。

　　“國企深化改革，要按照市場化的需求，建立經(jīng)營管理機制，為國企發(fā)展增動力、添活力。應(yīng)該解決三方面問題：領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的問題；員工能進(jìn)能出的問題；企業(yè)存在 ‘大鍋飯’的問題?！编u磊建議。

　　“未來三年的國企改革目標(biāo)、時間表、路線圖已經(jīng)比較清晰，三年行動方案的推行，有利于相關(guān)企業(yè)更好地落實國有企業(yè)改革頂層設(shè)計?！眹鴦?wù)院國資委研究中心研究員周麗莎分析。另據(jù)國企改革專家、長江商學(xué)院大企業(yè)治理與創(chuàng)新研究中心研究員李錦預(yù)測，《國企改革三年行動方案》有望在兩會后發(fā)布。

　　事實上，早在今年4月20日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗曾透露，國企改革三年行動方案應(yīng)該說已經(jīng)初步形成，目前正在履行審批程序。

　　彭華崗介紹，《國企改革三年行動方案》是把黨的十九大對國資國企改革的要求進(jìn)一步具體化，落實到三年行動當(dāng)中去，也是把近年來國資改革“1+N”的革政策進(jìn)一步落實落地，沒有落實到位的，要明確時間表、路線圖在這三年行動里加快落實落地，同時三年行動也是把這幾年“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，推廣到下一步的國企改革過程中。（記者 余娜）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)新聞網(wǎng)

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