落實減稅降費 地方應務實調整收支指標

　　下半年減稅降費規(guī)模將更大，疊加經濟下行壓力加大和復雜的外部形勢，多數(shù)地方財政受到沖擊只會更大，完成年初確定的收入目標任務比較困難。

　　當?shù)胤矫媾R的不折不扣落實減稅降費任務與完成年初收入任務相沖突時，顯然應把前者放在首位。實施大規(guī)模減稅降費是黨中央、國務院重大決策部署，不僅有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，也會促進企業(yè)加大創(chuàng)新投入、增強競爭力，可以起到固本培元、培育稅源、增強經濟發(fā)展后勁等一舉多得的效果。

　　在保障減稅降費落地時，地方在經過依法依規(guī)征稅費努力后，仍無法完成年初確定的收入任務目標時，一個明智務實的做法是適度調減收入目標任務，而不是通過收“過頭稅”或亂收費來強行完成目標。這不僅違法違規(guī)，而且讓減稅降費效果打折扣，可能會導致市場預期反轉，影響經濟平穩(wěn)運行。

　　事實上，國家也鼓勵地方根據實際情況來調整預算，地方適時適度調低收入目標并不會影響官員政績，相反這正是官員敢擔當、有作為，根據地方實際情況不折不扣落實減稅降費之舉。重慶在這方面走在全國前列。

　　年中各省市預算調整時，因為減稅降費力度超出預期，重慶市率先將年初設定的稅收收入7%左右的增速，調減至4%左右。重慶下轄區(qū)縣也會相應調減收入目標。這將有利于減稅降費政策不折不扣地落地。

　　筆者近期走訪多地，在跟基層稅務人員交流時，他們反映比較多的正是年初地方收入目標定的比較高，而3月份2萬億元減稅降費政策正式出臺，力度超出地方政府預期，導致收入任務很難完成。完成收入任務是剛性的，落實減稅降費任務也是剛性的，兩大任務存在沖突，如何抉擇的確是一大難題。

　　有的地方沒有選對方向，走上亂收費的歪路。國務院督查組最近披露，內蒙古自治區(qū)滿洲里市政府為了規(guī)避國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費審批權限，以經營服務性收費名義收取口岸設施維護費，屬于地方政府收費性質的亂收費行為，減稅紅利被抵減70%。

　　一年約1億元的口岸設施維護費是滿洲里市財政非常重要的一筆收入，但這一亂收費行為顯然不可取，目前當?shù)匾呀浽诜e極整改。

　　財政是以收定支，地方根據實際情況合理調減收入目標的同時，也應該進一步壓縮不必要的支出，比如應該進一步壓縮地方政府辦公經費、會議費、培訓費、公務接待費等一般性支出，真正地過緊日子，讓出自己的“奶酪”。

　　與此同時，民生相關的支出必須保障，財政要取之于民，用之于民。

　　轉自：第一財經

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