財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ贩Q，中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ饔?019年全面推開，并于2020年底前基本完成。專家認(rèn)為，《通知》明確時(shí)間要求，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保將提速，劃轉(zhuǎn)完成后，可減輕社?；鹫魇諌毫?，對(duì)降低企業(yè)用工負(fù)擔(dān)具有重要意義。
國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保全面提速
《通知》要求，中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ饔?019年全面推開。其中，中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn)；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。
為積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)劃轉(zhuǎn)工作，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門制定了《關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鹩嘘P(guān)事項(xiàng)的操作辦法》作為通知附件，要求全國(guó)劃轉(zhuǎn)工作嚴(yán)格遵照操作辦法執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員周麗莎表示，2017年已提出社?；饎澽D(zhuǎn)的試點(diǎn)，此次《通知》明確要求時(shí)間，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保將全面提速。此外，《操作辦法》明確了承接主體，劃轉(zhuǎn)的地方企業(yè)國(guó)有股權(quán)，統(tǒng)一由各省級(jí)人民政府設(shè)立的一家國(guó)有獨(dú)資公司集中持有、管理和運(yùn)營(yíng)，或委托一家具有國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)功能的公司專戶管理。
周麗莎認(rèn)為，今年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)收入利潤(rùn)都有大幅度的增長(zhǎng)，為股權(quán)劃轉(zhuǎn)社保奠定了較好的基礎(chǔ)?！恫僮鬓k法》明確了10%國(guó)有股權(quán)的劃轉(zhuǎn)只是財(cái)務(wù)投資者，依照規(guī)定享有企業(yè)收益權(quán)等權(quán)利。國(guó)有資本的收益主要來(lái)源于股權(quán)分紅，今后由各承接主體的同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出需要和國(guó)有資本收益狀況，適時(shí)實(shí)施收繳，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，不納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。社?；饡?huì)等承接主體經(jīng)批準(zhǔn)也可以通過(guò)國(guó)有資本運(yùn)作獲取收益，國(guó)有資本運(yùn)作主要是國(guó)有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整和有序進(jìn)退，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，獲取更多收益，不是簡(jiǎn)單的變現(xiàn)國(guó)有資本。
減輕社?；鹫魇諌毫?/strong>
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示，隨著國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)的加快推進(jìn)，社?；饘⒌靡赃M(jìn)一步充實(shí)，部分地區(qū)存在的社保資金缺口將有所緩解。在劃轉(zhuǎn)完成后，可相應(yīng)減輕社?；鹫魇諌毫?，從而為逐步降低社保繳費(fèi)比例提供空間，對(duì)降低企業(yè)用工負(fù)擔(dān)具有重要意義。
中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦認(rèn)為，國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社保將按照試點(diǎn)先行、分級(jí)組織、穩(wěn)步推進(jìn)的原則進(jìn)行。從央企經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，近兩年國(guó)企尤其是央企營(yíng)收利潤(rùn)持續(xù)向好，為劃轉(zhuǎn)提供了有利條件。按照10%的劃轉(zhuǎn)比例，未來(lái)或?qū)⒂杏馐f(wàn)億元的資產(chǎn)權(quán)益充實(shí)社保，有望在很大程度上做大全國(guó)社?；鹂們?chǔ)備。
“全面推開以后，劃轉(zhuǎn)給社保基金的國(guó)有資產(chǎn)總量將大幅增加。”在劉興國(guó)看來(lái)，如果所有國(guó)有企業(yè)都根據(jù)要求嚴(yán)格按規(guī)定比例劃轉(zhuǎn)，按照當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額，排除掉部分產(chǎn)權(quán)不清晰，以及長(zhǎng)期虧損缺乏劃轉(zhuǎn)意義的資產(chǎn)，可劃轉(zhuǎn)的量應(yīng)該有將近十萬(wàn)億元水平。
此外，《通知》規(guī)定，在資本運(yùn)作時(shí)，社?；饡?huì)等承接主體要履行3年以上的禁售期義務(wù)，并應(yīng)承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。在禁售期內(nèi)，如劃轉(zhuǎn)涉及的相關(guān)企業(yè)上市，還應(yīng)承繼原持股主體的禁售期義務(wù)。國(guó)有資本運(yùn)作管理辦法和中央財(cái)政對(duì)收繳資金的具體使用辦法等另行制定。
轉(zhuǎn)自：中證網(wǎng)
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