自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)再獲政策紅利 三大舉措護(hù)航“先行先試”

　　7月3日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)落實(shí)情況匯報(bào)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開放方面更多先行先試。

　　會(huì)議提出了三點(diǎn)深化改革舉措。

　　一要推動(dòng)相關(guān)省市加大向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放省級(jí)管理權(quán)限，尤其是投資審批、市場準(zhǔn)入等權(quán)限。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“證照分離”。支持地方和部門聚焦市場主體期盼，提出自身范圍內(nèi)深層次改革事項(xiàng)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)。

　　二要實(shí)施好2019年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快調(diào)整完善相關(guān)法規(guī)。對(duì)貿(mào)易便利化創(chuàng)新等提出具體措施。抓緊研究在自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入特別是服務(wù)業(yè)開放的舉措，為更高水平開放積累經(jīng)驗(yàn)。

　　三要對(duì)重大改革事項(xiàng)建立地方和部門聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。對(duì)需要調(diào)整實(shí)施法律法規(guī)的，要抓緊按程序提請(qǐng)辦理。完善管理體制和協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

　　蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，雖然全球經(jīng)濟(jì)增速的放緩與國際形勢不確定性的加強(qiáng)，給我國外貿(mào)造成了一定的沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力也在日漸增大。但需要看到的是，今年上半年，“一帶一路”沿線國家對(duì)我國進(jìn)出口拉動(dòng)作用極為明顯，不僅高于全國外貿(mào)整體增速，占外貿(mào)總值的比重也在不斷上升；與此同時(shí)，我國對(duì)外資的使用規(guī)模也呈現(xiàn)出穩(wěn)定的增長態(tài)勢。這表明，我國的對(duì)外貿(mào)易仍有極大潛力可挖掘。國常會(huì)部署自貿(mào)區(qū)深化改革舉措，是出于主動(dòng)深化對(duì)外開放、推動(dòng)更高質(zhì)量貿(mào)易往來的考慮，這也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的必然舉措。

　　上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，下階段自貿(mào)區(qū)深化改革將主要圍繞開放和高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)自貿(mào)區(qū)改革過程所存在的自主權(quán)不足問題，推動(dòng)省級(jí)管理權(quán)利下放，加強(qiáng)保障體系建設(shè)，保證改革自主權(quán)的落實(shí)。

　　“比如國際船舶登記制度，雖然交通部出臺(tái)了相關(guān)的辦法，但是不涉及國際通行的稅收、監(jiān)管等內(nèi)容，缺乏國際競爭力”，肖本華在談到自貿(mào)區(qū)改革過程中存在自主權(quán)不足問題時(shí)舉例表示。

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，我國現(xiàn)行船舶登記的主要依據(jù)是《船舶登記條例》、《擔(dān)保法》、《中外合資法》等相關(guān)法律法規(guī)，與實(shí)行開放船舶登記制度的國家及地區(qū)相比，主要存在船舶檢驗(yàn)制度制約、稅收制度制約、融資環(huán)境制約、業(yè)務(wù)流程較為繁瑣等四個(gè)方面制約及問題。

　　在今年兩會(huì)上，曾有政協(xié)委員建議在海南先行先試，探索符合我國國情的特別船舶登記制度，并在該制度框架內(nèi)開展相關(guān)配套政策改革試點(diǎn)工作。

　　一位不愿署名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，雖然國家賦予了自貿(mào)區(qū)很多新的權(quán)力，但國內(nèi)法律法規(guī)卻沒有及時(shí)同步地修改修訂，少數(shù)部門為避免擔(dān)責(zé)，在審批上不愿主動(dòng)配合，很多政策落地效果不足，導(dǎo)致后期“大門敞開，小門不開”問題。

　　付一夫表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的法治建設(shè)是下一步改革的重要領(lǐng)域。營造一個(gè)國際化、法治化且公平公正的營商環(huán)境，有助于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加速吸引外資涌入，并匯集全球范圍內(nèi)的高端資源，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

　　轉(zhuǎn)自：證券日?qǐng)?bào)

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