9月20日，由西安市人民政府、中國(guó)財(cái)富傳媒集團(tuán)主辦的“2017歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)發(fā)展論壇”在西安舉行。作為2017歐亞經(jīng)濟(jì)論壇重要分論壇之一，國(guó)家多個(gè)部委相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者等數(shù)百位嘉賓齊聚論壇，共議“一帶一路”背景下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與協(xié)作，為沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供新思路。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)） 創(chuàng)新 新平臺(tái)新項(xiàng)目帶來(lái)新格局
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)張威表示，商務(wù)部正積極推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家間的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，為中國(guó)企業(yè)將來(lái)開(kāi)展貿(mào)易投資提供更多便利，并盡可能為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資提供更多防范措施。
張威表示，商務(wù)部會(huì)繼續(xù)努力創(chuàng)新工作方式以促進(jìn)出口，并重點(diǎn)推動(dòng)在“一帶一路”沿線國(guó)家合理布局投資和互聯(lián)互通建設(shè)，同時(shí)創(chuàng)新各種對(duì)外投資方式。“后期，我們也會(huì)通過(guò)總體的金融創(chuàng)新投資方案，建立多層次金融保障體系，促進(jìn)‘一帶一路’區(qū)域發(fā)展。”
張威進(jìn)一步介紹，“一帶一路”地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，沿線國(guó)家合作意愿較強(qiáng)，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。目前不少企業(yè)通過(guò)援外項(xiàng)目增加了對(duì)當(dāng)?shù)氐牧私夂蜏贤?，援外?xiàng)目有可能轉(zhuǎn)化為成功的對(duì)外投資項(xiàng)目。
她認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)目前最大的困難可能是國(guó)際化程度不夠，因此要按照現(xiàn)有的推進(jìn)方式，以項(xiàng)目、產(chǎn)能和區(qū)域?yàn)橹鳎龊脤I(yè)分析、政策咨詢、可行性研究和合作伙伴評(píng)估。
本次論壇上，西安市建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶辦公室、浐灞生態(tài)區(qū)宣布聯(lián)合中國(guó)財(cái)富傳媒集團(tuán)共建“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，同時(shí)成立國(guó)際交流與合作、規(guī)劃咨詢、法務(wù)協(xié)調(diào)、文化與品牌傳播、協(xié)同創(chuàng)新等六個(gè)專家委員會(huì)。
同時(shí)，由“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟、光大銀行、藍(lán)源資本等機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，擬募資500億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體在西安浐灞生態(tài)區(qū)宣告成立。聯(lián)合體旨在助推我國(guó)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展。
據(jù)悉，該聯(lián)合體擬募資500億元，首期100億元將投向“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟成員單位的新一代信息產(chǎn)業(yè)、高端制造、新能源、生物醫(yī)藥、新型材料等新技術(shù)領(lǐng)域、軍民融合、國(guó)企混改項(xiàng)目及原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)。會(huì)上還進(jìn)行了中城創(chuàng)展“央企聯(lián)合體”、國(guó)際PPP交流中心等項(xiàng)目的簽約儀式。
與會(huì)各方共同發(fā)布的《浐灞宣言》表示，“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟及聯(lián)合體將結(jié)合“一帶一路”沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展方向，通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)施投資，建成一批能夠集聚全國(guó)乃至世界產(chǎn)業(yè)資源的新型開(kāi)放合作平臺(tái)；開(kāi)發(fā)一批發(fā)展模式領(lǐng)先、服務(wù)體系完善、集聚效應(yīng)明顯、支柱地位顯著的示范項(xiàng)目。
升級(jí) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展前景無(wú)限
論壇中，來(lái)自發(fā)改委、商務(wù)部、科技部和聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)的數(shù)百位嘉賓圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)貿(mào)合作、資本對(duì)接、創(chuàng)新服務(wù)等話題展開(kāi)對(duì)話。與會(huì)專家認(rèn)為，作為創(chuàng)新要素最富集的承載單元，“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)與資本、產(chǎn)業(yè)的深度融合將是新一輪園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α?/div>
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)張國(guó)寶表示，“中國(guó)與絲綢之路沿線的產(chǎn)能合作剛剛開(kāi)始，相信今后會(huì)有更多成就。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)與中亞國(guó)家的貿(mào)易額從1992年建交時(shí)的4.6億美元，2016年達(dá)到了450億美元，幾乎增加了100倍。隨著‘一帶一路’倡議的實(shí)施和政策的逐漸落地，可以預(yù)見(jiàn)沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)會(huì)更加繁榮。”
中科院“一帶一路”戰(zhàn)略研究中心主任劉衛(wèi)東指出，作為古絲綢之路非常重要的節(jié)點(diǎn)，西安享有很高的聲譽(yù)，在吸引關(guān)注和投資方面有優(yōu)勢(shì)。“更重要的是，城市發(fā)展需借助‘絲路精神’繼續(xù)奮斗”。
劉衛(wèi)東認(rèn)為，不能用線性思維來(lái)理解“一帶一路”帶來(lái)的機(jī)遇。“這種機(jī)遇不僅僅針對(duì)沿線區(qū)域，要從全球視角看問(wèn)題。‘一帶一路’背景下的地方城市建設(shè)，重要的是要樹(shù)立起聯(lián)通全球、服務(wù)周邊的理念。”
他表示，“一帶一路”對(duì)推動(dòng)沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)協(xié)作將起到重要作用。目前中國(guó)處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，有一部分產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移出去。而周邊沿線國(guó)家和中國(guó)發(fā)展存在梯度，所以部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到這些國(guó)家，對(duì)他們也是有好處的。“這類似于30多年前中國(guó)吸引歐美產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)時(shí)的情況。同時(shí)中國(guó)借助這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”
不僅如此，在劉衛(wèi)東看來(lái)，“‘一帶一路’確實(shí)為中國(guó)開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的發(fā)展空間。針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局，現(xiàn)在形成了一種三元結(jié)構(gòu)。中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在一個(gè)循環(huán)，就是他們要買我們的東西，但我們?nèi)匀恍枰麄兊馁Y本和技術(shù)。與此同時(shí)，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家也有一個(gè)循環(huán)，那就是中國(guó)向其投資，這些發(fā)展中國(guó)家給中國(guó)提供原材料等。這是世界經(jīng)濟(jì)新的特點(diǎn)。”
出海 產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶抓“一帶一路”先機(jī)
“中國(guó)資本出海不是簡(jiǎn)單‘走出去’。”劉衛(wèi)東進(jìn)一步指出，中國(guó)資本投資于“一帶一路”沿線國(guó)家，需要深入了解當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)格局。“首先，要充分了解當(dāng)?shù)氐闹卫斫Y(jié)構(gòu)。所謂治理結(jié)構(gòu)，就是在權(quán)力分配上，哪些角色是起主要作用的。是政府、NGO、國(guó)外勢(shì)力，還是部族長(zhǎng)老擁有話語(yǔ)權(quán)，這要弄清楚。其次，中國(guó)資本‘走出去’一定要強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任，西方發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去一兩百年積累的經(jīng)驗(yàn)就是，海外投資要高度重視履行社會(huì)責(zé)任。第三，要注重當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)。過(guò)去那種以犧牲自然環(huán)境來(lái)?yè)Q取投資的模式，已經(jīng)不被認(rèn)可了”。
針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資研究院院長(zhǎng)丁繼紅表示，打造風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境，需要新興產(chǎn)業(yè)助力。以位于“一帶一路”起點(diǎn)的廣州南山自貿(mào)區(qū)為例，廣州南山自貿(mào)區(qū)正在打造國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資中心，中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資院助力打造了三百億元的產(chǎn)業(yè)母基金。丁繼紅表示，希望有相應(yīng)的子基金來(lái)參與合作。
此外，面對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)國(guó)際化首先要發(fā)揮智庫(kù)作用，智庫(kù)國(guó)際化才能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。因?yàn)橹挥辛私鈱?duì)方需求，才能應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際市場(chǎng)，安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
國(guó)家發(fā)改委中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)和振偉表示，園區(qū)建設(shè)首先要注重生態(tài)建設(shè)，對(duì)于西安浐灞園區(qū)的國(guó)際化合作，要改變投資理念，要讓生態(tài)理念“走出去”，同時(shí)浐灞生態(tài)園區(qū)里的多項(xiàng)高新技術(shù)已經(jīng)能支持環(huán)保理念“走出去”。
中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長(zhǎng)于洪君在主旨演講中，闡述了“一帶一路”背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)，并建議企業(yè)出海要學(xué)會(huì)利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩種規(guī)則。此外，他還指出，發(fā)展中國(guó)家隱性、顯性的貿(mào)易壁壘仍大量存在，對(duì)“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)了一定障礙。“如果企業(yè)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有充分調(diào)研了解、沒(méi)有妥善的應(yīng)對(duì)之策，可能會(huì)產(chǎn)生巨大的投資損失，因此要有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和預(yù)案”。（記者高偉）
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