各地重大項(xiàng)目迎開(kāi)工潮 穩(wěn)投資是穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵抓手

　投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力，進(jìn)入2020年，多地發(fā)力穩(wěn)投資，一些重大項(xiàng)目也進(jìn)入密集開(kāi)工期。

　　有業(yè)內(nèi)觀察者認(rèn)為，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和相關(guān)部門(mén)的工作會(huì)議釋放的信號(hào)來(lái)看，2020年穩(wěn)投資年度任務(wù)書(shū)路徑圖已明確，川藏鐵路等重大項(xiàng)目將扛起重?fù)?dān)，民生基建領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目也會(huì)加速推進(jìn)。

　　各地重大項(xiàng)目密集開(kāi)工

　　1月2日，江蘇省在蘇州工業(yè)園區(qū)召開(kāi)了2020年全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議。會(huì)上宣布江蘇省1473個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，年度計(jì)劃投資3750億元，涵蓋生物醫(yī)藥、高端裝備、人工智能、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。

　　記者在梳理資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，除了江蘇省外，湖北、河南、江西、山東、重慶、安徽等多地都迎來(lái)了集中開(kāi)工。

　　1月6日上午，湖北省武漢市蔡甸區(qū)率先行動(dòng)，在新落戶的立中合金集團(tuán)汽車(chē)輕量化鋁合金新材料項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)舉行了13個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式。

　　根據(jù)資料顯示，此次蔡甸區(qū)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，包括立中集團(tuán)日特固、電裝汽車(chē)、廣澤精機(jī)、大陽(yáng)機(jī)電、美巢集團(tuán)、韻達(dá)快遞區(qū)域總部、佶達(dá)德激光、鑄星智能裝備、深國(guó)際蔡甸綜合物流港等各類中外企業(yè)項(xiàng)目，總投資達(dá)57.4億元，涉及汽車(chē)及零部件、智能裝備制造、現(xiàn)代物流和科技研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域，均投向了有效投資環(huán)節(jié)。

　　另外，河南省鄭州市也舉行了今年第一批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工的活動(dòng)。記者注意到，鄭煤機(jī)械、安圖生物、國(guó)家超算鄭州中心、中原數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、中原網(wǎng)球中心二期等57個(gè)項(xiàng)目率先開(kāi)工，年度計(jì)劃投資119.8億元，涉及裝備制造、電子信息、金融商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生社會(huì)事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　從當(dāng)前各省市發(fā)力穩(wěn)投資來(lái)看，2020年穩(wěn)投資年度任務(wù)“路線圖”已經(jīng)基本明晰。例如，河南省將實(shí)施補(bǔ)短板“982”工程，強(qiáng)力推進(jìn)9大領(lǐng)域8000個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)全年投資額2萬(wàn)億元。

　　記者注意到，各地方除了發(fā)力重大建設(shè)項(xiàng)目外，地方債發(fā)行的大幕也已經(jīng)開(kāi)啟。例如四川省近期發(fā)行的專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、文化旅游設(shè)施等7個(gè)領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目。而河南發(fā)行的專項(xiàng)債券則涵蓋交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

　　在這之前，根據(jù)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議決定授權(quán)以及經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，近期，財(cái)政部提前下達(dá)了2020年部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額1萬(wàn)億元，占2019年當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額2.15萬(wàn)億元的47%。

　　需要指出的是，2019年10月份，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步做好利用外資工作。當(dāng)月23日，國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式發(fā)布。據(jù)記者了解，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》不僅是我國(guó)首部關(guān)于投資營(yíng)商環(huán)境的條例，同時(shí)也意味著黨中央、國(guó)務(wù)院在穩(wěn)投資方面的又一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨更加復(fù)雜的局面之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力也比較大，而穩(wěn)投資是促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，不管是重大項(xiàng)目建設(shè)還是專項(xiàng)債發(fā)行，都將為2020年穩(wěn)投資和穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力支撐。

　　不過(guò)，何代欣表示，雖然穩(wěn)投資是促進(jìn)宏觀調(diào)控和穩(wěn)增長(zhǎng)，但同時(shí)也要看到，宏觀調(diào)控當(dāng)中的財(cái)政政策和貨幣政策的空間也比較有限，在這樣的情況下，在穩(wěn)投資方面各地還需要有一定的選擇性。

　　著力補(bǔ)短板

　　近些年來(lái)，我國(guó)高度關(guān)注穩(wěn)投資工作，并形成了一整套完善的舉措與方法，從而也取得了較大的成效。

　　不過(guò)，在何代欣看來(lái)，從現(xiàn)在來(lái)看，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然總體來(lái)說(shuō)發(fā)展比較快，并且質(zhì)量比較高，但是在一些局部的區(qū)域和局部的領(lǐng)域依然需要基礎(chǔ)設(shè)施投資的建設(shè)，比如說(shuō)，當(dāng)前正在進(jìn)行的川藏鐵路重大工程就亟需加快建設(shè)。

　　業(yè)內(nèi)觀察者認(rèn)為，貴州等西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然很落后。比如，目前貴州雖然實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，但在高速公路之外，很多縣道、鄉(xiāng)村公路就沒(méi)有足夠資金去修建，很多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。貴州目前的城鎮(zhèn)化率仍比較低，在加快城鎮(zhèn)化過(guò)程中，基建補(bǔ)短板的空間仍然很大。

　　陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通分析認(rèn)為，現(xiàn)在無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域都還有大量的短板需要補(bǔ)齊。另外，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)要升級(jí)、要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也必須依靠加大投資力度才能實(shí)現(xiàn)。

　　記者在采訪中獲悉，交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板也是2020年全年發(fā)力的重點(diǎn)。在2019年年底，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，明年在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)改委將對(duì)標(biāo)“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。鐵路方面，重點(diǎn)是科學(xué)扎實(shí)推進(jìn)川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項(xiàng)目和中西部鐵路建設(shè)等。

　　對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施，近日，全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議透露，交通運(yùn)輸將完成鐵路投資8000億元，公路水路投資1.8萬(wàn)億元，民航投資900億元。川藏鐵路是國(guó)家“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，也是繼青藏鐵路之后，青藏高原通往內(nèi)地的又一條大動(dòng)脈，總投資約2500億元，計(jì)劃于2026年建成。

　　記者也注意到，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確，要著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快自然災(zāi)害防治重大工程實(shí)施，加強(qiáng)市政管網(wǎng)、城市停車(chē)場(chǎng)、冷鏈物流等建設(shè)，加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)。

　　根據(jù)中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司工作會(huì)的部署，2020年要認(rèn)真做好深化可研報(bào)批和相關(guān)配合工作，優(yōu)化先期開(kāi)工段施工組織方案，有序推進(jìn)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和地方政府加快配套設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)依法開(kāi)工條件。

　　孟瑋表示，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。就交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，發(fā)改委將對(duì)標(biāo)“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，將堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)形成精準(zhǔn)有效投資，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，科學(xué)有序推進(jìn)這些重大項(xiàng)目。

　　何代欣表示，在大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資過(guò)后，還需要注重依托民生工程的服務(wù)性支出，這是發(fā)揮投資作用的后續(xù)重點(diǎn)。(記者 梁文艷)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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