前五月非稅收入大增16% 財(cái)政收入質(zhì)量仍需改善

　　今年以來，受經(jīng)濟(jì)下行和減稅影響，我國稅收收入增速下滑較為明顯，同時(shí)非稅收入出現(xiàn)了較快增長，財(cái)政收入質(zhì)量仍需進(jìn)一步改善。

　　今年前5個月，全國一般公共預(yù)算收入89919億元，其中稅收收入78493億元，占比約87.3%；非稅收入11426億元，占比約12.7%。

　　以增速來看，前5月稅收收入同比增長2.2%；非稅收入同比增長16.1%。兩者差距較為明顯。

　　一般來說，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重越高，財(cái)政收入質(zhì)量越高，反之則越低。

　　從今年來看，稅收收入占比較大，但若與去年同期稅收收入占比(88.6%)相比略有下滑，這意味著財(cái)政收入質(zhì)量有所下滑。

　　之所以造成這一情形，主要是受增值稅、個稅大幅減稅及外貿(mào)摩擦、經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響，稅收收入增速開始逐步放緩。

　　今年1月~2月，全國稅收收入同比增長約6.6%，此后逐步放緩，1~5月增速降為2.2%。

　　與此同時(shí)，非稅收入快速增長。

　　其中，國有資本經(jīng)營收入、政府住房基金收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入同比增加較多，三項(xiàng)合計(jì)拉高全國非稅收入增幅15.4個百分點(diǎn)，支撐全國財(cái)政收入增幅1.8個百分點(diǎn)。而與降費(fèi)相關(guān)的非稅收入增速則下滑或負(fù)增長。

　　各地情況不完全一致，但大部分非稅收入保持快速增長的省份，財(cái)政收入質(zhì)量有所下滑。

　　比如，遼寧省財(cái)政廳稱，今年前5個月當(dāng)?shù)胤嵌愂杖朐鏊俸驼急染兴厣?，?cái)政收入質(zhì)量尚需提高。1~5月，遼寧省非稅收入增量占財(cái)政收入總增量的59%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的24.6%。

　　我國財(cái)政收入主要由一般公共預(yù)算收入和政府性基金收入構(gòu)成。其中一般公共預(yù)算收入由稅收收入和非稅收入構(gòu)成。但政府性基金收入實(shí)際上也是非稅收入。

　　受樓市調(diào)控影響，地方政府賣地收入有所下滑，今年全國政府性基金預(yù)算收入24744億元，同比下降3.8%。

　　如果將政府性基金收入納入非稅收入，那么今年前5個月，稅收收入占財(cái)政收入(一般公共預(yù)算收入和政府性基金收入之和)比重降為68.5%。如果考慮全國國有資本經(jīng)營收入和社?；鹗杖?，這一比重將更低。

　　隨著下半年減稅降費(fèi)力度更大，如果非稅收入仍會繼續(xù)保持較高增速，相應(yīng)財(cái)政收入質(zhì)量可能進(jìn)一步下滑。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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