財(cái)政收入開(kāi)局低迷 拐點(diǎn)或在6月出現(xiàn)

　　經(jīng)濟(jì)增速放緩疊加此前大規(guī)模減稅降費(fèi)翹尾因素，使得今年絕大部分地方下調(diào)收入預(yù)期，如北京、上海都預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入零增長(zhǎng)。

　　第一財(cái)經(jīng)記者梳理了16個(gè)公布了1月份財(cái)政收入的省份，其中9個(gè)省份收入下滑，印證了收入低迷仍在延續(xù)。

　　而新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的巨大沖擊，也開(kāi)始在財(cái)政收入上體現(xiàn)。比如，疫情重災(zāi)區(qū)湖北1月份還有400多億元的收入，但2月份收入跌至個(gè)位數(shù)，十分罕見(jiàn)，而這一窘狀還將持續(xù)一段時(shí)間。

　　多位地方財(cái)政人士也告訴第一財(cái)經(jīng)記者，疫情對(duì)地方財(cái)政收入的沖擊較大，一些地方收入下滑明顯。

　　“2、3月份地方財(cái)政收入大幅度負(fù)增長(zhǎng)將是確定性事件。不過(guò)，隨著目前國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)向好，財(cái)政收入會(huì)逐月回升，低拐點(diǎn)可能會(huì)在6月份?！边|寧大學(xué)地方財(cái)政研究院院長(zhǎng)王振宇對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才近日公開(kāi)表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)也沒(méi)有改變。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)和持續(xù)的健康發(fā)展，財(cái)政收入也會(huì)不斷增加。

　　低迷開(kāi)局

　　財(cái)政收入折射出經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，被稱為經(jīng)濟(jì)“晴雨表”。而且政府運(yùn)行、老百姓福祉都離不開(kāi)財(cái)政收入的支撐，因此收入狀況備受市場(chǎng)關(guān)注。

　　第一財(cái)經(jīng)記者梳理的16個(gè)省份1月財(cái)政收支數(shù)據(jù)中，至少有北京、上海、山西、河北、安徽等9地財(cái)政收入出現(xiàn)下滑。

　　具體來(lái)看，今年1月，山西一般公共預(yù)算收入同比下降19.8%，陜西同比下降16.63%，河北同比下降11.7%，內(nèi)蒙古同比下降9.5%，北京同比下降6.5%，遼寧同比下降3.9%，上海同比下降1%，青海同比下降1%，安徽同比下降0.9%。

　　廣東、江蘇、廣西等地1月財(cái)政收入微增。但財(cái)政收入規(guī)模全國(guó)居首的廣東，1月份一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)僅0.2%。

　　浙江和江西1月財(cái)政收入保持5%左右增速，貴州達(dá)到9%，云南則達(dá)到兩位數(shù)增速，為10.2%。

　　“1月份地方財(cái)政收入低迷有些超預(yù)期?！蓖跽裼钫f(shuō)。

　　中國(guó)政法大學(xué)施正文教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，1月的地方財(cái)政收入延續(xù)了去年低迷態(tài)勢(shì)，這跟去年2萬(wàn)多億元的減稅降費(fèi)效應(yīng)持續(xù)釋放有關(guān)，也跟今年春節(jié)提前至1月份、企業(yè)提前放假有關(guān)，另外新冠肺炎疫情也有一些影響。

　　其實(shí)，今年不少省份下調(diào)了財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，29個(gè)省份一般公共預(yù)算平均增速目標(biāo)約為3.1%。其中，上海、北京兩大發(fā)達(dá)地區(qū)預(yù)計(jì)零增長(zhǎng)，吉林更是預(yù)計(jì)負(fù)增長(zhǎng)5%。

　　加上突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊下，為了防控疫情，不少地方企業(yè)停產(chǎn)停工，也導(dǎo)致財(cái)政收入受到較大沖擊。

　　比如，雖然湖北尚未公布今年1月的財(cái)政收入數(shù)據(jù)，但根據(jù)財(cái)政部信息，由于今年1月是根據(jù)上月的情況繳納稅款，因此疫情重災(zāi)區(qū)湖北1月的收入還是實(shí)現(xiàn)了比較平穩(wěn)的增長(zhǎng)。而去年1月，湖北財(cái)政收入為458億元，因此預(yù)計(jì)今年1月仍有超400億元的收入。

　　許宏才也在3月5日的發(fā)布會(huì)上表示，湖北2月份只有零星收入入庫(kù)，但是2月末湖北的庫(kù)款情況還比較好，原因是除了疫情防控和基本的支出安排之外，有很多的支出實(shí)際上沒(méi)有開(kāi)支，所以總體到2月份為止，庫(kù)款余額有1306億元?？傮w來(lái)說(shuō)，跟正常的需要相比是夠的。

　　1月財(cái)政收入狀況還不錯(cuò)的貴州，收入增速也開(kāi)始明顯收窄。貴州省財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示，1至2月中旬，全省一般公共預(yù)算收入增速已經(jīng)收窄至4%，其中最為核心的稅收收入同比下降12%。

　　施正文表示，受疫情影響，納稅申報(bào)有所延后，這導(dǎo)致2月份各地財(cái)政數(shù)據(jù)會(huì)比之前晚些出來(lái)。同時(shí)，疫情疊加新舊減稅降費(fèi)帶來(lái)的減收，地方財(cái)政收入很可能會(huì)有兩位數(shù)降幅。

　　支撐他這一判斷的是，受疫情影響，2月份制造業(yè)PMI為35.7%，比上月下降14.3個(gè)百分點(diǎn)；非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為29.6%，比上月下降24.5個(gè)百分點(diǎn)，均創(chuàng)下歷史最低值。這幾個(gè)數(shù)據(jù)的低迷，意味著我國(guó)第一大稅種增值稅收入將明顯下滑。

　　安徽省財(cái)政廳分析，由于當(dāng)前新冠肺炎疫情防控仍處于關(guān)鍵時(shí)期，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成較大壓力，進(jìn)而影響財(cái)政收入增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)一季度全省財(cái)政收入增收困難。

　　江西省財(cái)政廳分析稱，疫情的發(fā)生對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大的影響，疫情發(fā)展的不確定性給財(cái)政組織收入帶來(lái)了空前的壓力。同時(shí)，疫情防控資金、“三保”等民生保障必須足額保障到位，全省財(cái)政收支矛盾將十分突出。

　　不過(guò)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴第一財(cái)經(jīng)記者，經(jīng)濟(jì)增速放緩疊加新冠肺炎疫情，一季度財(cái)政收入出現(xiàn)下滑也很正常。財(cái)政收入全年情況還得看疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)振興情況。

　　以收定支、優(yōu)化支出

　　盡管財(cái)政收入減少，但剛性財(cái)政支出如防疫支出、扶貧支出等力度不減。施正文認(rèn)為，今年財(cái)政收支矛盾將進(jìn)一步加大，收支缺口擴(kuò)大，赤字規(guī)模會(huì)較上一年有明顯增加，赤字率(赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重)有可能突破3%。

　　為了做到財(cái)政收支平衡，今年更加強(qiáng)調(diào)以收定支，即收多少錢辦多少事，并更加注重財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整。此外，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆敝С鍪堑拙€，必須確?！叭！敝С?。

　　比如，雖然收入有所下滑，但1月，北京和上海兩地的一般公共預(yù)算支出也分別同比下降2.6%和6.1%，支出重點(diǎn)投向民生等優(yōu)先保障領(lǐng)域。

　　遼寧省在全省1月財(cái)政收入下滑的情況下，積極籌措資金，統(tǒng)籌保障民生等重點(diǎn)支出資金需要，1月份全省一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)14.1%，民生相關(guān)支出占比在七成以上。

　　疫情重災(zāi)區(qū)湖北更是得到了中央財(cái)政的大力支持。

　　許宏才介紹，中央財(cái)政建立了對(duì)湖北省按周調(diào)度資金的工作機(jī)制，加強(qiáng)基層“三?！敝С鰩?kù)款的保障。3月份的第一周已經(jīng)給湖北省提前撥付資金350億元。未來(lái)還會(huì)按周及時(shí)撥付資金，保證湖北省庫(kù)款資金周轉(zhuǎn)的需要。

　　“現(xiàn)在地方的‘三?！粫?huì)出大問(wèn)題，目前為止，沒(méi)有出現(xiàn)發(fā)工資存在困難的情況。”許宏才說(shuō)。

　　施正文表示，在當(dāng)前財(cái)政收入形勢(shì)下，各地肯定會(huì)進(jìn)一步壓縮政府一般性支出，將資金用于民生保障。盡管地方財(cái)政收入困難，但兜底“三?！眴?wèn)題不大?，F(xiàn)在關(guān)鍵是財(cái)政要進(jìn)一步發(fā)力，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從而促使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入正常運(yùn)行軌道，這樣也才能使得財(cái)政可持續(xù)。

　　“疫情結(jié)束后，一些行業(yè)企業(yè)依然復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難，因此有必要出臺(tái)針對(duì)性稅費(fèi)優(yōu)惠政策幫助企業(yè)盡快恢復(fù)?！笔┱恼f(shuō)。 

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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