中國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”和“時間表”明確

　　11月28日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》對外發(fā)布。《指導(dǎo)意見》明確提出，到2022年，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實力進(jìn)一步增強，建立貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、統(tǒng)計、績效評價體系。相關(guān)人士指出，此次出臺的文件很及時，34條具體措施和相關(guān)目標(biāo)要求給推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指明了“路線圖”和“時間表”，為穩(wěn)外貿(mào)、貿(mào)易強國建設(shè)提供了有力支撐。

　　多項舉措聚焦“新”

　　如何推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展？《指導(dǎo)意見》將加快創(chuàng)新驅(qū)動放在了突出位置。

　　具體來看，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量及品牌培育，《指導(dǎo)意見》提出了4項措施。包括加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育具有全球影響力和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群；強化制造業(yè)創(chuàng)新對貿(mào)易的支撐作用，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新；進(jìn)一步完善認(rèn)證認(rèn)可制度，加快推進(jìn)與重點市場認(rèn)證和檢測結(jié)果互認(rèn)；大力培育行業(yè)性、區(qū)域性品牌，鼓勵企業(yè)開展商標(biāo)和專利境外注冊。

　　“從貿(mào)易大國到貿(mào)易強國，創(chuàng)新是一個不可或缺的元素。依靠創(chuàng)新，既可以推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升中國品牌影響力，也可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供支撐，這些都是貿(mào)易競爭的新優(yōu)勢所在，對推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。”商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平在接受本報記者采訪時說。

　　圍繞“新”，《指導(dǎo)意見》還強調(diào)培育新業(yè)態(tài)，并提出了3大舉措。如推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，建立全口徑海關(guān)統(tǒng)計制度，推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點；大力提升外貿(mào)綜合服務(wù)數(shù)字化水平，積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定；加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展設(shè)計、維修、咨詢、檢驗檢測等領(lǐng)域服務(wù)外包。

　　商務(wù)部研究院外貿(mào)研究所所長梁明認(rèn)為，相比一些原有的業(yè)態(tài)和模式，跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)、新模式目前基數(shù)雖不大，但增速非?？?，未來發(fā)展空間很大。

　　擴(kuò)大進(jìn)口不變調(diào)

　　在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會期間，各國參展企業(yè)和采購商積極洽談對接，累計意向成交達(dá)711.3億美元，比首屆增長23%，全世界看到了中國擴(kuò)大進(jìn)口的行動與成效。接下來，中國將更加重視進(jìn)口的作用。

　　《指導(dǎo)意見》提出，積極擴(kuò)大進(jìn)口。適時進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本，激發(fā)進(jìn)口潛力，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件進(jìn)口。鼓勵國內(nèi)有需求的資源性產(chǎn)品進(jìn)口。支持日用消費品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口。促進(jìn)研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。

　　張建平認(rèn)為，擴(kuò)大進(jìn)口一方面能夠滿足國內(nèi)消費者對多樣化、高品質(zhì)商品的巨大需求，另一方面也有助于世界分享中國發(fā)展機遇。“從貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的角度來看，不僅要推動降關(guān)稅、擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，也要在服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等方面下功夫，推動貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。”

　　包括進(jìn)博會在內(nèi)，《指導(dǎo)意見》強調(diào)建設(shè)平臺體系，發(fā)揮對貿(mào)易的支撐作用。并提出加快培育各類外貿(mào)集聚區(qū)、推進(jìn)貿(mào)易促進(jìn)平臺建設(shè)、推進(jìn)國際營銷體系建設(shè)、完善外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)、構(gòu)建高效跨境物流體系等5方面舉措。

　　“這些平臺和體系的建設(shè)，進(jìn)一步確保了貿(mào)易能在一個非常好的環(huán)境下運行，能夠降低貿(mào)易成本，更好為進(jìn)出口服務(wù)。”梁明說。

　　營商環(huán)境會更優(yōu)

　　推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，“結(jié)構(gòu)”是一個關(guān)鍵詞?！吨笇?dǎo)意見》在優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面提出了5大舉措，涉及國際、國內(nèi)兩個布局以及經(jīng)營主體、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式等。

　　在張建平看來，“一帶一路”是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)。當(dāng)前，中國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口占整體進(jìn)出口比重近30%，還有提升空間，其中東盟、非洲、拉美等大市場尤其需要進(jìn)一步拓展。“長遠(yuǎn)來看，深化與共建‘一帶一路’國家的貿(mào)易合作，是中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要外部動力。”

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為，近年來，中國外貿(mào)呈現(xiàn)新態(tài)勢：一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣，個別國家貿(mào)易保護(hù)主義盛行，中國商品在這些市場的占有率達(dá)到高位，面臨進(jìn)一步擴(kuò)張的壓力；但在部分新興市場和發(fā)展中國家，如“一帶一路”沿線，其增長空間還很大。

　　“環(huán)境”是又一關(guān)鍵詞。《指導(dǎo)意見》提出，推動世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》在國內(nèi)實施，落實減稅降費政策，加快打造國際一流、公平競爭的營商環(huán)境；探索實施國際通行的貨物、資金、人員出入境等管理制度，高水平建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港；加大對侵權(quán)違法行為的懲治力度，建立經(jīng)營主體信用記錄，實施失信聯(lián)合懲戒。

　　“中國營商環(huán)境正持續(xù)向好發(fā)展，這已經(jīng)得到了國際社會的廣泛認(rèn)可。”張建平說，接下來，如何讓營商環(huán)境更優(yōu)是一個考驗。為此，中國應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)體制改革，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試，推進(jìn)貿(mào)易便利化，降低制度性成本，為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供更好的環(huán)境支撐。

　　轉(zhuǎn)自：人民日報海外版

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