經(jīng)濟(jì)下行壓力加大 中國加大民生保障

　　11月14至15日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在江西考察時強(qiáng)調(diào)，以改革開放增動力、破難題、擴(kuò)潛力，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。

　　三季度以來，外部不穩(wěn)定不確定性因素繼續(xù)增加，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月份，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)增速比上月小幅回落。

　　盡管需要頂住更大的壓力，但中國對民生的保障力度絲毫未降。李克強(qiáng)此次調(diào)研足跡所涉及的山田水庫、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社保辦事大廳等無不與民生直接相關(guān)。

　　近一段時間，中國一系列保障民生的舉措不斷出臺。

　　首先是多措并舉保豬肉供應(yīng)，近兩個多月來，國務(wù)院常務(wù)會議四次聚焦豬肉保供穩(wěn)價。此番在南昌最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，李克強(qiáng)表示，要研究降低高速公路凍豬肉運輸收費，同時提出要支持中心城市批發(fā)市場建設(shè)。

　　在新一輪供暖季來臨之際，國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年對居民用氣“量價齊保”。

　　根據(jù)此前國務(wù)院常務(wù)會議部署，公路、鐵路、生態(tài)環(huán)保等方面基礎(chǔ)設(shè)施項目，可不同程度降低資本金最低比例，此舉有望加速短板領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　堅持就業(yè)優(yōu)先。今年中國把就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。官方統(tǒng)計，1-10月份，中國提前實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)。

　　針對涉及上億人生活的老舊小區(qū)改造，6月19日的國務(wù)院常務(wù)會議也進(jìn)行部署。會議指出，重點改造建設(shè)小區(qū)水電氣路及光纖等配套設(shè)施，有條件的可加裝電梯，配建停車設(shè)施。

　　滿足民生需求，就意味著花錢，在經(jīng)濟(jì)下行壓力日漸加大的當(dāng)下，為何仍然大力強(qiáng)調(diào)民生改善？

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長助理賈晉京對中新社記者表示，一直以來，中國的核心政策指標(biāo)都不是經(jīng)濟(jì)增速，而是與民生最為直接相關(guān)的——就業(yè)。

　　在經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型之時，民生領(lǐng)域的發(fā)展和投資不僅僅是“花錢”，還有可能形成新的增長點。

　　官方近期政策明確提出“以改善民生為導(dǎo)向培育新的有效投資和消費需求”。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安表示，總體而言，民生依然是整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一塊“短板”。在這種情況下，將民生建設(shè)項目細(xì)化、推進(jìn)是增強(qiáng)民眾獲得感的必要舉措。新的經(jīng)濟(jì)增長點恰恰就蘊藏在這些看似細(xì)小的環(huán)節(jié)當(dāng)中。李長安指出，重點解決養(yǎng)老、住房等民眾反映強(qiáng)烈的重大民生問題，有助于激發(fā)新的需求，引導(dǎo)新的投資方向。

　　老舊小區(qū)改造不僅是一項民生工程，也是一項發(fā)展工程。國務(wù)院參事仇保興表示，據(jù)初步估算，中國城鎮(zhèn)需綜合改造的老舊小區(qū)投資總額可達(dá)4萬億元，如改造期為5年，每年可新增投資約8000億元以上。加之小區(qū)住戶戶內(nèi)改造，還將有力帶動消費。

　　基建投資一直以來被視為拉動固定資產(chǎn)投資的重要力量之一。金磚國家新開發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵曾表示，在出口、房地產(chǎn)這兩大增長發(fā)動機(jī)逐步“熄火”的情況下，中國經(jīng)濟(jì)新的增長點是民生型的、消費型的、公共型的投資。

　　在中央政策研究室原副主任鄭新立看來，未來中國經(jīng)濟(jì)十大新增長點中，不少與民生直接相關(guān)。例如：發(fā)展教育、醫(yī)療、健身、養(yǎng)老等公共服務(wù)業(yè)，不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，而且能創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。

　　賈晉京表示，與過去高速增長階段相比，現(xiàn)階段民生與經(jīng)濟(jì)增長之間的生態(tài)關(guān)系有所變化。過去是以發(fā)展帶動民生改善，而現(xiàn)在民生等領(lǐng)域改善對發(fā)展質(zhì)量也有明顯促進(jìn)。

　　他指出，今年高校畢業(yè)生就業(yè)去向呈現(xiàn)明顯變化，前四位目的地不再由北上廣深壟斷，不少人選擇到武漢、西安、成都等中西部地區(qū)發(fā)展就業(yè)。這對于區(qū)域結(jié)構(gòu)和發(fā)展來說都是一個優(yōu)化。這樣的優(yōu)化是建立在高鐵、通訊、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展完善的基礎(chǔ)之上的。

　　轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)

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