六個自貿區(qū)落地 全方位開放格局加速成型

　　8月26日，新一批6個自貿實驗區(qū)正式獲批，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江新晉改革開放試驗田隊伍。在原有12個自貿試驗區(qū)的基礎上，我國開放平臺再添新軍，形成了東西相向、南北互補的格局。分析指出，這一大手筆彰顯了我國全方位開放的決心和速度，也明確透露出更大的開放紅利將加速趕來。

　　當天國務院印發(fā)《6個新設自由貿易試驗區(qū)總體方案的通知》（以下簡稱《方案》），對以上6個新設自貿試驗區(qū)的建設作出了明確規(guī)劃。其中，山東瞄準加快推進新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換、發(fā)展海洋經(jīng)濟；江蘇聚焦打造開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)；廣西著眼建設西南中南西北出海口、面向東盟的國際陸海貿易新通道；河北重在打造建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)；云南加快建設“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的重要通道；黑龍江則將重心放在深化產(chǎn)業(yè)結構調整，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。

　　“此次，中央決定在山東等6個省區(qū)設立新一批自貿試驗區(qū)，目的是要通過在更大范圍、更廣領域、更多層次進行差別化探索，開展對比試驗、互補試驗，激發(fā)高質量發(fā)展的內生動力，更好服務于對外開放總體戰(zhàn)略布局。”在26日下午的國新辦政策例行吹風會上，商務部副部長王受文表示。

　　王受文指出，在山東、江蘇、河北新設自貿試驗區(qū)，將實現(xiàn)我國沿海省份自貿試驗區(qū)的全覆蓋，全方位發(fā)揮沿海地區(qū)對腹地的輻射帶動作用。在廣西、云南、黑龍江新設自貿試驗區(qū)，是我國首次在沿邊地區(qū)布局自貿試驗區(qū)，將有利于通過改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動沿邊發(fā)展，為我國進一步密切同周邊國家經(jīng)貿合作、提升沿邊地區(qū)開放開發(fā)水平，提供可復制、可借鑒的改革經(jīng)驗。

　　分析指出，這一開放格局，不僅有利于進一步優(yōu)化自貿試驗區(qū)戰(zhàn)略布局，也能夠主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部副部長李金波對《經(jīng)濟參考報》記者表示，此次增設6個自貿區(qū)，一方面延續(xù)上世紀80至90年代對外開放的節(jié)奏，東部沿海先走一步，面向亞太率先對接國際經(jīng)貿新規(guī)則；另一方面，從完善開放格局的角度，落實十九大報告中提出的“形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”的前半句，也為后半句的落地探索經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。

　　另外，在《方案》明確了建設方向的同時，6個自貿試驗區(qū)的具體施工圖已經(jīng)在同步繪制。

　　記者從商務部了解到，商務部將切實履行國務院自由貿易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室職責，按照統(tǒng)一部署，會同有關地方和部門，抓緊制定任務分工臺賬，推動總體方案試點任務落地見效。

　　指導有關省區(qū)強化底線思維和風險意識，完善風險防控和處置機制，實現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定安全高效運行，切實維護國家安全和社會安全。還將及時總結提煉經(jīng)驗做法，在全國復制推廣，進一步彰顯自貿試驗區(qū)的改革開放試驗田作用。

　　記者還從地方獲悉，為了讓總體方案盡快落地，各地已經(jīng)開始著手細化方案落實的具體舉措，根據(jù)各自地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎以及開放條件，進行改革創(chuàng)新試點，并將加速推出自貿試驗區(qū)內首批重大項目。

　　其中，江蘇已對政策舉措逐條細化梳理，目前，已基本完成自貿試驗區(qū)實施方案及片區(qū)管理辦法編制等相關準備工作。下一步，將按照國家要求推動一系列改革創(chuàng)新舉措在江蘇率先試點，支持一批重大項目在自貿試驗區(qū)優(yōu)先布局，推動自貿試驗區(qū)制造業(yè)加速邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端。

　　另外，其余自貿試驗區(qū)也給出了建設的具體方向和舉措。例如，山東已經(jīng)在部署開放型的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展，圍繞構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展機制加快出臺具體舉措，進一步強化在海洋科技合作、航運服務等方面的先行先試。廣西則在建設西部陸海新通道列出了具體項目，正在加快建設南寧至深圳時速350公里的高鐵、欽州港20萬噸級集裝箱碼頭和防城港30萬噸級散貨碼頭及其配套的港航設施，打造高品質陸海聯(lián)動的經(jīng)濟走廊。

　　李金波認為，6個自貿試驗區(qū)的建設更加突出政策與產(chǎn)業(yè)結合，意在通過自貿區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，賦予地方改革開放自主權，更加注重發(fā)揮當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更加注重補足產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，更加注重以開放提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　國研新經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長朱克力在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，在已有自貿試驗區(qū)建設的基礎上，此輪自貿試驗區(qū)的施工速度會更快，帶來的紅利也更可觀。自貿區(qū)正在成為各地培育新動能和加速新舊動能轉換的新經(jīng)濟功能區(qū)，這次擴容更具有鮮明的新經(jīng)濟特質，將提供更多的就業(yè)機會和更豐富的人力資本。（記者 王文博）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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