扶持政策加快落地，生豬出欄實(shí)現(xiàn)止跌回升——全國(guó)豬肉供需矛盾持續(xù)緩解

　　居民“菜籃子”無小事，特別是作為中國(guó)百姓餐桌上的主角，豬肉價(jià)格更是時(shí)刻牽動(dòng)著人們的心。

　　目前，隨著生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，當(dāng)前生豬供應(yīng)增速高于消費(fèi)需求增速，豬肉供需矛盾持續(xù)緩解。

　　未來，隨著更多扶持政策落地，生豬生產(chǎn)供應(yīng)將更有保障。專家表示，一些養(yǎng)豬場(chǎng)戶前期壓欄的肥豬開始集中出欄上市，加上商業(yè)儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備和增加進(jìn)口的豬肉會(huì)陸續(xù)投放，預(yù)計(jì)春節(jié)期間豬肉供需總體平穩(wěn)——

　　豬肉是城鄉(xiāng)居民的重要“菜籃子”產(chǎn)品，如何加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，怎樣保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)，中央高度重視，社會(huì)高度關(guān)注。

　　更多扶持舉措加快落地

　　如何破除此前養(yǎng)殖戶面臨的不敢養(yǎng)、不能養(yǎng)、不讓養(yǎng)難題？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海表示，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，政策含金量之高多年來少有。“在基層調(diào)研時(shí)，養(yǎng)豬場(chǎng)戶都表示對(duì)扶持政策非常滿意。目前，各地正在扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，并取得了明顯進(jìn)展。”楊振海說。

　　首先，加大生豬生產(chǎn)財(cái)政補(bǔ)貼力度。中央財(cái)政2019年新增生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金7億元，以及非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助資金2.2億元，已經(jīng)撥付到縣。截至目前，各地已落實(shí)種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息資金4億元左右，適用于生豬生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)助機(jī)具品種目錄擴(kuò)大到22個(gè)，涉及自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理四類，已使用補(bǔ)貼資金1.8億元，支持7.2萬個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)戶購(gòu)置機(jī)具7.6萬臺(tái)。

　　其次，加大信貸保險(xiǎn)支持力度。據(jù)銀保監(jiān)部門初步統(tǒng)計(jì)，2019年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)生豬養(yǎng)殖業(yè)貸款余額1980億元，保險(xiǎn)業(yè)共承保能繁母豬1885萬頭，育肥豬近3億頭。遼寧、廣東等省份積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款，廣東肇慶市開展了首批4000頭活豬抵押貸款，銀行授信3000萬元，首批貸款500萬元。

　　“有錢養(yǎng)”還要“有地養(yǎng)、運(yùn)得出”。為進(jìn)一步規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查，并派出20個(gè)工作組赴200個(gè)生豬養(yǎng)殖大縣開展集中督導(dǎo)，所有超出法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)將全部清理糾正。

　　此外，據(jù)交通運(yùn)輸部門初步統(tǒng)計(jì)，2019年9月份至11月份，全國(guó)共減免仔豬及冷鮮豬肉運(yùn)輸車輛通行費(fèi)2.3億元，受益車輛107.8萬輛次。

　　據(jù)介紹，針對(duì)用地難、環(huán)評(píng)難等問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部協(xié)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家林草局等部門，進(jìn)一步完善了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。多部門明確了利用林地發(fā)展生豬養(yǎng)殖政策，啟動(dòng)環(huán)評(píng)告知承諾制試點(diǎn)。暫停執(zhí)行動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)選址距離規(guī)定，由各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)選址。

　　生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢(shì)頭良好

　　做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作，最根本的是要恢復(fù)生豬生產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能正持續(xù)恢復(fù)。2019年12月份，全國(guó)能繁母豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)2.2%，連續(xù)3個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)。12月份豬飼料產(chǎn)量環(huán)比增長(zhǎng)2%，連續(xù)4個(gè)月增長(zhǎng)。其中，母豬飼料大幅增長(zhǎng)10%，說明全國(guó)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能在積極恢復(fù)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)表明，規(guī)模豬場(chǎng)的產(chǎn)能恢復(fù)更快。2019年12月份，全國(guó)年出欄5000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)生豬和能繁母豬存欄環(huán)比分別增長(zhǎng)2.7%和3.4%，均連續(xù)4個(gè)月增長(zhǎng)，能繁母豬存欄環(huán)比增幅高于全國(guó)平均水平。前期生產(chǎn)恢復(fù)較早的東北、西北和黃淮海地區(qū)生豬產(chǎn)能進(jìn)一步釋放。12月份，內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、陜西、甘肅和寧夏等省份生豬出欄環(huán)比增幅明顯高于全國(guó)平均水平。

　　于康震表示，從生產(chǎn)供應(yīng)看，生豬生產(chǎn)繼續(xù)保持恢復(fù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。一些養(yǎng)豬場(chǎng)戶前期壓欄的肥豬開始集中出欄上市。春節(jié)前，肥豬上市供應(yīng)量大幅增加。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年12月份生豬出欄比11月份增長(zhǎng)14.1%，與8月份至11月份生豬出欄持續(xù)下降的情況完全不同。從消費(fèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，12月份集貿(mào)市場(chǎng)豬肉零售交易量環(huán)比增長(zhǎng)11.7%。供應(yīng)增速高于消費(fèi)需求增速，豬肉供需矛盾有所緩解。

　　“12月份出欄肥豬的重量明顯增加，表明目前壓欄的大豬偏多，春節(jié)前這些大豬都將逐步出欄。加上商業(yè)儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備和進(jìn)口增加的豬肉都會(huì)陸續(xù)投放，預(yù)計(jì)春節(jié)期間豬肉供需總體平穩(wěn)。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)了屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊屠宰病死豬、注水注藥、私屠濫宰等違法違規(guī)行為，要讓老百姓能放心吃。”于康震說。

　　據(jù)介紹，2019年以來，牛羊、家禽養(yǎng)殖效益較好，養(yǎng)殖場(chǎng)戶生產(chǎn)積極性非常高，牛羊肉、禽肉、雞蛋和牛奶生產(chǎn)全面增長(zhǎng)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，2019年全年禽肉產(chǎn)量增幅在15%以上，增產(chǎn)約300萬噸。其中，全年肉雞出欄同比增長(zhǎng)13.2%。同時(shí)，牛羊肉產(chǎn)量增長(zhǎng)3%左右，雞蛋產(chǎn)量增長(zhǎng)5.7%，牛奶產(chǎn)量增長(zhǎng)5.7%，增幅都顯著高于近5年來的平均水平。于康震表示，總的來看，牛羊肉、禽肉、禽蛋、牛奶市場(chǎng)供應(yīng)十分充足，既可一定程度上填補(bǔ)豬肉供應(yīng)缺口，又能豐富老百姓的“菜籃子”，改善膳食結(jié)構(gòu)。

　　確保舌尖上的肉品安全

　　數(shù)據(jù)顯示，從2018年8月份我國(guó)確診發(fā)生第一例非洲豬瘟疫情以來，全國(guó)共報(bào)告發(fā)生162起非洲豬瘟疫情，撲殺120萬頭染疫生豬。目前，全國(guó)還有云南省1起疫情尚未解除封鎖，其余30個(gè)省份的疫區(qū)已全部解除封鎖。2019年，全國(guó)共報(bào)告發(fā)生63起非洲豬瘟疫情，撲殺生豬39萬頭，除4月份之外，其他11個(gè)月的疫情發(fā)生數(shù)都保持在個(gè)位數(shù)。與此同時(shí)，全球非洲豬瘟疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，2019年共有27個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生了14600多起非洲豬瘟疫情。

　　“要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)非洲豬瘟病毒已經(jīng)形成了較大污染面，預(yù)計(jì)疫情將來還會(huì)呈點(diǎn)狀發(fā)生，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。特別是各項(xiàng)政策措施落地之后，疫病防控可能成為制約生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展的最大風(fēng)險(xiǎn)因素。”于康震說，冬春季節(jié)本來就是動(dòng)物疫病高發(fā)季節(jié)，隨著大寒節(jié)氣即將到來，各地生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)發(fā)展，春節(jié)前生豬調(diào)運(yùn)增多，疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)將有所增高。尤其是北方地區(qū)，氣溫普遍下降到冰點(diǎn)以下，如果消毒等措施落實(shí)不到位，疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更高。

　　針對(duì)非洲豬瘟防控的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、排查、報(bào)告、處置等工作基礎(chǔ)上，面向全國(guó)所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶和動(dòng)物防疫人員舉辦了非洲豬瘟防控和復(fù)養(yǎng)技術(shù)大講堂，組織各地開展“大場(chǎng)帶小戶”技術(shù)培訓(xùn)，提高防控能力。同時(shí)，將根據(jù)防控形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化非洲豬瘟疫情處置方案，努力降低疫情傳播和發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，確保疫情不反彈，為生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　為保障豬肉質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)范圍內(nèi)開展了生豬屠宰環(huán)節(jié)大檢查。楊振海說，大檢查實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有生豬屠宰企業(yè)全覆蓋，不留死角。根據(jù)屠宰企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的大小，由省、市和縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別檢查。首先，緊盯屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐兩項(xiàng)制度的落實(shí)情況，確保屠宰企業(yè)按照“批批檢、全覆蓋”要求開展非洲豬瘟檢測(cè)，降低非洲豬瘟通過屠宰環(huán)節(jié)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。其次，緊盯屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)，確保屠宰企業(yè)嚴(yán)格開展肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，強(qiáng)化待宰管理，保障上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，緊盯屠宰企業(yè)庫(kù)存產(chǎn)品，嚴(yán)防屠宰企業(yè)儲(chǔ)存不合格產(chǎn)品，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　臨近春節(jié)，生豬產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入高峰期，不法分子私屠濫宰加工病死豬等違法行為易發(fā)多發(fā)。對(duì)此，于康震表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門將緊盯重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地區(qū)，加大對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工、經(jīng)營(yíng)等生豬產(chǎn)品全鏈條檢查力度，嚴(yán)查重處違法犯罪行為，確保人民群眾舌尖上的肉品安全。（記者 喬金亮）

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