近日，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開的“深化改革添活力砥礪奮進(jìn)新時(shí)代”媒體通氣會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明介紹稱，目前有三分之二的中央企業(yè)引進(jìn)了各類社會(huì)資本，半數(shù)以上的國(guó)有資本集中在公眾化的上市公司，各省區(qū)市混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到49%。在2013年-2018年實(shí)施混改的央企子企業(yè)中，混改后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)的企業(yè)超過7成。
會(huì)上，作為改革先行企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)中車、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)石化、中國(guó)航天科工集團(tuán)等央企有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了改革進(jìn)展。
經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”：1至8月央企利潤(rùn)增長(zhǎng)6.9%
翁杰明表示，今年1-8月，中央企業(yè)持續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.4%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9431.9億元，同比增長(zhǎng)6.9%；完成固定資產(chǎn)投資1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%，為落實(shí)“六穩(wěn)”任務(wù)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
2018年7月，面對(duì)外部環(huán)境的變化，中共中央政治局首次提出“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。對(duì)于中央企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”，翁杰明表示，除了央企凈利潤(rùn)目標(biāo)管理，國(guó)資委還將從投資、就業(yè)、金融控風(fēng)險(xiǎn)及進(jìn)出口等方面進(jìn)行管理。其中，今年1至8月央企投資增幅9.8%，依然保持70%以上的投資放在了實(shí)體經(jīng)濟(jì)；在就業(yè)方面，央企要既推進(jìn)改革又保證就業(yè)，改革中要把剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化到新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；在進(jìn)出口方面，央企要堅(jiān)定完成進(jìn)口和出口相關(guān)任務(wù)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂梁柱作用。
數(shù)據(jù)顯示，1949年-1998年，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由36.8億元增長(zhǎng)到3.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了925.9倍，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)14.2%，明顯高于同期世界工業(yè)增長(zhǎng)4.1%和發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)5.5%的水平。
1978年-2018年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入(58.8萬(wàn)億元)、利潤(rùn)總額(3.4萬(wàn)億元)年均分別增長(zhǎng)11.9%、10.3%；2018年全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額(178.7萬(wàn)億元)、所有者權(quán)益(63.1萬(wàn)億元)分別達(dá)到1978年的247.1倍和130倍。
2019年進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)有129家，其中國(guó)有企業(yè)89家。
據(jù)悉，截至目前，中央企業(yè)由113戶調(diào)整至96戶，十八屆三中全會(huì)以來(lái)，先后完成18組35家企業(yè)重組。我國(guó)國(guó)有資本在向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中過程中取得顯著成果，國(guó)資在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運(yùn)輸、電信、煤炭等行業(yè)的占比達(dá)到80.1%。
中央企業(yè)累計(jì)減少法人戶數(shù)超過1.4萬(wàn)戶，減少比例達(dá)26.9%，管理層級(jí)全部控制在5級(jí)(含)以內(nèi)；累計(jì)完成1957戶“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理的主體任務(wù)，總體工作進(jìn)展達(dá)95.9%；全面完成去產(chǎn)能、降杠桿減負(fù)債任務(wù)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮了重要的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
混改加速：超半數(shù)國(guó)資集中在公眾化上市公司
據(jù)翁杰明介紹，目前有三分之二的中央企業(yè)引進(jìn)了各類社會(huì)資本，半數(shù)以上的國(guó)有資本集中在公眾化的上市公司，各省區(qū)市混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到49%。2013-2018年實(shí)施混改的央企子企業(yè)中，混改后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)的企業(yè)超過七成。
重要領(lǐng)域混改試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，在10家中央企業(yè)和171家省屬一級(jí)企業(yè)開展國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，發(fā)揮了激活機(jī)制、留住人才的作用。
中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)不同程度開展了經(jīng)理層任期制契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度的探索。截至2018年底，40家中央企業(yè)制定了職業(yè)經(jīng)理人制度，977戶子企業(yè)共選聘職業(yè)經(jīng)理人4374人，各地共有95家省屬一級(jí)企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘。
中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制探索有了明顯進(jìn)展。深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，薪酬分配秩序得到有效規(guī)范。強(qiáng)化正向激勵(lì)，45家中央企業(yè)控股的91戶上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)一年以上的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入平均年均增長(zhǎng)率達(dá)到16.7%。24家中央企業(yè)所屬科技型子企業(yè)的104個(gè)激勵(lì)方案經(jīng)集團(tuán)公司審批后正在實(shí)施，激勵(lì)對(duì)象人均收入增幅達(dá)到14.9%。
市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善。中央企業(yè)普遍實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制，在建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度方面也取得了積極進(jìn)展。改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制啟動(dòng)深化，工資總額預(yù)算備案制在更大范圍內(nèi)更深層次上展開。
會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)總會(huì)計(jì)師、黨組成員羅乾宜在回答媒體提問時(shí)表示，去年底，國(guó)家電網(wǎng)宣布在特高壓直流工程等十大領(lǐng)域加快混合所有制改革。目前，這些舉措涉及的具體項(xiàng)目都與相關(guān)合作方達(dá)成初步意向，正在有序推進(jìn)后續(xù)相關(guān)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前公司控股混合所有制企業(yè)達(dá)406家，2013年以來(lái)公司累計(jì)引入非公資本196億元，混合所有制改革取得階段性成果。下一步，將研究拓展混改領(lǐng)域，加大混改實(shí)施的廣度和深度。
中國(guó)中車集團(tuán)黨委常委徐宗祥表示，中車以資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化、員工持股試點(diǎn)等方式，分類分層推進(jìn)混合所有制改革。目前，四方所、戚墅堰所入選第四批混改試點(diǎn)企業(yè)名單。
中國(guó)移動(dòng)黨組成員、副總經(jīng)理董昕表示，去年8月，中國(guó)移動(dòng)所屬咪咕公司、終端公司、在線服務(wù)公司納入國(guó)資委“雙百企業(yè)”名單。目前，三家“雙百企業(yè)”按照前期制定的計(jì)劃努力推進(jìn)。
中國(guó)特色：企業(yè)制度改革實(shí)現(xiàn)歷史突破
中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。翁杰明提供數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中央企業(yè)集團(tuán)層面和2600多戶全民所有制子企業(yè)全部完成公司制改制，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。他表示“這為企業(yè)完善公司治理、建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。”
翁杰明介紹說(shuō)，目前，中央企業(yè)集團(tuán)層面和子企業(yè)功能界定與分類工作全部完成，32家省級(jí)國(guó)資委所出資一級(jí)企業(yè)完成功能界定與分類工作，功能分類在國(guó)企改革、發(fā)展、考核、監(jiān)管中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用，國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深度融合。
83家中央企業(yè)建立了外部董事占多數(shù)的董事會(huì)，中央企業(yè)所屬二三級(jí)企業(yè)建立董事會(huì)的占比達(dá)到了76%，各省級(jí)國(guó)資委所出資一級(jí)企業(yè)中建立董事會(huì)的占比達(dá)到了90%，5家中央企業(yè)集團(tuán)層面落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。初步建立出資人機(jī)構(gòu)與董事之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。董事會(huì)決策的科學(xué)性、有效性得到明顯提升，作用顯著加強(qiáng)。
特別是黨組織在公司治理中的法定地位更加明確鞏固。全面貫徹“兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，中央企業(yè)集團(tuán)全部實(shí)現(xiàn)“黨建進(jìn)章程”，黨組(黨委)書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，全部落實(shí)黨組織研究討論作為公司決策重大事項(xiàng)前置程序。黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)作用在國(guó)有企業(yè)切實(shí)得到落實(shí)和體現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上有規(guī)定、程序上有保障、實(shí)踐中有落實(shí)。
關(guān)于改革下一步部署，翁杰明表示，下一步要堅(jiān)持一個(gè)原則——加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持一個(gè)底線——避免國(guó)有資產(chǎn)流失，并加快推進(jìn)五個(gè)方面的改革：第一，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度；第二，持續(xù)推進(jìn)以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制；第三，要持續(xù)推進(jìn)更有活力經(jīng)營(yíng)機(jī)制；第四，要持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本的布局；第五、要繼續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，在符合條件的混合所有制企業(yè)中要做到黨組織應(yīng)建盡建。
翁杰明表示，要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展和成果。具體包括：要持續(xù)推進(jìn)以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制深化改革；持續(xù)推進(jìn)更有活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)化；持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化，要推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、前瞻性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中等。
轉(zhuǎn)自：企業(yè)觀察報(bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高
