總理經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)釋放重要信號(hào)：穩(wěn)增長放在更加突出位置

　　10月14日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在陜西西安主持召開部分省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和做好下一步經(jīng)濟(jì)工作聽取意見建議。陜西、江蘇、河南、湖北、廣東省負(fù)責(zé)人在會(huì)上發(fā)言。

　　李克強(qiáng)表示，今年以來，國際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨多重挑戰(zhàn)和困難。各地區(qū)各部門著力做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，民生福祉不斷改善。但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難突出，國內(nèi)需求疲弱，一些食品因供求關(guān)系變化價(jià)格上升，一些地方發(fā)展動(dòng)力不足。

　　李克強(qiáng)指出，要把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出的位置，進(jìn)一步向改革開放創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ瑥耐貙拠鴥?nèi)市場需求挖潛力，以改善民生為導(dǎo)向培育新的有效投資和消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，扎實(shí)做好民生保障工作，確保完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，為明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長奠定基礎(chǔ)。

　　從部分省級(jí)政府對(duì)四季度的部署來看，穩(wěn)增長也被放在更加突出的位置上，包括推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快培育集成電路等新興產(chǎn)業(yè)，加快重大項(xiàng)目實(shí)施，擴(kuò)大消費(fèi)需求等具體部署。

　　逆周期政策持續(xù)預(yù)調(diào)微調(diào)

　　9月當(dāng)月進(jìn)出口總值出現(xiàn)負(fù)增長、PMI仍在榮枯線之下等，反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，如何穩(wěn)增長？

　　李克強(qiáng)在上述經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上表示，要增強(qiáng)底線思維，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，落實(shí)好已出臺(tái)的減稅降費(fèi)、降低融資成本等各項(xiàng)政策，靈活運(yùn)用宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具，做好政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)。發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券作用，帶動(dòng)民間投資，加快補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。支持促進(jìn)中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞群眾需要和擴(kuò)內(nèi)需，適應(yīng)市場新形勢，突出重點(diǎn)，培育拓展新的商品和服務(wù)消費(fèi)增長點(diǎn)，活躍城鄉(xiāng)線上線下市場。

　　逆周期政策預(yù)調(diào)微調(diào)早已啟動(dòng)，9月份以來，預(yù)調(diào)微調(diào)動(dòng)作不斷。9月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署精準(zhǔn)施策加大力度做好“六穩(wěn)”工作，包括全面降準(zhǔn)、降低實(shí)際利率水平、增加技能培訓(xùn)資金、擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍等。9月11日，國常會(huì)部署以民生需求為導(dǎo)向培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，包括增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)供給，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造等。

　　作為今年積極財(cái)政政策重頭戲的“減稅降費(fèi)”，其力度也有所加碼。9月30日，財(cái)政部發(fā)布政策，將餐飲、住宿、旅游、教育等服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減比例，從10%提高到15%，以加大對(duì)生活服務(wù)業(yè)的減稅支持力度。為了確保減稅降費(fèi)政策的切實(shí)落地，10月9日，國務(wù)院發(fā)布政策，調(diào)整央地收入劃分辦法，在保持央地收入格局總體穩(wěn)定的前提下，明確將消費(fèi)稅穩(wěn)步下劃地方，以充實(shí)地方收入、緩解財(cái)政運(yùn)行困難。

　　改造老舊小區(qū)作為擴(kuò)內(nèi)需的舉措之一，其落地情況為總理所關(guān)注。10月14日，李克強(qiáng)聽取了西安市老舊小區(qū)改造工作匯報(bào)，并先后來到小區(qū)托幼所和居民家中實(shí)地察看情況。

　　李克強(qiáng)表示，老舊小區(qū)改造十分必要，不僅要進(jìn)行樓體管網(wǎng)翻新等“硬件”改造，還要根據(jù)群眾需要提供養(yǎng)老托幼、醫(yī)療助餐等“軟件”服務(wù)。老舊小區(qū)改造光政府“獨(dú)唱”不行，還要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，充分吸引社會(huì)力量參與，組成多聲部“合唱”。

　　東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)周期往下的背景下，中國經(jīng)濟(jì)很難獨(dú)善其身，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。過度刺激會(huì)帶來后遺癥，逆周期調(diào)節(jié)政策只能溫和刺激，財(cái)政和貨幣政策都可以加大力度，比如加大地方專項(xiàng)債發(fā)行來穩(wěn)基建、推進(jìn)落實(shí)減稅降費(fèi)、貨幣政策可繼續(xù)釋放一些流動(dòng)性。擴(kuò)內(nèi)需方面，城市舊改、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、汽車消費(fèi)等都有一定空間。

　　地方部署四季度穩(wěn)增長

　　座談會(huì)上，陜西省委書記胡和平、省長劉國中和江蘇省長吳政隆、河南省長陳潤兒、湖北省長王曉東、廣東省長馬興瑞就本地經(jīng)濟(jì)形勢、下一步工作打算和相關(guān)對(duì)策建議發(fā)了言。

　　從公開消息來看，對(duì)于四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，部分省份已經(jīng)做出相關(guān)部署。

　　10月8日，廣東省財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開會(huì)議，聽取有關(guān)工作匯報(bào)，研究部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議提出，全力以赴做好第四季度經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真抓好“六穩(wěn)”工作，不折不扣落實(shí)好十項(xiàng)民生實(shí)事，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　廣東省財(cái)經(jīng)委會(huì)議對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新一輪改革開放都做出重點(diǎn)部署。比如提出加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　恒大研究院首席宏觀研究員羅志恒對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在6%-6.5%的合理區(qū)間，除了加大逆周期調(diào)節(jié)政策力度，還有必要加大改革力度，比如放開基礎(chǔ)能源、教育、醫(yī)療等準(zhǔn)入門檻，加快高端制造業(yè)發(fā)展，滿足國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需求等，都是有空間的。

　　10月9日，上海市委財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)舉行會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，堅(jiān)持“六穩(wěn)齊抓”，以更有力舉措打好穩(wěn)增長的組合拳。

　　上海“穩(wěn)增長”的舉措，還把眼光放在更長遠(yuǎn)的新興產(chǎn)業(yè)布局和新型基礎(chǔ)設(shè)施上。上海財(cái)經(jīng)委會(huì)議指出，要加快培育新的支柱產(chǎn)業(yè)：汽車等產(chǎn)業(yè)要鞏固市場份額，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端延伸；集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)要加快項(xiàng)目落地和成果產(chǎn)業(yè)化，把研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；加大5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)布局，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)。

　　上海進(jìn)一步加大投資的強(qiáng)度和密度，重點(diǎn)指出要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施特別是新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資力度，多策并舉助力科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大等。

　　河南的“穩(wěn)增長”舉措則包括擴(kuò)內(nèi)需、抓重大項(xiàng)目等方面。10月10日，河南省長陳潤兒主持召開省政府常務(wù)會(huì)議指出，今年以來，河南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)持續(xù)改善、動(dòng)能加快成長、質(zhì)量穩(wěn)步提升，但也面臨著內(nèi)需增長支撐不足、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等問題挑戰(zhàn)，必須始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持底線思維，積極有效應(yīng)對(duì)。

　　具體而言，河南的“穩(wěn)增長”措施包括，要穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，抓好政策落實(shí)、保障要素供給、優(yōu)化營商環(huán)境；要擴(kuò)大市場有效需求，加快重大項(xiàng)目實(shí)施、引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)“三外”穩(wěn)定發(fā)展；要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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