圍繞三項重點擴大 金融業(yè)對外開放將進一步提速

　　“加快形成對外開放新局面，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”今年年中以來，以G20大阪峰會和夏季達沃斯論壇為標志，我國對外開放按下“快進鍵”。兩張外資準入負面清單發(fā)布、11條金融業(yè)擴大對外開放措施出臺、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)(以下簡稱“新片區(qū)”)先行啟動119.5平方公里……一系列開放政策接連落地，改革開放繼續(xù)深化。

　　中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼告訴《金融時報》記者，隨著對外開放加速，我國金融業(yè)將成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系及形成全面開放新格局的主力軍，這將引領(lǐng)金融業(yè)進入一個全面開放的新時代。

　　多位專家在接受《金融時報》記者采訪時均表示，我國金融對外開放力度不斷加大，且蹄疾步穩(wěn)。

　　金融業(yè)對外開放進一步提速

　　“今年金融業(yè)對外開放可以說是對外開放的重點。”招商證券研發(fā)中心首席宏觀分析師謝亞軒表示。

　　回顧上半年，中國人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，擴大金融對外開放成效顯著。比如，大幅放開銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)市場準入；放開外資企業(yè)征信、信用評級、銀行卡清算和非銀行支付準入；推動中國股市、債市如期納入主要國際指數(shù)；深化境內(nèi)外股票市場互聯(lián)互通。

　　進入下半年，我國金融業(yè)對外開放進程進一步加速。國務(wù)院金融委辦公室7月20日發(fā)布了進一步擴大金融業(yè)對外開放11條措施，包括進一步便利境外機構(gòu)投資者投資銀行間債券市場等內(nèi)容；國家外匯管理局7月30日召開2019年下半年外匯管理工作會議，明確下半年外匯管理重點工作之一是適應高水平對外開放需要，進一步促進貿(mào)易投資自由化便利化。

　　8月2日，人民銀行召開2019年下半年工作電視會議，要求下半年重點做好八項工作，其中包括擴大金融對外開放，繼續(xù)放寬市場準入，穩(wěn)步推動人民幣資本項目開放，推動擴大人民幣跨境使用。

　　“此次會議重點提到擴大金融對外開放，響應了黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步擴大對外開放的決策部署。”光大證券銀行業(yè)首席分析師王一峰預計，在具體開放進程方面，“一行兩會一局”將繼續(xù)遵從“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則。

　　值得注意的是，我國金融業(yè)對外開放有了最新成果。北京時間8月8日，MSCI發(fā)布8月指數(shù)和成分股季度調(diào)整結(jié)果。公告顯示，MSCI如期將中國A股納入因子從10%增至15%，并于8月27日收盤后生效。屆時，中國A股在MSCI中國指數(shù)和MSCI新興市場指數(shù)中的權(quán)重分別為7.79%和2.46%。

　　圍繞三項重點擴大金融對外開放

　　在中國民生銀行研究院宏觀分析師王靜文看來，根據(jù)會議內(nèi)容，為擴大金融開放，人民銀行下半年將圍繞三項重點：一是繼續(xù)放寬市場準入。具體而言，包括落實直接投資領(lǐng)域準入前國民待遇加負面清單管理，完善合格境外機構(gòu)投資者制度(QFII/RQFII)，放寬外資機構(gòu)進入債券市場，設(shè)立或參股金融機構(gòu)的門檻。

　　二是穩(wěn)步推動人民幣資本項目開放。這項工作應重點落在外匯局身上。外匯局將會統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展階段、金融市場狀況、金融穩(wěn)定性等要求，統(tǒng)籌交易環(huán)節(jié)和匯兌環(huán)節(jié)，以金融市場雙向開放為重點，有序推動不可兌換項目的開放，提高可兌換項目的便利化水平。

　　三是推動擴大人民幣跨境使用。正如中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝所說：“一方面，要積極穩(wěn)妥推進人民幣國際化進程，提升境外主體持有和使用人民幣的信心；另一方面，要做好開放中的風險防范，確保人民幣國際化行穩(wěn)致遠。”

　　結(jié)合7月30日中共中央政治局會議提出的“加大對外開放，加緊落實一系列重大開放舉措”要求，交通銀行金融研究中心資深研究員劉健分析，下半年國家金融管理部門可能以新片區(qū)及新設(shè)六個自貿(mào)試驗區(qū)為突破口，推進資本項目開放、跨國公司資金集中運營管理，擴大貿(mào)易收支便利化試點地區(qū)，進一步促進貿(mào)易投資自由化便利化。

　　“關(guān)于境外金融機構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財子公司，境外資產(chǎn)管理機構(gòu)與中資銀行或保險公司合資設(shè)立由外方控股的理財公司等方面，可能有具體政策或項目落地。”劉健說，我國將以加大對外開放應對內(nèi)外部挑戰(zhàn)。

　　穩(wěn)步推動人民幣資本項目開放

　　據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，人民幣跨境收支金額9.29萬億元，占我國全部跨境收支金額比重升至37.68%的歷史高位。SWIFT數(shù)據(jù)顯示，今年5月，人民幣作為全球支付貨幣排名第五位，人民幣國際化水平再上新臺階。

　　“推動人民幣資本項目開放與人民幣跨境流動，是實現(xiàn)我國開放型經(jīng)濟的重要內(nèi)容。一方面，有助于推動人民幣國際化進程，逐步提升人民幣的支付、投資、交易和儲備功能；另一方面，也是加快金融市場互聯(lián)互通與雙向開放的必然要求。”王一峰說，按照規(guī)劃，將探索新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換，有望通過率先試點為全國積累更多可復制可推廣的經(jīng)驗。

　　民生證券首席宏觀分析師解運亮表示，資本項目開放是我國金融改革的三大核心內(nèi)容之一(另兩項是利率市場化和匯率市場化)，既要減少對資本流出的管制，也要減少對資本流入的管制。在推動資本項目開放的步驟上，可先推行預期收益最大的改革，后推行最具風險的改革；先推進增量改革，然后進行存量改革。具體而言，初期可先行放松有真實貿(mào)易和投資背景的商品和金融衍生品交易，中期再逐步放松資本市場證券、個人資本交易等管制。

　　中國黃金集團首席經(jīng)濟學家萬喆強調(diào)，資本項目開放是整個金融市場開放里面非常重要、非?；A(chǔ)、非常關(guān)鍵的一環(huán)。人民銀行提出穩(wěn)步推動人民幣資本項目開放，應該說是順應了國內(nèi)改革開放不斷深化的趨勢。同時，外部整體市場壓力也要求我國金融市場要進一步深化改革開放。

　　解運亮認為，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，是推動擴大人民幣跨境使用的重要基礎(chǔ)。此外，還需要進一步提高人民幣可自由使用程度，具體包括繼續(xù)推動大宗商品交易和跨境電子商務(wù)使用人民幣計價結(jié)算，進一步擴大與境外央行的貨幣互換合作，支持和促進人民幣離岸市場發(fā)展等措施。

　　“總體上，擴大金融對外開放，是我國發(fā)展開放型經(jīng)濟的內(nèi)在需要，也是未來更深度融入全球經(jīng)濟發(fā)展并參與國際競爭的客觀要求。”王一峰表示。

　　轉(zhuǎn)自：中國金融新聞網(wǎng)

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