《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前從工信部等權(quán)威渠道獲悉，《“中國制造2025”分省市指南（2017年）》（以下簡稱“《指南》”）正在組織修訂，并有望于近期印發(fā)。據(jù)介紹，《指南》旨在把“中國制造2025”重點任務(wù)和各地資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)，突出各地區(qū)所專所長，通過針對性地發(fā)展各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理分布，進(jìn)而形成中國制造“新版圖”。
工信部介紹，組織修訂《指南》目的是為了鼓勵和引導(dǎo)各地加快構(gòu)建具有自身特色和優(yōu)勢的新型制造業(yè)體系，推動形成因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局。同時，也是希望各地未來制造業(yè)發(fā)展實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，避免一哄而上。
從2016年下半年開始，工信部等權(quán)威機(jī)構(gòu)就開始著手研究和修訂《指南》。近期，工信部還組織了多個專家組赴寧波、成都等“中國制造2025”試點示范城市考察。據(jù)悉，專家組還將總結(jié)上述試點示范城市經(jīng)驗，進(jìn)一步對《指南》進(jìn)行完善。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從相關(guān)專家組處獲悉，根據(jù)各地實際情況，《指南》給不同省份提供了三種不同的發(fā)展思路，即東部轉(zhuǎn)向高端裝備制造、中部產(chǎn)業(yè)升級以及西部和老工業(yè)區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，培育新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
具體來說，《指南》將支持江蘇、浙江、廣東、山東等東部制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，在高端裝備制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)基本覆蓋先進(jìn)軌道交通裝備、海洋工程裝備和高端船舶、新型電力裝備、航空航天裝備等《中國制造2025》提出的十大重點發(fā)展領(lǐng)域。此外，《指南》還將支持部分東部省份大力發(fā)展機(jī)器人、增材制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智能制造產(chǎn)業(yè)，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
安徽、河南、山西等中部省份，除了繼續(xù)深挖能源開采設(shè)備、煤化工裝備、農(nóng)機(jī)裝備、基礎(chǔ)工藝設(shè)備等原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的潛能外，新能源、新材料、生物制藥、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)將成為各地未來發(fā)展的重要抓手。此外，《指南》還要求中部省份，進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個制造業(yè)中的占比，并逐漸淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。
對于西部和部分老工業(yè)區(qū)，《指南》除了要求其進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能外，則將重點放在了培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上。例如，要求陜西、四川、重慶等地繼續(xù)發(fā)展信息技術(shù)、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時根據(jù)實際情況嘗試發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)工信部工作計劃，《指南》還將特別對東北、西北等部分老工業(yè)基地給予一定的產(chǎn)業(yè)升級政策支持。工信部部長苗圩透露，《指南》特別支持東北、西北制造業(yè)發(fā)展比較困難的省份，找到相對的比較優(yōu)勢，突出重點，支持這些重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展；出臺外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，指導(dǎo)外商向相關(guān)地區(qū)投資，并引導(dǎo)國內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移；支持東北、西北地區(qū)率先啟動一批基礎(chǔ)條件好、近期有望突破的“中國制造2025”的重點項目，發(fā)展一批規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域競爭力強(qiáng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員、中國工程院院士鄔賀銓向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者介紹，《指南》的修訂和實施，將確保“中國制造2025”戰(zhàn)略持續(xù)落地，同時促進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)步推進(jìn)。屆時，海洋工程裝備和高端船舶、新型電力裝備、航空航天裝備等《中國制造2025》提出的十大重點發(fā)展領(lǐng)域，將會得到快速發(fā)展；而機(jī)器人、增材制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等近年來的新興產(chǎn)業(yè)，也將得到進(jìn)一步培育。
多家券商研報認(rèn)為，作為“中國制造2025”戰(zhàn)略的具體實施方案之一，《指南》對我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級至關(guān)重要。隨著各地相關(guān)項目上馬和產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)，高端裝備制造、智能制造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，將在未來成長為我國制造業(yè)的重要組成部分，同時成為全新的投資機(jī)會。
據(jù)多家市場機(jī)構(gòu)和國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會預(yù)測，隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)推動力，相關(guān)的高端裝備制造、智能制造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的市場規(guī)模將超過萬億之巨。（記者侯云龍）
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