1952年至2018年，我國GDP實際增長174倍；2018年我國居民人均可支配收入比1949年實際增長59.2倍；現(xiàn)在一天的全國財政收入相當(dāng)于新中國成立初期8個年頭的規(guī)模……9月24日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心在京舉辦第一場新聞發(fā)布會，會上公布的這一組組沉甸甸的數(shù)字，生動刻畫出新中國成立70年來我國經(jīng)濟所發(fā)生的翻天覆地的變化。
國家發(fā)展和改革委員會副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆、財政部部長劉昆、中國人民銀行行長易綱出席昨日的新聞發(fā)布會，介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)情況。除了回顧70年來我國經(jīng)濟金融領(lǐng)域所取得的成績外，三位來自重要宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門的主要負責(zé)人還就穩(wěn)投資促消費、減稅降費、降息、量化寬松等熱點問題作出回應(yīng)。
擴投資促消費 形成國內(nèi)強大市場
目前世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，外部不確定性因素也在增加，我國國內(nèi)所面臨的經(jīng)濟下行壓力加大，為確保“六穩(wěn)”，寧吉喆指出，下一步將主要從擴大有效投資、促進消費提質(zhì)擴容、補齊城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展短板、推進產(chǎn)業(yè)升級等方面促進形成國內(nèi)強大市場。
在寧吉喆看來，擴大有效投資是當(dāng)前推進“六穩(wěn)”工作、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要舉措。他還提出將重點從以下五個方面推進：一是要促進今年的預(yù)算內(nèi)投資、其他政府投資、企業(yè)和民間投資、地方專項債券加快用于補短板調(diào)結(jié)構(gòu)擴內(nèi)需。二是要提前下達明年專項債券部分新增額度，重點用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、物流、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目，確保早日見效。三是要適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目的最低資本金比例，更好地支持有效投資。四是要多措并舉激發(fā)民間投資的活力，發(fā)揮民間投資占總投資60%以上的作用。五是要加快項目建設(shè)的步伐和進度、加強項目儲備工作，形成開工一批、建設(shè)一批、儲備一批，三個“輪子”一起轉(zhuǎn)，合理擴大有效投資。
京東數(shù)字科技首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光分析指出，此次明確提出提前下達明年專項債券部分新增額度，并重點用于交通、民生服務(wù)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目，意味著未來專項債投向基建的比例有望大幅提升，同時也表明國家更加重視項目的實際需求，而不是“大干快上”式的強刺激。
促進消費對于“六穩(wěn)”同樣至關(guān)重要。寧吉喆指出，根據(jù)今年上半年對經(jīng)濟增長動力源的分析，在投資、消費、外需這三大需求共同拉動經(jīng)濟增長中，消費是第一大動力。在促進消費提質(zhì)擴容方面，將從以下幾方面重點推進：一是要促進消費更新升級，積極推動汽車、家電、電子消費品以舊換新；二是要破除汽車消費的限制；三是要鼓勵綠色消費，支持居民購買節(jié)能家電；四是要支持服務(wù)消費，出臺實施養(yǎng)老、家政服務(wù)、嬰幼兒照護服務(wù)等政策措施，進一步激發(fā)服務(wù)消費的潛力。
此外還要增加居民收入。寧吉喆指出，今年上半年居民收入與經(jīng)濟增長保持基本同步，居民收入實際增長6.5%，GDP實際增長6.3%；同時，還要引導(dǎo)居民合理消費，形成消費熱點，并改善居民消費的環(huán)境，采取鼓勵和促進居民消費的政策措施。
減稅力度超預(yù)期 嚴(yán)禁鋪張浪費
“中國今年的減稅降費規(guī)模是空前的。政策惠及面非常廣，幾乎所有納稅人都能夠在今年的減稅降費中得到實惠。”劉昆說。
正如劉昆所言，今年減稅降費的力度空前，這也是我國積極財政政策提質(zhì)增效的重要舉措。那么，行至三季度末，減稅降費的效果又是如何呢？對此，劉昆指出，從減稅量來看，比原來預(yù)計的多。按照今年的政府工作報告，全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔(dān)2萬億元，從今年1~7月份的情況來看，全國累計減稅降費13492億元，其中新增減稅11740億元。
分行業(yè)看，制造業(yè)新增減稅3648億元，占31%，受益最大；分經(jīng)濟類型看，民營經(jīng)濟新增減稅7450億元，占63%，受益最明顯。
據(jù)悉，國家統(tǒng)計局對北京等9個省市、311家企業(yè)開展的專題調(diào)研顯示，減稅的紅利中，七成以上是用于企業(yè)研發(fā)、技改和擴大再生產(chǎn)再投資，并明顯帶動企業(yè)加大研發(fā)投入。
除減稅降費外，今年積極財政政策的另一大亮點就是大力壓減一般性支出，嚴(yán)禁各部門鋪張浪費。劉昆表示，2019年中央部門帶頭嚴(yán)格支出管理，除剛性和重點項目外，其他項目的支出平均壓減幅度達到10%。地方也加大了一般性支出壓減力度，按照要求，壓減幅度力爭達到10%以上。
同時，強化預(yù)算嚴(yán)肅性，除應(yīng)急救災(zāi)等應(yīng)急支出以外，原則上不再有新出臺的政策；必須出臺的政策，通過以后年度預(yù)算安排解決，防止加劇收支矛盾。嚴(yán)禁各部門鋪張浪費和大手大腳花錢，結(jié)余資金及時交回，集中統(tǒng)一用于急需資金支持的領(lǐng)域。
珍惜正常的貨幣政策空間
今年以來全球已有多個國家和地區(qū)實施降息，其中包括美國等發(fā)達經(jīng)濟體，市場對于我國降息的預(yù)期也隨之高漲。但易綱昨日的表態(tài)再次給降息預(yù)期“降溫”。
“美國、歐洲央行和日本央行，以及許多發(fā)展中國家的央行在最近的貨幣政策取向上有兩個方向：一是降息，另一個是重啟量化寬松(QE)。中國是一個大型經(jīng)濟體，貨幣政策主要是服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟，堅持以我為主，考慮國內(nèi)的經(jīng)濟形勢和物價走勢來進行預(yù)調(diào)和微調(diào)。”易綱說，中國經(jīng)濟運行目前還處在合理區(qū)間，物價方面也處于比較溫和的區(qū)間。在轉(zhuǎn)型升級中遇到的結(jié)構(gòu)性問題，要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。
光大證券首席固定收益分析師張旭對證券時報記者表示，貸款市場報價利率(LPR)報價利差尚具有較大的壓降潛力，當(dāng)前中期借貸便利(MLF)利率不宜下調(diào)，這樣才能更好地達到運用市場化改革辦法推動降低貸款實際利率的目的。單靠降低MLF利率無法疏通貨幣政策傳導(dǎo)，當(dāng)務(wù)之急是推動各金融機構(gòu)抓緊運用LPR。
易綱強調(diào)，目前中國在宏觀經(jīng)濟政策，特別是財政政策、貨幣政策應(yīng)對下行壓力的空間比較大。以貨幣政策為例，目前利率處于適中水平，法定存款準(zhǔn)備金率水平也為今后宏觀政策調(diào)整留有充足的空間。
“我們并不急于像其他國家央行所做的那樣，出臺大幅降息和量化寬松政策。”易綱稱，中國的貨幣政策還是要保持穩(wěn)健的取向。“同時，客觀分析看，不管是貨幣政策工具，還是其他宏觀審慎政策工具，我們的空間確實都比較大。”
易綱稱，大家都擔(dān)心如果真的出現(xiàn)經(jīng)濟下行，主要發(fā)達國家的貨幣政策工具卻已經(jīng)用完，比如已經(jīng)接近零利率甚至實行負利率政策。在貨幣政策的操作過程中，應(yīng)該珍惜正常的貨幣政策空間，在這個空間盡量長地延續(xù)正常的貨幣政策，這樣對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和老百姓的福祉都有利。
“我有一個判斷，再過幾年，如果哪個主要經(jīng)濟體還保持正常的貨幣政策，那么這樣的經(jīng)濟體應(yīng)當(dāng)是全球經(jīng)濟的亮點，也應(yīng)該是市場所羨慕的。”易綱說。
此外，在談及央行發(fā)行數(shù)字貨幣，易綱透露，央行的數(shù)字貨幣將與電子支付工具結(jié)合，其結(jié)合的目的是替代一部分現(xiàn)金，而非替代狹義貨幣或者廣義貨幣。在運行框架方面，央行數(shù)字貨幣的投放并不改變現(xiàn)有的貨幣投放路徑和體系，仍將采用中央銀行和商業(yè)銀行雙層運行體系。目前數(shù)字貨幣的推出尚無時間表。（孫璐璐）
轉(zhuǎn)自：證券時報
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